本報記者楊靜通訊員韋忠韋柳河 　

　　中流擊水，奮楫者進；發展關頭，改革者勝。 　

　　回眸2019年，南寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、自治區黨委改革部署，全面深化改革在重要領域和關鍵環節破冰前行，一批具有標誌性引領性的重大改革落地見效，一批便民利民的微改革、微創新持續涌現，改革紅利不斷釋放，為推動首府經濟社會高品質發展提供強勁動力。

　　精準按下“快進鍵”　 統籌推進改革向縱深發展 　

　　改革攻堅，惟有奮進。2019年，為進一步加強黨對改革的領導，市委全面深化改革領導小組改為市委全面深化改革委員會，並將專項小組由原來的8個調整為10個，細化拓展了專項領域改革分工。市委主要領導親力親為抓改革，主持召開市委深改委會議，審議重大改革方案，聽取專題彙報，領銜推動強首府戰略、脫貧攻堅等10余項重要改革的落實，解決一批制約改革發展的瓶頸難題。在市委主要領導的引領帶動下，市委深改委委員以及各級各部門負責同志認真落實主體責任，積極推進本領域本地區改革落實，全市上下形成推動改革的強大合力。 　

　　改革攻堅，謀定即動。市委深改委先後召開4次會議，審議了14項重大改革方案，聽取18項改革落實推進情況專題報告，穩步推動各項重點改革任務落地。對準制約南寧發展的體制性問題、機制性障礙、戰略性短板，抓好謀劃設計，明確年度改革任務，並將任務分解，落實牽頭單位和配合單位，層層壓實責任，一項一項抓牢。2019年部署的10個領域110項改革任務均完成時序進度，承擔的20項國家級改革試點、9項自治區級改革試點工作紮實推進。 　

　　改革爭在朝夕，落實難在方寸。按照市委深改委2019年督察計劃和推動改革落地見效若干規定，綜合運用專項督察、第三方評估、績效考評等方式強化督察評估問效，進一步打通關節、疏通堵點、促進落實。通過擴大輿論宣傳，進一步擴大南寧改革影響力，進一步推動全市上下形成想改革、敢改革、善改革的良好氛圍。 　

　　奮力跑出“加速度”　　首府改革破冰前行 　

　　朝著難點上、向著深處改。我市抓住重點領域和關鍵環節，精準發力、攻堅突破，一大批體制性、機制性難題相繼破解，一大波改革動力、創新活力競相涌現，以改革破除羈絆，跑出了高品質發展的“加速度”。 　

　　經濟體制改革有效釋放發展新動力——市委搶抓機遇，拿出非常之策、使出非常之力、推出非常之舉，制定出臺了全面落實強首府戰略的實施意見，按下了推進強首府各項工作的“快進鍵”。在此基礎上，抓緊組織制定了強工業、強創新、強金融、強樞紐、強開放、強治理等“六強”配套政策文件，形成了一套系統全面落實強首府戰略的政策“組合拳”。 　

　　營商環境持續向好。“放管服”改革不斷深化，2019年實現新增市場主體14萬戶，增長20.2%，存量和增量均居全區首位。創新全鏈條審批服務，構建了“進一扇門、到一個窗、辦多件事”的政務服務格局，1476個事項實現“最多跑一次”，辦事創業“一事通辦”新模式獲2019中國政府信息化管理創新獎。南寧市在全區率先實現建設項目全流程“多測合一”“多圖聯審”改革以及創新推行涉企政策兌現“一窗申辦”服務，創新推行工業用地“先租後讓”、産業項目“拿地即發證”等改革，企業開辦、不動産登記、獲得電力指標進入國內一流水準。“互聯網+不動産登記”改革獲國務院第六次大督查發現的典型經驗做法通報表揚。 　

　　創新引領效應持續迸發。健全與中關村協同創新機制，創新創業微生態初步形成，南寧·中關村創新示範基地輻射帶動作用進一步發揮，基地累計入駐重點企業90家、孵化創新團隊170個，南寧·中關村科技園入駐産業項目17個，示範基地兩項科技成果榮獲2019年國家科技進步獎。完善國資監管體制機制，繼續推進資産負債管理智慧雲平臺建設，2019年融資服務平臺競價完成105宗，總金額375.91億元，節約融資成本4.89億元……在全區首創技改投融資機制，實行“投貸補”聯動，截至2019年12月底，累計為49家企業發放貸款金額12.69億元。

　　開放合作體制改革拓寬合作新空間——參與西部陸海新通道建設取得突破，29個項目列入“一帶一路”南向通道廣西基礎設施建設三年行動計劃。廣西自由貿易試驗區南寧片區紮實起步，組織編制南寧片區建設實施方案和發展規劃，片區新增企業1863家，完成32項年度試點任務，形成首批7項可複製推廣的制度創新舉措。廣西面向東盟的金融開放門戶南寧核心區開局良好，金融機構加快集聚，全年新增39家持牌金融機構和重點金融企業入駐中國—東盟金融城，共達60家。中國—東盟信息港南寧核心基地成效明顯，華為（南寧）軟體開發雲創新中心等23家企業和機構入駐中國—東盟新型智慧城市協同創新中心。中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區引進跨境電商企業累計50家，跨境電商零售進出口業務量突破3500萬單，名列全國第三批綜試區前茅。外經貿合作不斷深化，與205個國家和地區開展貿易往來，全市外貿進出口總值747.79億元，加工貿易進出口占全區比重達63.5%，與東盟進出口總值110.93億元、增長23.7%，開放發展潛力持續釋放。 　

