原標題：提煉改革“含金量” 匯聚合力強效應 ——我區第一批改革集成試點工作穩步推進

　　“推進改革，要樹立系統思維，推動有條件的地方和領域實現改革舉措系統集成。”

　　“現在要把著力點放到加強系統集成、協同高效上來。”

　　“要推進改革成果系統集成，做好成果梳理對接，從整體上推動各項制度更加成熟更加定型。”

　　近兩年來，習近平總書記的重要論述，為新時代推進全面深化改革指明瞭方向，提供了遵循。

　　前期夯基壘臺、立柱架梁；中期全面推進、積厚成勢。近年來，自治區黨委圍繞破解廣西發展瓶頸、推進高品質發展來謀劃改革集成。

　　2019年，我區推出廣西深化農村改革激發鄉村振興新動能六個方面26條改革集成措施；2020年，廣西改革集成從單一領域向城鄉融合發展、鄉村振興、園區建設、沿邊開發開放、基層治理、激勵幹部擔當作為等六大領域拓展，在全區選取21個地區開展第一批改革集成試點。

　　率先突破，鄉村振興集成改革成效初顯

　　翠竹環繞，戲曲悠揚，花果飄香。

　　走進南寧市青秀區南陽鎮施厚村古岳坡生態綜合示範村，很難想像這個村子在幾年前還是荒草叢生，舊屋雜亂。自從確定了“休閒旅遊、文化藝術”的發展定位，設計了探索性的“綜合示範村+花雨湖生態休閒示範區+藝術村”三核聯動同步推進模式，古岳坡經過資源整合、統籌推進，逐漸打造成一個“文藝范”的生態綜合示範村，如今遊客如織。

　　北流市新圩鎮河村，以實施全域土地綜合整治為抓手，集成推進鄉村振興各方面改革舉措，探索出政府主導、市場化運作、農民主體參與的鄉村振興“河村模式”，村級集體經濟收入從2018年的5萬元增加到目前的500萬元，實現從輸血到造血的轉變和可持續發展，一個産業興旺、生態宜居的新河村逐步變成現實。

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。這兩個村莊，與賓陽縣名山村、巴馬瑤族自治縣平林村、崇左市江州區卜花村等一批村落，都憑藉改革創新、真抓實幹，成為集成農村特色産業發展、土地制度改革、集體産權制度改革、鄉村風貌提升、基層治理助推鄉村振興的成功案例。

　　一批實招硬招，激活一方山水。

　　改革集成，有效破解了鄉村振興領域改革單打一、零敲碎打的難題，助推鄉村基層治理邁向現代化。有了這一招“先手棋”，接下來，就是探索如何讓集成改革在更多領域、更多地區發生“化學反應”、産生良好效應了。

　　縱深推進，六大領域改革集成主線明朗

　　2020年，自治區黨委深改委第六次會議再次提出“要系統推動各專項改革成果集成落地”的要求，在全區14個設區市共選取21個基礎條件好、改革氛圍濃的地區開展第一批改革集成試點。新的改革試點工作拉開帷幕。

　　不同於以往的單兵作戰，也不是簡單的政策“扎堆”。六大領域的改革集成，更注重整體性、關聯性和耦合度；六大領域改革，既相互支撐，也相互銜接，確保各項改革蹄疾步穩、有力有序——

　　城鄉融合發展方面，圍繞建立新型工農城鄉關係，以完善産權制度和要素市場化配置為重點，構建促進城鄉規劃佈局、戶籍制度、建設用地、産業發展、資本流動、公共服務、生態保護等相互融合和協同發展的體制機制，加快城鄉一體化步伐，在南寧市青秀區、橫縣，柳州市鹿寨縣，梧州市長洲區開展試點。

　　鄉村振興方面，落實廣西鄉村振興26條改革集成措施，以土地制度改革為重點，協同推進農村集體經濟發展、特色農業轉型升級、農村金融服務、鄉村風貌提升、基層組織建設等改革，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，在恭城瑤族自治縣、北流市、田東縣、巴馬瑤族自治縣、崇左市江州區開展試點。

