5月29日，天津-欽州直航集裝箱航線開通。 李四航/攝

　　隨著物流成本降低，船公司在北部灣港集裝箱業務量大幅增長。李四航/攝

　　製圖/許長江

　　廣西日報記者 周紅梅

　　■編者按

　　中共中央、國務院近日印發的《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》明確指出，要完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口群。今年3月31日，自治區黨委書記鹿心社、自治區主席陳武在西部陸海新通道指揮部調研座談會上指出，要對標對表國內國際一流港口，切實降低北部灣港口仲介服務收費，大力提升港口綜合服務水準和競爭力，加快打造北部灣國際門戶港。

　　近日，我區研究出臺《關於推動進一步降低廣西北部灣港口仲介服務收費專項行動方案（2020-2021年）》，提出13項主要仲介服務收費指導目標，努力在降費、提效、優服上下功夫求實效，力爭到2021年底達到國際先進港口收費水準，為推動西部陸海新通道建設、打造北部灣國際門戶港提供堅實保障。

　　A 釋放改革紅利，港口吞吐量逆勢上揚

　　5月1日，北部灣港集團參股的北部灣聯合船舶代理有限公司向社會公佈，大幅降低報關報檢代理費、艙單錄入費，以及船代公司收取的換單費、設備交接單費，在業內引起較大反響。

　　國有企業帶頭降費，引來市場一片叫好聲。“2019年我們將外貿集裝箱理貨服務費從每標箱24元降到16元，在國內沿海主要港口中處於中等偏低水準。”廣西北部灣國際港務集團有限公司副總經理謝毅告訴記者，目前這項收費湛江港是每標箱18-22元、廣州港是18-20元、寧波舟山港是18元。為推動降低北部灣港口仲介服務收費，北部灣港集團計劃從今年7月1日開始，進一步下調理貨費，按每標箱12元執行，帶動社會仲介企業降低收費。

　　近年來，為降低西部陸海新通道物流成本，北部灣港出臺政策下調集裝箱操作費、免收碼頭汽車提卸箱費、延長免堆期等，港口綜合收費已大為降低，僅去年一年就降費讓利2.8億元。但由於廣西北部灣港口規模較小、仲介服務市場競爭不充分，第三方企業服務收費仍然偏高，嚴重影響了港口競爭力。

　　為切實降低北部灣港口仲介服務收費，5月27日，自治區對外發佈2020-2021年北部灣港降費專項行動方案，提出分兩個階段降低理貨服務費、碼頭操作費、集裝箱交接單費、船方提貨單換單費、碼頭辦單費等13項仲介服務收費，以實現2020年底部分收費項目達到上海港、寧波港等國內一流港口收費水準，2021年底達到新加坡港等國際先進港口收費水準。

　　以一票運單1個集裝箱計算，目前北部灣港貨物進口、出口仲介服務收費分別為4456元、3706元，如果按照專項行動方案目標測算，到今年底仲介服務收費將分別降至2716元/票、2556元/票，降幅分別達到39%、31%；到2021年底將分別進一步降至2082元/票、1962元/票，降幅分別達到53%、47%，均低於上海港、寧波港目前的收費水準，與新加坡港口收費水準基本相當。

　　降低港口服務收費、完善國際貿易“單一窗口”、推行海鐵聯運“一口價”“一站式”……近兩年來，為打造西部陸海新通道國際門戶港，北部灣港持續開展降費提效優服行動，西部陸海新通道經北部灣港出口集裝箱綜合物流成本已從8000元降到5000元左右。今年雖然受新冠肺炎疫情衝擊，但1-4月北部灣港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量仍保持兩位數以上增長，增速排全國第一位，顯現出北部灣港的特殊價值和巨大增長空間。

　　B 再造環節流程，集裝箱進出口提效降費

　　5月28日，通過國際貿易“單一窗口”平臺，中建材國際貿易有限責任公司查詢到公司一批從印度尼西亞進口的7.13萬噸動力煤獲海關放行。與以往不同的是，這批貨物的放行數據與實驗室電子數據完成聯網，系統自動完成審核後可立即放行。

　　欽州港海關綜合業務科劉濟寧告訴記者，欽州港加快推進“智慧灣”建設，將進口礦産品“分類監管”改革、查驗無紙化協同系統、查驗無問題費用減免系統等一系列改革創新舉措納入國際貿易“單一窗口”平臺，每年可為轄區企業節約物流成本2000多萬元，壓縮近20個小時的查驗時間。

　　參照世界銀行營商環境評價指標體系，我區研究建立了北部灣港集裝箱對標指標體系，重點從壓縮集裝箱業務流程時間、降低綜合費用兩個方面，提出對標目標任務和具體推進措施。今年3月31日，自治區政府印發實施《北部灣港集裝箱進出口環節對標提升工作方案》，提出對標優化9項進口環節、壓縮7項出口環節時間，兩年內實現進口環節總體耗時壓縮45%左右，出口環節總體耗時壓縮30%左右。這個目標實現後，將基本達到全國先進港口水準。