　　農業農村體制改革為鄉村振興添新動能——農村集體産權制度改革取得階段成效，完成清産核資，農村集體“三資”家底基本摸清。發展壯大村級集體經濟政策效應持續發揮，2019年底全市1556個村（社區）村級集體經濟收入全部達到4萬元以上，其中達到10萬以上的有381個村，有效帶動了農戶增收。易地扶貧搬遷可持續發展取得實效，隆安縣震東集中安置區以及上林、馬山縣等易地扶貧搬遷可持續發展進一步鞏固，通過紮實開展脫貧攻堅戰，2019年全市將有上林、馬山、隆安3個貧困縣摘帽，109個貧困村摘帽，超9萬人實現脫貧，貧困發生率下降至0.43%。 　

　　黨的建設制度改革激發幹部幹事創業激情——建立健全“四個一線”選人用人機制，持續整治幹部“昏庸懶散拖”、權力濫用和“中梗阻”現象，鮮明樹立重實幹重實績的選人用人導向，激勵幹部新時代新擔當新作為，2019年，全市從“四個一線”提拔使用的處級幹部佔提拔總數的84.4%。落實村（社區）幹部待遇“兩年一增資”機制，村幹部（社區）待遇穩定增長。同時，健全派駐機構與駐在部門黨組（黨委）協調機制，有效構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”大監督工作格局。 　

　　提升民眾“獲得感”　 首府改革紅利持續釋放 　

　　改革為民，改革成果惠民。我市以改革實招硬招擊痛點、觸難點、顯亮點，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。 　

　　城市宜居品質有新提升。堅持“治水、建城、為民”城市工作主線，持續深化城市建設管理和生態文明體制改革，“藍天、碧水、凈土”保衛戰成績斐然，榮獲“2019美麗山水城市”稱號，成為全國唯一連續三年蟬聯此項榮譽的城市。五象新區依託各種戰略平臺、資源要素、優惠政策集聚優勢，推進以城聚産、以産興城、産城聯動。城市建設管理成效機制不斷健全，“繡花式”城市管理“南寧經驗”讓城市更加整潔有序。完善南寧市黑臭水體治理長效管理體制機制，入圍2019年城市黑臭水體治理示範城市，市縣兩級水源水質連續三年100%達標，海綿城市建設試點順利通過國家驗收並獲評全國首批優秀試點城市。創新邕江綜合整治開發模式，百里秀美邕江流光溢彩。創新環境空氣品質考評機制，“南寧藍”得到進一步鞏固提升，空氣品質在全國168個重點城市中排名第17位，比2018年上升了3位。

　　醫藥衛生體制改革有新成果。作為城市醫聯體建設國家試點城市，南寧市以市一醫院、市二醫院牽頭組建醫療集團，整合區域醫療資源，形成網格化佈局管理，由醫療集團統籌網格內醫療資源，為轄區民眾提供健康管理和疾病診療等服務，逐步實現“15分鐘就醫圈”。2019年，南寧市被列為全區唯一的國家醫保基金監管信用體系建設試點城市，以上林縣為試點的醫保支付方式改革不斷深化，實行付費總額控制等多種付費方式。“互聯網+醫療健康”發展持續升級，在全區率先推出醫保定點零售藥店互聯網“線上購藥”服務。 　

　　教育、文化體制改革有新成效。我市入選國家優質普惠學前教育資源擴容第一批試點城市，榮獲廣西首批“職業教育改革成效明顯市”獎勵。市、縣兩級融媒體工作全面鋪開，橫縣融媒體中心建設成效得到中宣部調研組充分肯定。加強文物保護利用，周家坡古建築群修繕啟動及南寧市非物質文化遺産展示中心掛牌。深化文化市場綜合執法改革，南寧市文化和旅遊市場管理執行“同城一支隊伍”。加快完善“文化旅遊+”産業融合發展體系，老南寧·三街兩巷歷史文化街區、中山路美食街、邕江夜遊等成為夜間經濟“網紅地標”。 　

　　社會保障領域改革有新突破。創新打造全國領先的“線上一網通、線下一門辦”人社服務新體系，並探索推進“免辦”服務改革，改革經驗獲人社部發文推廣。出臺進一步推進城鎮困難群眾脫困解困工作實施方案、城鄉居民最低生活保障辦法，將因病等支出型貧困家庭及更多符合條件的農村建檔立卡貧困戶納入低保範圍。 　

　　啃骨涉險迎難上，破局開路勇擔當。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅和“十三五”規劃收官之年，也是全面落實強首府戰略起步之年，我市將進一步深化機制創新、鞏固完善制度、強化系統集成，以釘釘子精神抓好改革落實，全力交出一份更加精彩的“改革答卷”。