黨的二十屆四中全會提出“加快高水準科技自立自強，引領發展新質生産力”“發展各具特色的縣域經濟”。為了貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，更好地促進縣域新質生産力發展，中南財經政法大學聯合國內著名研究機構共同發起“中國新質生産力發展研究測評暨2025全球新質生産力案例巡展”活動，對我國1628個縣（市）新質生産力發展水準進行測評。

　　研究表明：

　　一是總體水準上升。2024年1628個縣新質生産力平均分為77.73分，比上年略有上升，東中西東北地區平均分依次遞減。江蘇省、浙江省、廣東省、福建省、山東省縣域新質生産力平均分位居前列。昆山市、江陰市、常熟市、張家港市、長沙縣、樂清市、太倉市、慈溪市、義烏市、桐鄉市新質生産力得分位居前十，其中江蘇以5席佔據半壁江山，浙江以4席次之。

圖1  2024年各區域縣（市）情況

　　二是因地制宜發展。全面領先型以浙江省、江蘇省為代表，高科技、高效能、高品質三個維度都位居前列，培育了昆山市等新質生産力發展的綜合標杆縣（市）。科技驅動型以山東省、安徽省為代表，高科技維度指數排名前列。效能突出型以河北省、湖北省為代表，高效能維度表現亮眼，如涿州市和大冶市，是傳統産業轉型升級的效能典範。品質特色型以西藏自治區、四川省為代表，定日縣、布拖縣依託生態資源，在經濟體量、科技投入不佔優勢的情況下，以綠色低碳引領新質生産力發展。

　　三是重點區域協同。“一帶一路”沿線縣域動能迸發，開放型經濟引領增長。沿線縣（市）新質生産力平均分為78.32，高於整體縣域，“一路”地區發展水準高於“一帶”。

圖2  2024年“一帶一路”沿線縣（市）情況

　　長江經濟帶縣域領跑優勢強化，創新驅動成效顯著。長江經濟帶45個縣（市）進入前5%，平均分80.45，三個維度平均分均高於前5%整體水準。

圖3  2024年長江經濟帶縣（市）情況

　　五大城市群集聚效應深化，區域特色産業集群崛起。長三角45個縣（市）進入前5%，在全國前十中佔據9席。京津冀城市群5個入圍前5%，分別為三河市、固安縣、香河縣、武安市、涿州市。長江中游城市群4個入圍前5%，分別為長沙縣、南昌縣、大冶市、瀏陽市。成渝城市群4個入圍前5%，分別為彭州市、廣漢市、崇州市、什邡市。粵港澳大灣區3個入圍前5%。

圖4  2024年五大城市群縣（市）情況

　　具體測評結果和案例將於2026年適時發佈。

　　本次測評活動歷經1年，聯合課題組深入系統梳理相關文獻資料，赴全國多個縣（市）調研，在中南財經政法大學召開中國新質生産力發展研討會。經過實地調研、專家論證和反復測算，構建了由高科技、高效能、高品質3個一級指標，科技平臺、創新成果、技術進步、數字滲透、區域協同、綠色生態等二級指標，全要素生産率、發明專利數量、專精特新企業數量、PM2.5濃度等三級指標構成的縣域新質生産力評價指標體系。

　　注：測評數據主要來源於中國縣域統計年鑒、各縣（市）政府官網、統計公報、縣（市）政府工作報告以及國泰安數據庫、中經網數據庫等。部分指標來自於大數據測算，如採用企業地理信息及相關數據庫數據進行測算。

　　文｜覃紅、肖磊、劉金鐘、盧國祥、杜瑤、劉佳星、蔡玉龍、余東升

　　數據圖制 ｜ 杜瑤、蔡玉龍、余東升