　　“朝著這個目標，我們重點推進全環節流程再造、優化通道作業方式、提升業務辦理便利化水準，包括推進通關與物流‘並聯’作業，實施貨物‘先擔保放行、後繳稅’，推進‘船邊直提’‘抵港直裝’作業模式，推進集裝箱業務無紙化，擴大提前申報實施範圍，加快推動港口物流運營管理數字化等。”自治區北部灣辦相關負責人説。

　　目前，在自治區有關部門和企業的共同努力下，到今年4月底，北部灣港進出口環節用時16項指標中，已有4項實現了今年的目標，包括1000自然箱以下裝卸效率由11個小時降到8.1個小時、提還櫃時間由1個小時壓縮為不到20分鐘、船舶進港總體時間由11個小時壓縮到8.5個小時、鐵路驗箱時間由0.5小時壓縮到0.4小時，其他還有12項指標也在按照計劃推進當中。

　　港口收費標準進一步降低。在2019年4月1日起貨物港務費、引航（移泊）費、港口設施保安費及航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、10%、20%和5%的基礎上，今年3月1日起貨物港務費和港口設施保安費再降低20%。收費標準降低後，今年前4月已累計減輕企業負擔2716萬元。

　　此外，通過優化、整合廣西北部灣經濟區及西江經濟帶的國際標準集裝箱運輸車輛通行費政策，進一步降低集裝箱車輛通行費，今年1-4月累計減免車輛通行費795.16萬元。

　　C “兩隻手”發力，推動收費市場化改革

　　營造良好的營商環境，推動北部灣港降費優服，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過競爭促進仲介服務收費降低，也要更好發揮政府作用，壓實地方政府責任，推動目標任務落實。

　　自治區發展改革委副主任唐愛斌介紹，要實現2021年底北部灣港收費達到國際先進港口水準，欽州、北海、防城港3個沿海市必須強化仲介服務市場基礎設施建設，加大招商引資力度，大力引進國內外有實力的港口仲介服務企業，加快培育港口仲介服務市場；儘快制定具體的降費獎勵辦法，對帶頭降價、降價效果明顯的仲介服務企業給予適當財政獎勵，引導仲介服務企業主動降費。

　　“目前我們正指導各港口城市梳理北部灣港仲介服務收費項目，編制港口仲介服務收費目錄清單，明晰服務項目內容及邊界並向社會公開。”自治區市場監管局副局長張志安説，將採取市場巡查和隨機抽查相結合，加大對市場收費行為的監管力度，嚴肅查處仲介服務企業濫用市場支配地位實施價格壟斷、哄抬價格、價格欺詐、未明碼標價等價格違法行為。

　　拓寬貨源市場，做大市場規模，也將有利於推動市場降低服務收費。今年3月，北部灣港新開“北部灣港-泰國林查班”“北部灣港-日本/韓國”航線以及“北部灣港-西北”班列，進一步提升了北部灣港的物流覆蓋和服務能力，西部陸海新通道集聚貨源效應越發突出。同時，北部灣港集團對港口裝卸船費、達量後增量部分的裝卸船費、中轉裝卸船費等都給予了近年來幾乎最優惠的費率政策，疫情期間，還免除外貿貨物集裝箱重箱庫場使用費。

　　隨著一系列政策紅利逐漸釋放，多家物流貨運公司疫情期間實現逆勢增長。一季度，中穀物流完成21.6萬標箱，同比增長49%；太平船務完成1.7萬標箱，同比增長70%；新海豐完成1.6萬標箱，同比增長77%；長榮海運完成1.1萬標箱，同比增長120%。“新一輪降費提效政策措施落實到位，將進一步推動船公司做大增量，引導更多貨源向北部灣港集聚，從而助推仲介服務企業降低成本。”謝毅説。

　　分階段降低

　　理貨服務費  碼頭操作費

　　集裝箱交接單費  船方文件費

　　碼頭辦單費  艙單錄入費

　　報關報檢代理費 查驗手續服務費

　　改（報關）單費 船方提貨單換單費

　　集裝箱封志費 電放費

　　出口訂艙服務費等13項主要仲介服務收費

　　2020年底 部分收費項目將達到上海港、寧波港等國內一流港口收費水準

　　2021年底 將達到新加坡港等國際先進港口收費水準

　　目前 北部灣港貨物進口、出口仲介服務收費分別為： 4456元/票 3706元/票

　　2020年底 分別降至：2716元/票 2556元/票 降幅分別達到 39%、31%

　　2021年底分別進一步降至: 2082元/票 1962元/票 降幅分別達到 53%、47%