本報記者 簡文湘 周紅梅

　　4項改革經驗和創新案例作為全國“最佳實踐案例”上報商務部；

　　今年前7個月，在全國各大港口貨物吞吐量普遍下跌的大環境下，欽州港貨物吞吐量實現逆勢增長；

　　成立一年來，新設立的企業超過1300戶，新增企業總數超過2700戶，內資註冊資本總額超過380億元……

　　作為廣西自貿試驗區三個片區中唯一臨海、面積最大的片區——欽州港片區，自去年8月底揭牌以來，大膽試、大膽闖、自主改，加快建設國際陸海貿易新通道門戶港、向海經濟集聚區和中國-東盟合作示範區，在短短一年時間裏，取得了令人矚目的成績。

　　制度創新，營商環境爭創一流

　　“在欽州建項目，最大的感受是審批時間短、建設速度快、辦事少跑路。”8月26日，廣西華誼能源化工有限公司工業氣體島項目副總監唐偉春在接受記者採訪時説，辦理規劃許可證、用地許可證、施工許可證“三證”，按常規需1到2個月才能完成，如今只要一週便全部“搞定”。

　　“欽州港片區實行工程項目施工許可階段審批取消了施工圖設計審查，僅此一項便使我們的項目建設週期縮短了8個多月。”廣西金桂漿紙業有限公司對外關係辦公室處長楊雪飛告訴記者。

　　“欽州深化‘放管服改革’，推動片區營商環境進入全國第一方陣。目前，企業開辦、工程報建、財産登記、跨境貿易等重點指標已達到全國一流水準。”欽州市委書記、中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區工委書記許永錁介紹。

　　一年來，欽州港片區充分發揮自貿試驗區制度創新優勢，對標國際一流營商環境，進一步精簡審批事項，優化審批流程。其中，企業設立辦結時間已壓縮至2小時以內，企業開辦由3個環節壓縮為1個環節，企業開辦實現“零成本”；不動産登記實現了智慧查詢、繳費、打證等服務，環節優化至1個，辦結時間平均約為45分鐘；工程規劃許可辦理時限由原來5個工作日提速為現場辦結……

　　在欽州港片區綜合服務大廳，記者看到，工作人員正在熟練地辦理各種業務。“欽州積極推進臨港片區政務服務‘一體化’建設，實現‘一枚印章管審批’。目前，綜合服務大廳已入駐商事登記等13個單位，可承接辦理行政許可和公共服務事項291項。”欽州港片區管委會行政審批局協理局長陸崇山介紹。

　　制度創新是自貿試驗區的核心任務。“欽州港片區累計完成廣西自貿試驗區總體方案要求的52項改革試點任務，佔全部任務的55.3%；總結提煉形成改革經驗和創新案例共19項。”欽州港片區管委會制度創新局局長左孔天説。

　　種下梧桐樹，引得鳳凰來。今年上半年，欽州市以欽州港片區為龍頭，共簽訂了“三企入欽”招商合同項目84個、項目總投資256.3億元。

　　依託通道，門戶港建設步伐快

　　8月27日上午10時，欽州港碼頭，幾艘大貨輪停泊在岸邊，一座座岸橋正在緊張作業，一輛輛集卡來回穿梭，好一派繁忙景象。

　　“隨著欽州港東航道一期擴建工程的完工，實現了進出港兩不誤雙航道航行，大大減少了集裝箱班輪等泊造成的班期延誤。”新海豐船代部經理盧曉山在接受記者採訪時説。

　　欽州港東航道擴建工程建設快馬加鞭，是欽州港片區加快建設國際陸海貿易新通道門戶港的一個小縮影。

　　一年來，欽州港片區積極實施西部陸海新通道戰略，對標對表國內國際一流港口，加快港口硬聯通和軟聯通建設，大力推行提效降費，強化海鐵聯運，加密航班航線，國際門戶港建設成效初顯。

　　8月26日，記者來到欽州鐵路集裝箱中心站採訪。該中心站是廣西建設北部灣國際門戶港的重要配套工程，它的開通運營，打通了鐵路港口、公路鐵路聯運“最後一公里”，使港口與鐵路之間的物流成本降低了20%以上，鐵路集裝箱年裝卸能力由15萬標箱躍升至105萬標箱。

