破難治薄勇攻堅 拓路前行增底氣——南寧市全力推動村級集體經濟擴面提質增效　　

　　脫貧攻堅一線再傳捷報：截至6月5日，全市1559個村（社區）集體經濟收入達到5萬元以上，全面完成自治區下達的有關指標任務，繼去年實現歷史性突破後又率先揭榜、領跑全區。 

　　推進村級集體經濟長效增收，事關脫貧攻堅目標實現和基層治理效能，事關鄉村振興大局和全面建成小康社會。 

　　近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，全面貫徹落實黨中央、自治區黨委關於發展壯大村級集體經濟的決策部署，結合“先鋒引領·脫貧攻堅”大行動的深入實施，堅持黨建引領，強化政策支撐，加大資金投入，注重人才引育，拓寬增收路子，持續攻堅推進，使“空殼村”不再空殼，“薄弱村”不再薄弱，村級集體經濟實現從無到有、從弱到強的華麗蛻變。 

　　責任實： 

　　上下同心勠力攻堅 

　　沒有集體經濟收入的村子，人們形象地稱之為“空殼村”。 

　　為什麼有“空殼村”？邕寧區那樓三江村的歷史很有代表性。“上世紀80年代，全部土地都承包到各個農戶，一些集體所有的山塘、禾場、曬場也屬生産隊所有，並大部分承包給個人，村集體所有的土地、資産幾乎空白。”三江村支書李文傾説，巧婦難為無米之炊，當年村委想發展大頭菜種植産業，但沒有啟動資金，有好想法卻無法付諸實施。村委想修建一些基礎設施項目造福群眾，也是心有餘而力不足。 

　　幾年前，南寧市很多村都是“空殼村”“薄弱村”，村組織運轉基本靠“補”，基礎設施建設基本靠“要”，公益事業基本靠“捐”，自我發展能力差。 

　　怎樣補齊這塊脫貧攻堅、鄉村振興的“短板”？ 

　　近年來，南寧市把村級集體經濟發展作為重大政治任務來抓，自治區黨委常委、市委書記王小東靠前指揮、統籌謀劃決策、親自部署推動，多次召開市委常委會會議研究部署，多次率隊深入縣鄉村一線調研指導，並作出“持續加強指導，注重點面統籌，落實落細各級責任，切實把關乎基層基礎建設的村集體經濟這項工作抓實做好”等一系列指示批示。 

　　逐級傳導壓力，層層壓實責任，四級書記挂帥出征，帶頭落實；組織部門牽頭抓總，相關部門各司其職，加大資金、項目、政策等方面支持力度，握指成拳……南寧市以攻堅之勢，破難治薄。 

　　一個個“空殼村”邁上“脫殼之旅”，一個個集體經濟薄弱村踏上“強村之路”，實現了村級集體經濟從無到有、逐步壯大——2019年底，全市1556個行政村的集體經濟收入全部達到4萬元以上，實現歷史性突破。2020年6月5日，全市1559個村（社區）集體經濟收入達到5萬元以上，全部提前完成自治區下達的有關指標任務。截至6月初，全市村級集體經濟收入超3.88億元，較去年同期增長近282%。 

　　過去，村裏無錢辦事，常常“説話沒人聽、辦事沒人跟、活動沒人來”，凝聚力和號召力都比較弱，但如今已大變樣。“村裏辦事有錢了，修了水泥路、建了污水處理池、安裝了路燈，還拿出資金對子女考上大學的家庭給予教育獎勵。村‘兩委’讓群眾更信得過，説話更管用了！”李文傾喜悅之情溢於言表。 

　　力度大：

　　推動資源力量下沉基層 

　　夏日，風景秀美、岩壁資源豐富的馬山縣古零鎮羊山村迎來了一撥又一撥的客人，這裡是國家首個攀岩特色體育小鎮所在地。“村集體通過開發三甲·飛拉達空中公園和流轉土地建設大棚生態種植果園等，目前村級集體經濟收入達60多萬元。”羊山村村支書李振立“底氣”十足。 