　　園區建設方面，以法治化、市場化、便利化為導向，創新園區運營管理體制機制，集成土地要素、技術創新、數據運用、人才引進、招商引資、薪酬制度等方面改革舉措，著力增強園區內生動力和發展活力，在賀州市東融新型示範區、來賓市“三江口”港産城新區、玉林市福綿區節能環保産業園開展試點。

　　沿邊開發開放方面，落實總書記賦予廣西的“三大定位”新使命，利用與東盟特別是越南合作的獨特優勢，推進通關便利化、跨境經貿、沿邊金融、邊民互市、生態保護、人文交流等改革集成，構建沿邊高品質開放型經濟體系，在東興市、靖西市、憑祥市開展試點。

　　基層治理方面，深化民族團結進步模範區建設，以政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”為抓手，推進基層組織建設、政務服務、綜合執法、網格化管理、信息化建設等改革集成，構建共建共治共享的基層社會治理新格局，在北海市海城區、欽州市浦北縣、河池市宜州區開展試點。

　　激勵幹部擔當作為方面，樹立“擔當為要、實幹為本、發展為重、奮鬥為榮”理念，集成推進選人用人、容錯糾錯、能上能下、關心關愛、考核評價、績效獎勵二次分配等方面體制機制創新，建立正向激勵體系，激勵幹部擔當作為，在北海市、貴港市、防城港市港口區開展試點。

　　集聚一域，強化統籌放大改革效應

　　推進改革，要下苦功，要用巧勁。

　　南寧市青秀區所轄的長塘鎮、伶俐鎮、劉圩鎮、南陽鎮，均已有一定的産業基礎，發展出了特色産業，具備了開展“田園青秀”城鄉融合發展改革集成試點工作的條件。田園綜合體怎麼發展？該城區計劃構築以民族大道及延長線為發展軸，青秀東區、伶俐鎮為主副中心等“一軸兩中心三極”空間格局，推行鎮級國土空間總體規劃，推進村莊規劃“多規合一”，通過創新建立激勵人才入鄉、促進土地資源流動、城鄉公共服務均等化、城鄉基礎設施聯通化、城鄉産業發展融合化等體制機制，形成城鄉互補、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

　　探索整合設立“賀州市東融雙飛地特別試驗區”，大力引進粵港澳大灣區特色優勢企業在賀州設立“飛入園區”，通過異地定向持股孵化、實體園區+虛擬園區、委託管理等多種方式建立“飛出園區”服務模式……賀州市抓住前所未有的東融機遇，充分利用該市經濟體量小、試點機制靈活等優勢，開展園區建設集成改革試點，充分釋放政策紅利，主動服務和融入大灣區發展。

　　作為“中國第一個村民委員會”發源地，河池市宜州區在探索深化基層治理方面一直走在前列，本次也被列入基層治理體系建設改革集成試點。據介紹，該城區將探索建立政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”為主要特色的基層治理體制機制，通過推行“整合資源·下放項目”，搭建行政事務類綜合平臺和“智慧村莊”政務平臺，建立“道德銀行”等創新工作方式，構建基層治理新格局。

　　逢山開路，遇水架橋。

　　少了“等一等、看一看”的猶豫，多了“試一試、幹一幹”的決心和勇氣。今年以來，全區21個試點單位正按照問題導向、集成攻關、先行先試的思路，以重要改革、重大項目為牽引，有針對性地組合和推動有關專項改革成果集成落地，推動改革舉措有機銜接、資源要素優化配置、改革紅利充分釋放，最大限度提升改革整體效應。

　　改革並非一日之功，發展不能一蹴而就。3年，是廣西為第一批改革集成試點定下的時間表——通過3年的努力，我區力爭把改革集成試點打造成全區相關領域改革的排頭兵和“示範區”。屆時，我區有望推動形成一批集成創新成果並轉化為制度優勢和治理效能，為全國提供改革系統集成的廣西樣本。（廣西日報記者 龔文穎）