■核心提示

　　為深化供給側結構性改革，依法處置“僵屍企業”和優化營商環境，柳州市中級法院大力推動企業破産案件工作，在廣西首個成立破産專業審判庭、首個受理關聯企業破産案件、首個進行“執行轉破産”探索、首個成立“府院聯動”機制和設立破産審判專項資金。近日，柳州中院與柳州市稅務局聯合召開新聞發佈會，介紹“府院聯動”機制下破産審判服務情況，推進柳州法治化營商環境的再升級。

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　　受理破産案件數量居全區首位

　　柳化股份成立於2001年3月，註冊資本3.99億元，主要從事各類化肥、化工産品的生産和銷售。截至2018年1月底，柳化股份資産評估價值為11.9億余元，負債總額卻高達28.5億余元。柳州中院收到柳化股份管理人批准重整計劃的申請後，先後兩次召開柳化股份債權人會議，表決通過相關計劃方案。去年11月底，柳州中院依照《企業破産法》裁定批准柳化股份重整計劃，並終止重整程式，標誌著柳州市首起、廣西第一起國有上市公司重整案件重整成功。

　　自2017年4月破産庭成立以來，截至2019年10月，柳州中院共計受理破産案件117件，指導基層法院受理破産案件20件，受理數量居全區法院第一。在自治區高院剛剛發佈的首批10+3破産審判典型案例中，該院審理的金利公司重整案、柳化股份重整案、昌業公司破産清算案等3起破産案例成功入選，成為入選案例最多的中級法院。昌業公司破産清算案還入選自治區工業和信息化廳發佈的非國有“僵屍企業”處置典型案例，廣西睡寶重整案入選廣西法院司法保障民營經濟發展典型案例。

　　依法適用破産重整程式。工作中，柳州中院成功挽救了31傢具有重整價值的危困企業。柳化股份、鹿寨金利、廣西睡寶、亞泰房開、萬德七星水泥、鑫能發電公司等一批重點企業重整成功。通過破産重整程式，引入重整資金近43億元，化解債務危機近80億元，穩定了近8000名職工就業，推動産業轉型升級。

　　積極推動“僵屍企業”清理工作。在柳州中院推動下，76家已經停産停業多年的“僵屍企業”依法快速退出市場，釋放了“僵屍企業”佔用的近1100畝土地、近22萬平方米的廠房等稀缺資源，優化市場資源配置，以市場化、法治化方式推動生産要素在市場中自由流動。同時，該院大力推進“執行轉破産”工作，使破産企業涉及的1000余件、標的近30億元的執行案件得到結案，助力推進“基本解決執行難”工作。

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　　因地制宜建立“府院聯動”機制

　　柳州鑫能生物發電有限公司因經營不善面臨破産，涉及債權人400人，債權總額近3億元。然而，公司財産估值僅5000多萬元。如果該公司破産清算，除抵押權人可得到清償，其餘債權人清償率均為零。柳城縣法院發揮“府院聯動”的優勢，探索出一條提升破産重整成功率的新路子，最終使該企業起死回生，重整執行期間即産生盈利。該案也是全國首例生物質發電企業重整成功，並在當年産生經濟效益的一起典型案例。

　　工作中，柳州市構建以聯席會議為載體的“府院聯動”機制，妥善解決破産審判中職工債權未付、資産變現處置、破産企業涉稅以及無産可破的“僵屍企業”清理等問題。同時，設立破産審判專項資金，柳州市政府將破産審判專項資金納入政府財政年度預算，逐年撥付相關費用，為破産審判事務提供專門的資金支持，加快推進“僵屍企業”清理進程。

　　同時，建立符合柳州實際的“院稅聯動”機制。柳州中院與柳州市稅務局在借鑒外地成功經驗的基礎上，結合柳州實際，共同擬定了《關於破産程式中有關稅務問題處理的指導意見》，並由柳州市政府與柳州中院聯合發文，指導全市各縣區政府，市直機關各有關委、辦、局，各新區管委會等有關單位妥善處理各類破産涉稅問題。該指導意見的實施，建立起“府院聯動”機制下法院與稅務部門溝通協調機制，形成合力共同研究解決破産企業涉及稅務的各類問題。

　　柳州中院副院長閉文軍介紹，下一步，該院還將積極運用“府院聯動”機制，與柳州市稅務局共同建立企業破産風險預警機制，實現政府對轄區內企業破産風險提前預警及法院通過預重整程式拯救危困企業；與人民銀行柳州分行共同建立轄區破産重整企業信用修復機制，優化破産重整成功企業的融資環境。

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　　多措並舉提升破産審判質效

　　2235萬元！這是淘寶司法拍賣平臺柳州中院破産財産網絡拍賣賬戶上成交的一單。拍賣成交的是柳州市誌通汽車零部件有限公司土地、房産、附屬設施等破産財産，經過67輪競價以2235萬元價值成交，高出拍賣底價335萬元，溢價率17.32%。

　　柳州中院充分利用技術手段成果，創新以“線上+線下”同步模式召開債權人會議；在全國最大的司法拍賣平臺淘寶網開通了柳州中院破産財産網絡拍賣賬戶，實現破産財産網絡拍賣，為確保破産財産網拍工作順利推進，柳州中院依法對破産管理人對標的物信息、網拍次數、增價降價的實施確認工作進行監督審查，並通過網拍平臺進行網拍公告、信息審核、拍品發佈、競拍款入賬等服務。該院還計劃開發債權人會議網絡計票系統，進一步提升破産審判質效。

　　審判專業化是破産審判工作取得實質性進展的關鍵環節。柳州中院始終把破産審判專業化建設作為推動破産審判工作的重中之重，成立了具有獨立編制的清算與破産審判庭，建立完善的績效考評體系，制定了一系列規範性文件，加強對管理人的監督和管理，建立破産案件動態監測機制，推行破産審判案件繁簡分流和分級審理制度，健全破産案件績效考評體系。

　　破産審判是一個法律系統工程，因法律規範的不完善，在審判實踐中面臨著諸多新情況、新問題。工作中，柳州中院加強理論研究，解決制約破産審判發展的深層次原因和機制性問題，在總結提煉審判經驗的基礎上提升破産審判司法水準，在積極介紹柳州法院破産審判實踐的同時，主動學習其他地區的先進做法和先進經驗。