公共數據是數據要素的重要組成部分，蘊含巨大價值。“十四五”時期，我國持續建立健全公共數據開發利用政策體系，讓公共數據“跑起來”“用起來”，取得了積極進展。

　　“橫向貫通、縱向聯動”的共享體系基本建成。橫向看，浙江、福建、重慶等多地加快構建一體化政務大數據體系，支撐跨層級、跨部門、跨業務數據調用，讓數據賦能基層減負、便利企業群眾辦事。縱向看，全國一體化政務數據共享樞紐推動部門數據向地方回流，支撐各地區各部門共享調用超5400億次，有效支撐“高效辦成一件事”清單落地，企業群眾獲得感不斷增強。

　　公共數據開放“數林”茁壯成長。2024年，全國地市級以上地方公共數據開放平臺數量增長7.5%，開放的數據量增長7.1%。公共數據開放“數林”的“根系”持續向基層延伸，廣東、江蘇、山東等11個省級開放平臺實現與地市開放平臺數據互聯互通。

　　授權運營成為公共數據供給新亮點。福建推進整體授權模式落地，基本跑通了登記、授權運營、産品和服務定價全流程。北京深化公共數據分領域授權模式應用，已向60余家金融機構、70多萬戶市場經營主體提供服務超過4億次。在保障安全可控的前提下，授權運營向市場提供數據資源、産品和服務，正成為推動公共數據資源開發利用的重要方式。

　　公共數據開發利用的應用場景不斷豐富。國家數據局累計發佈100個公共數據“跑起來”示範場景，一批可推廣、可複製的模式做法正在加快形成。例如，文化和旅遊部積極推動“旅遊景區入園便利”服務，強化退役軍人、港澳臺同胞等群體數據共享和身份核驗，已覆蓋上千家景區。中國氣象局構建氣象數據流通安全監管平臺，已實現對氣象領域1.4萬個數據産品的統一管理，支撐了近13萬個應用場景。

　　展望“十五五”，公共數據在供給環節將從機制探索走向規模運營，在應用環節將從場景示範邁向全域賦能。隨著數據要素市場化配置改革深入推進，公共數據價值將得到充分釋放，數字中國建設活力將更加澎湃。

　　（作者為中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長、國家數據專家諮詢委員會委員，本報記者王雲杉採訪整理）