本報記者 袁 琳

　　糖業是廣西最具特色的傳統産業之一，但由於體制多變、機制不順、管理不嚴、市場不活、效益不高，“甜蜜事業”夾雜著苦澀。

　　為重振廣西糖業雄風，自治區黨委、政府決定實施糖業二次創業，從甘蔗種植到制糖生産、從管理體制到運行機制等方面進行全面改革創新，降本增效貫通始終，有效提高廣西糖業的可持續發展能力和國際競爭力。

　　A 建設“雙高”基地

　　降低糖料蔗成本

　　探索高産高糖“雙高”糖料蔗基地（下簡稱“雙高”基地）的典範，扶綏縣渠黎鎮渠蘆現代農業合作社是個典範。

　　2015年春天，按照“雙高”基地建設的要求，渠蘆屯把用於種植糖料蔗的3500畝土地平整成兩大塊——原來由於家庭分散經營，這兩大塊土地細碎為6000多塊。

　　這場被渠蘆人稱為“新土地革命”的改革，為蔗糖産業二次創業開闢了一條新路子。

　　土地合併實現規模化，渠蘆村民選擇現代農業合作社的組織形式，統一經營管理，優勢迅速凸顯——

　　社員以土地和資金形式入股，集中力量辦大事，有力推進了基地的機械化和水肥一體化，解決了“小農戶和大市場”的對接、適應問題。2016/2017榨季，實施水肥一體化滴灌的“雙高”基地，畝産7噸，比實施前提高了2-3噸，而且機收率達到80%。

　　2016年，“渠蘆合作社模式”輻射到當地的大陵屯和弄民屯，兩屯入社率達100%。今年合作面繼續擴大，社員達到658戶，擁有土地1.35萬畝。

　　按渠蘆屯人均5畝地計算，一個普通社員每年土地保底收益5000元，再加上解放勞動力後的再就業工資收入，一年有近3萬元收入。

　　“為實現糖業二次創業的目標，首先就得抓好‘雙高’基地建設。”自治區黨校教授薛家凱説，要轉變種植甘蔗的經營方式，由傳統的分散粗放經營向現代的集約經營轉變；要加快提升糖料蔗經營規模化、種植良種化、生産機械化、水利現代化“四化”水準，降低糖料蔗生産成本，提高蔗農收入。

　　據了解，廣西蔗糖生産成本比國外高，70%以上高在糖料蔗。去年糖料蔗進廠價每噸460元，是巴西、澳大利亞的兩倍，比泰國高260元。

　　“堅定不移地將糖料蔗生産作為糖業二次創業的出發點和落腳點來抓，廣西糖業就一定能做強。”自治區政協農業委員會原主任劉鹹岳認為，“雙高”基地建設就是一個突破口。

　　按照高産、高糖、高效、集約、生態、安全的總體要求，廣西從2014年開始，在全國率先創新開展“雙高”基地建設，力爭到2019年全面完成全區500萬畝“雙高”基地建設的目標。

　　2016/2017年榨季，“雙高”基地的農民收入比其他甘蔗地每畝增加1430元。據測算，按規劃建成500萬畝“雙高”基地後，廣西每噸糖價中原料的成本有望降低200元，與國外基本持平，競爭力將大大加強。

　　B 加快轉型升級

　　提高産品附加值

　　廣西農墾糖業集團是廣西糖業轉型升級的先驅。

　　“種好一根蔗，煮好一罐糖”是原來傳統農墾糖業的寫照，而通過多年的轉型升級，如今的廣西農墾糖業集團形成集蔗、糖、酒、漿、紙、牛、肥、生物化工等為一體的糖精循環經濟産業鏈，“吃幹用盡”每一根甘蔗，開發産品30多個，綜合利用産值佔比達到30%。

