當前，佔規模以上工業增加值80%以上的傳統製造業加快改造升級顯得尤為重要和緊迫，這是解決我國製造業長期以來面臨“高端産品供給不足、低端産品過剩”結構性矛盾的重要路徑。《關於促進製造業産品和服務品質提升的實施意見》為製造業轉型升級提出了更加具體的方向。

　　從《實施意見》的具體內容看，促進製造業産品和服務品質提升聚焦到行業上主要還是對傳統製造業提出了要求，特別強調通過新技術、新裝備、新工藝的應用，改善傳統製造業的生産效率，培育製造業競爭新優勢。當前，智慧製造是製造強國建設的主攻方向，是覆蓋産品全生命週期的創新優化大系統，以數字化、網絡化、智慧化為特徵的智慧製造業是推動傳統製造業優化升級的重要途徑，而智慧製造要求的是新技術、新裝備、新工藝在製造部門的各種應用，實現信息技術與製造技術的深度融合，才能使生産環節更綠色更智慧，産品品質和服務更多元更能滿足消費的不斷升級。

　　關鍵共性技術的突破、重大成套裝備的攻關、新工藝的研發、新標準的推廣，都少不了資金的投入與支持。《實施意見》強調引導産業基金及社會資金的支持與參與，才能實現製造業産品和服務品質的提升。換言之，製造業的轉型提升要發揮市場機制的作用，産業基金就是一種“利益共享、風險共擔”的市場運作模式，更多的是調動社會資金參與到推動製造業産品和服務品質提升行動中來，通過政府資金引導按照工業企業技改升級方向，讓參與者在工業改造提升過程中獲得利益。

　　企業作為市場主體要承擔起産品和服務品質提升的主體責任，政府要更好發揮作用，為企業營造更加良好的營商環境，各司其職，才能增強我國製造業國際競爭力，推動製造業高品質發展。（秦海林 作者係中國電子信息産業發展研究院工業經濟研究所所長）