支持經濟大省挑大梁,是黨中央統籌國內國際兩個大局、立足新發展階段作出的重大戰略部署,對於穩定宏觀經濟大盤、推動高品質發展、促進區域協調發展、保障民生福祉具有關鍵作用。
從31個省份今年前三季度主要經濟數據看,排名前十位的省份地區生産總值均超4萬億元。廣東省、江蘇省、山東省、浙江省、四川省、河南省6個經濟大省成績斐然,合計貢獻的經濟總量佔全國總量的44.6%,在推動經濟高品質發展中充分發揮了引領示範、輻射帶動作用,在穩定全國經濟基本盤中起到“壓艙石”的兜底作用。支持經濟大省挑大梁,是黨中央統籌國內國際兩個大局、立足新發展階段作出的重大戰略部署,對於穩定宏觀經濟大盤、推動高品質發展、促進區域協調發展、保障民生福祉具有關鍵作用。
我國經濟大省普遍具有經濟總量大、産業結構完善、創新能力強等特徵,在落實國家重大發展戰略中走在前列,承擔了更多責任,為全國發展大局提供重要支撐。例如,廣東省前三季度的第二産業總量佔全省總量比重為39.7%,實體經濟增長穩健、韌性突出;今年新經濟佔比達到25.5%,綠色能源等在經濟體中規模持續擴張,佔比不斷提升,影響力逐步擴大。又如,前三季度,浙江省新興産業投資保持活躍,高技術産業和數字經濟核心産業投資增速均明顯高於全部投資。在規模以上工業中,高技術製造業、數字經濟核心産業製造業、裝備製造業和戰略性新興産業增加值同比均有不小幅度的增長;工業機器人、3D列印設備、新能源汽車、筆記本計算機、積體電路等産品供給能力居全國前列,科技創新優勢顯著。
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出,“鼓勵各地發揮比較優勢、各展所長,支持經濟大省挑大梁,在推進中國式現代化中走在前作示範”。當前,保護主義與逆全球化抬頭,疊加全球經濟增長乏力,我國經濟發展面臨的外部環境不確定性高、風險挑戰多、競爭壓力大。在此背景下,作為穩經濟的主力,經濟大省要扛住責任、勇挑大梁,緊盯全年主要目標任務,以鮮明的問題意識厚植經濟發展優勢,準確把握本地區在服務和融入新發展格局中的經濟條件、比較優勢與實際需要,把發展的著力點放在實體經濟上,持續鞏固經濟運行穩中向好的態勢。
強化政策精準賦能,釋放“挑大梁”內生動力。加大資源要素傾斜,優先保障經濟大省重大項目用地需求,提升土地利用效率。對符合國家戰略的新興産業項目,實行能耗單列管理。完善考核激勵機制,將“挑大梁”成效納入地方黨政領導班子考核,對超額完成穩增長、創新突破、開放合作目標的經濟大省給予財政獎勵、政策試點優先權等激勵。
打牢穩增長基礎。擴大有效投資,除重大基礎設施建設投資外,投資重點向信息技術、新能源、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興産業傾斜,同時前瞻佈局量子信息、深海極地等未來産業。提振消費市場活力,通過業態創新、場景融合、數字賦能,打造多元化消費場景,挖掘新熱點,激活消費主引擎。穩定外貿外資,鞏固發達經濟體市場,通過“品質升級+品牌出海”提升競爭力,加大同共建“一帶一路”國家的貿易合作。
引領創新驅動。聚焦人工智能、量子信息、積體電路、生物醫藥等前沿領域,建設國家實驗室、全國重點實驗室、大科學裝置等硬核平臺。針對半導體、工業軟體、高端裝備、生物醫藥等領域,列出“卡脖子”清單,由龍頭企業牽頭、高校院所參與,集中資源攻關。建設“概念驗證—中試熟化—産業孵化”全鏈條平臺,支持高校院所設立概念驗證中心、中試基地,降低成果轉化風險。推動産業向高端化、智慧化、綠色化轉型,重點發展新能源汽車、光伏、鋰電池、積體電路、生物醫藥等戰略性新興産業,形成“鏈主企業+配套企業+創新平臺”的産業集群。
培育內生發展動能。賦予經濟大省更大改革自主權,支持其在要素市場化配置、營商環境優化、民營經濟發展等領域開展首創性探索,將改革經驗上升為國家政策。擴大制度型開放,對接國際高標準經貿規則,在跨境服務貿易、數據跨境流動、知識産權保護等領域先行先試。強化區域協同聯動,通過城市群、都市圈建設,推動産業鏈上下游協作、基礎設施互聯互通。
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