　　記者在廣西農墾的展示廳看到，僅是糖就有10多個品種。據了解，除了傳統白砂糖、赤砂糖外，該集團還率先在我國建設首家精製糖廠。

　　該集團目前擁有廣西最大的以糖蜜為原料的酒精生産線，年可産食用酒精5萬噸以上。據測算，利用1畝地8噸甘蔗，可生産1噸糖，銷售收入為5000元；也可生産1噸朗姆酒，按每公斤60元計，銷售收入為6萬元，産品附加值提高了10多倍。

　　該集團負責人告訴記者，未來5年，集團主業和輔業比例將調整為1：1，産業結構將更為合理和優化，經營總收入將邁入百億元行列。

　　“必須穩步推進制糖企業實施‘二步法’生産工藝改造。”劉鹹岳説，目前我區制糖企業基本都是“一步法”加工白糖為主，産品單一。“實現原糖生産與精煉糖生産分離，需要投入大量資金，因此要發揮市場主體作用，通過企業並購重組和資源整合，逐步推行‘二步法’工藝。”

　　中國生産力學會副會長袁正中分析，廣西由於糖廠規模小數量多，而且又是季節性生産，因此綜合利用和三廢治理都存在不少問題。“在糖鏈上停留在成品食品糖大包裝出廠階段，産品分裝、小包裝，深加工糖果、巧克力以及轉化為甘露醇等尚待開發。在渣鏈上，相當多蔗渣當作燃料燒鍋爐，但蔗渣制漿造紙日益受到重視。在蜜鏈上，大多數糖廠設有酒精車間，但其他發酵品開發不多。在葉鏈上，養牛停留在小規模家庭階段。”

　　2015年，自治區政府出臺《關於推動廣西糖業二次創業的總體方案》，內容包括了推進制糖生産專業化分工，推動企業戰略重組，加快糖業循環經濟發展，力爭用5年時間實現原糖生産與精煉糖生産逐步分離，原糖産量佔廣西總産糖量的30%以上。

　　C 利益聯結機制

　　推動三産融合

　　廣西南糖首先推行的糖料蔗種植收購合同，成為廣西糖業三産融合利益聯結機制的有效借鑒。

　　據了解，南糖在明陽、東江、香山、伶俐等糖廠的蔗區，普遍與蔗農簽訂糖料蔗收購合同，2016/2017榨季收購價商定為每噸470元，一定3年，期間如自治區定價高於470元，則按自治區的定價執行。

　　創新發展糖料蔗生産訂單合同，是國際上通用的一種辦法。如泰國有10萬多甘蔗種植戶，糖廠自己不種蔗，但都與蔗農簽訂種植收購合同，糖料蔗的定價，蔗農有充分話語權，蔗價隨糖價調整，蔗農從糖廠利潤中分享收入。

　　東亞集團的利益聯結機制也頗有成效。該集團成立20多年來，除上世紀90年代一年虧損外，其餘年年盈利，即使是糖業最低潮的2013/2014年度，廣西虧損30多億元，東亞集團仍盈利1億元。

　　東亞的經驗就是自籌資金補助蔗農，調動蔗農積極性，確保糖料蔗種植面積。據了解，近5年來，該集團共自籌2.56億元無償補助蔗農，平均每噸糖料蔗合計補助30-50元。此外，砍運甘蔗由地頭裝車改為蔗農直送和建立中轉站，僅此一項，噸蔗砍運節省100多元。

　　“産業融合發展是産業化高級形態和升級版，其核心是建立利益聯結機制。”劉鹹岳認為。

　　專家認為，目前廣西糖業三産之間的利益聯結機制尚未形成，即使是實行多年的糖蔗價格聯動政策也是一種鬆散聯結形式，並帶有明顯的計劃色彩。

　　“健全機制，推進立法，搞活市場，加強建立糖企、蔗農、政府、金融等部門利益共同機制，理清供給側結構性改革在糖業發展中的重點和難點，然後逐一突破，這是振興廣西糖業的保證。”世界生産力科學院院士劉軍建議。