　　羊山村也曾是一個典型的“空殼村”，“缺資金”成為發展村級集體經濟的最大瓶頸。近年來，羊山村利用上級扶持村級集體經濟資金入股公司、開發旅遊項目、開展光伏項目建設和扶持扶貧示範園等，僅用兩三年的時間，就把村集體賬面從“0”改寫成60多萬元，成為馬山縣有名的富裕村。 

　　這是南寧市突破制約瓶頸、發展壯大村級集體經濟的一個縮影。 

　　沒錢、沒人、沒項目……這都是村級集體經濟發展的“絆腳石”。近年來，南寧市緊盯瓶頸問題，加大資金、項目、政策等支持力度，推動各種資源和力量下沉，使村級集體經濟駛入高品質發展的“快車道”。 

　　加大投入——在市委主要領導的親自謀劃和決策推動下，2019年、2020年市本級財政投入1.64億元、1.89億元，示範帶動縣鄉村不斷加大投入，2016年以來，南寧市各級財政累計投入資金超13.47億元，吸引了大量社會資金和民間資本發展村級集體經濟。 

　　項目傾斜——積極爭取中央和自治區關於堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟項目落地，2019年、2020年分別獲得124、157個項目支持，涉及資金超1.4億元，涵蓋特色種養、倉儲物流、物業資産等領域，上下游産業鏈配套項目拔地而起，形成了項目支撐産業、産業反哺項目的雙贏局面。 

　　政策支持——發揮組織部門牽頭抓總作用，圍繞自治區出臺《推動村級集體經濟高品質發展措施》等各類政策，從財稅、土地、金融、項目等方面完善扶持措施，把政策紅利轉化為發展紅利。 

　　人才保障——堅持盡銳出戰，近年來全市投入脫貧攻堅一線幹部總數達4.67萬人。加強農村實用人才培養，培育現代青年農場主、農民職業經理人和新型職業農民，推廣“兩培兩帶兩促”模式。目前全市有農村致富帶頭人2000多名。 

　　路子寬：

　　産業帶動實現“多腿走路” 

　　從空中鳥瞰，在馬山縣金釵鎮龍印村層層疊疊的山巒中，“鑲嵌”著不少新建的房子，格外醒目。“這是龍印村生態種養綜合示範園。我們因地制宜，大力發展雞、豬、牛養殖等扶貧産業，劈山拓地建成了養雞場、養牛場、養豬場和果蔬基地，盤活了300多畝荒坡，以産業發展壯大村級集體經濟，促貧困群眾增收。”龍印村第一書記溫金華説。而這些特色種養，讓綠水青山變成了金山銀山：2019年龍印村村級集體經濟收入達63.57萬元。 

　　發展村級集體經濟關鍵在於因地制宜，走對路子。南寧市堅持産業帶動，大力發展縣級“5+2”和村級“3+1”特色産業，打造“一村一品”“一鄉一業”，全市特色産業覆蓋率達90%以上，為村集體增收注入“源源活水”。 

　　怎麼把路子越走越寬？南寧市不斷創新思路，積極探索加快推進土地流轉經營、物業經濟發展、産業經濟發展、服務經濟發展等多渠道、多類型、多元化發展模式，實現村級集體經濟發展“多腿走路”。 

　　隆安縣古潭鄉馬村利用本村資源優勢，盤活集體資産，對村集體所有的土地和場地等集體資産，通過承包、租賃、參股等方式加以開發利用，增加集體收入，“沉睡資源”變成了“活資産”。 

　　武鳴區引導60個村民合作社抱團投入318萬元，整合已建成的“遠教廣場”電子屏和在建的“黨建雲屏”，打造黨建“雲屏惠農”廣告租賃産業園，與南寧天達農業有限公司等13家企業（單位）簽訂了首期3年的廣告投放協議，廣告費總額約158萬元/年，每年僅廣告收入每村就可增收2.5萬元以上。 

　　“目前，通過資源開發、資産盤活、産業帶動、物業經營、服務創收等增加集體經濟收入，佔總收入的85.92%；通過股份合作增加集體經濟收入，佔總收入的14.08%，穩步推動解決發展集體經濟‘一股了之’問題。”市委組織部相關負責人介紹説。 

　　今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅收官之年，南寧市將繼續採取有力措施，推動集體經濟提質增效，為全面打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興提供堅實的保障。（記者 楊靜）