　　“今年以來，中心站累計完成西部陸海新通道海鐵聯運班列1390列，同比增長38%；鐵海聯運集裝箱辦理量突破14萬標箱，趕超2019年全年辦理量，預計全年運量將超過25萬標箱。”中鐵聯合國際集裝箱廣西有限公司副總經理王鐵成介紹。

　　在積極建設國際門戶港基礎設施的同時，欽州港片區還加大了“軟環境”的建設。通過在通關、查驗、物控等業務現場設立“陸海新通道專窗”和“專用查驗平臺”；推出進口植物産品“分類管理”業務改革，實行“船邊直提、抵港直裝”新的通關模式；加快集裝箱碼頭卡口智慧化建設等一系列舉措，欽州港口岸進出口整體通關時間大幅壓縮。據欽州港海關綜合業務科副科長韋璐清介紹，今年前7個月，欽州港口岸進口整體通關時間為22.96小時，比2019年壓縮54.13%；出口整體通關時間為0.35小時，壓縮87.81%，進出口整體通關時間均壓縮過半，均位居北部灣沿海各港口首位。

　　如今，欽州港已建成80個碼頭泊位，運營航線達49條，其中外貿航線已達29條，連通我國14個省區和全球83個國家、203個港口，國際航運物流樞紐初步形成。在全國港口貨量普跌的形勢下，今年1-7月，欽州港累計完成港口貨物吞吐量7678.9萬噸，增長15.2%；集裝箱完成195.4萬標箱，增長28.8%，增速全國第一。

　　面向東盟，開放合作穩步推進

　　“目前我們已經完成整個工廠的裝修，準備下個月正式投産，預計燕窩年産能達100噸。”8月26日，在廣西中馬欽州産業園區，馬來西亞客商、廣西自貿試驗區沙巴燕窩有限公司總裁張育華告訴記者，他之所以選擇來欽州投資，主要是看中這裡的區位優勢、發展機遇和包括自貿試驗區在內的多層政策優勢。

　　“今年以來，我們的月産燕窩由幾十公斤增到幾百公斤，預計今年總産量達3噸。”深圳傑瑞氏實業有限公司總裁傅冰影表示，該公司將總部從深圳搬至欽州，就是要借助自貿試驗區的平臺，把燕窩系列産品推向世界。

　　廣西自貿試驗區最大的特點是面向東盟，欽州港片區最大的優勢就是擁有中馬“兩國雙園”。為此，欽州港片區以制度創新為核心，以産業發展為導向，突出中國-東盟開放合作先行先試，不斷強化中馬“兩國雙園”合作，專門設立了聯合理事會秘書處（對外合作交流局），深化“兩國雙園”日常聯絡和互動發展，支持燕窩、榴蓮、棕櫚油等馬來西亞優勢産品貿易，成功推動馬來西亞毛燕于2019年11月實現首次輸華。“目前已有12家中外燕窩企業入駐燕窩加工貿易基地，基地年加工燕窩能力可達500噸、産值100億元。”廣西中馬欽州産業園區金谷投資有限公司市場部經理黃其黨介紹。

　　此外，欽州港片區還投資15.6億元建設馬來西亞中小企業集聚區，為馬來西亞企業入駐提供産業服務平臺，積極推進跨境産業鏈、供應鏈建設，謀劃建設棕櫚油期貨交割倉；與中西部地區共同探索“飛地”經濟合作新模式，推動廣西與四川共建川桂國際産能合作産業園，引進紅酒灌裝等一批中西部合作項目入園，為中西部地區參與中國-東盟國際産能合作提供平臺；創新開展中馬“兩國雙園”點對點金融改革並獲得中國人民銀行總行批復，此舉將推動在中馬欽州産業園區、馬中關丹産業園區試點開展一定額度內資本項下本外幣可兌換業務，實現兩園之間資本自由流入流出和自由兌換，為深化金融改革開放和面向東盟的金融開放門戶建設提供可複製推廣的經驗。