【原標題】聯繫溝通“全天候” 履職服務“零距離”

　　——南寧市建設人大代表聯絡站點“新標杆”綜述

　　近年來，南寧市人大常委會深入學習貫徹落實習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實全國人大常委會關於進一步加強和改進人大代表工作的部署要求，在探索中前進，在創新中加強，在規範中提高，不斷推動地方人大體制機制創新，創造性推進人大代表聯絡站和基層立法聯繫點深度融合標準化建設，讓代表聯繫溝通“全天候”、履職服務“零距離”，著力打造人大工作“南寧品牌”，用好破解地方人大工作堵點難點的“金鑰匙”。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書在2020年7月到青秀區新竹社區站點調研和全國人大常委會12月召開的“深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會”上，對我市站點深度融合標準化建設工作予以高度評價。

　　從2019年12月開始，南寧市人大常委會啟動五級人大代表“混合編組、多級聯動、履職為民”主題活動，將“人大代表之家”升級為人大代表聯絡站，實現了代表聯絡站的升級改造，同時把全市11000多名各級人大代表全部編排到725個聯絡站，精心組織開展活動，認真交辦督辦建議，充分激發了代表履職活力，人大代表工作不斷深化拓展。

　　築好載體

　　樹立站點融合“新標杆”

　　如何讓人大代表與人民群眾的聯繫更密切，實現代表聯絡站與基層立法聯繫點建設有機融合？

　　南寧市人大常委會的做法是，充分發揮好人大代表聯絡站作用，打通代表聯繫群眾的“最後一公里”，真正做到聽民意、集民智、聚民力、解民憂，不斷提高履職實效。

　　2020年，市人大常委會印發了《南寧市人大代表聯絡站與基層立法聯繫點深度融合標準化建設方案》，提出通過開展站點深度融合標準化建設，總體目標實現“六化”，即配置標準化、運行制度化、資源共享化、活動常態化、服務高效化、聯絡信息化。

　　《方案》還對站點融合建設及日常管理運行進行細化，提出站點基礎建設做到“四大提升”（即硬體設施、風格形象、制度管理、智慧化水準大提升）；站點運行做到“十個一”（即每月開展代表集中接待走訪群眾活動一次，每季度組織代表學習培訓一次，每半年開展代表調研視察一次，開展立法徵求意見活動一次，開展法律法規宣傳普及活動一次，每年開展“混合編組、多級聯動、履職為民”主題活動一次，召開民情溝通會一次，開展代表意見建議督辦活動一次，組織參與執法檢查或立法評估活動一次，開展述職活動一次）；保障措施“五個機制”（領導帶頭履職、履職考核激勵、做好典型宣傳、統籌協調推進、責任分工）；舉辦履職能力提升和代表聯絡站負責人培訓班，開展學習交流，為紮實推進站點融合標準化建設奠定基礎。

　　這一系列融合標準化建設的“組合拳”，打造了南寧市人大代表聯絡站點的“樣板間”：全市人大代表聯絡站點深度融合標準化建設掀起高潮，青秀區新竹社區、西鄉塘區明秀片區、江南區石柱嶺片區、橫縣曹村片區等多個站點在建設運行中脫穎而出。

　　如今，全市各站點內，站點職責、代表學習培訓、調研視察、受理人民群眾意見建議範圍和處理制度以及代表的照片、身份、職務和聯繫方式等信息均公開上墻，讓人一目了然。同時，利用代表聯絡站已有的活動場所、辦公設施、管理人員、制度機制等資源，與基層立法聯繫點融合建設，實現“一個場所、一套設備、兩塊牌子、兩種職能”。

　　一站到位

　　打造民意表達“直通車”

　　在青秀區新竹社區，每月10日是固定的“代表接待選民”活動日，由1名駐站人大代表負責接待選民，面對面傾聽選民心聲，收集群眾意見建議。

　　“過去去電子科技廣場購物，必須穿過車來車往的馬路，讓人提心吊膽。”當“行路難”成為市民心裏的“堵點”時，群眾的呼聲成為人大代表工作的“航向標”。“社區聯絡站的人大代表在了解情況後，多次到實地調研提出儘快建設星湖路人行天橋的建議，政府部門及時落實，目前星湖路人行天橋已建成並開放通行。”新竹社區人大代表聯絡站站長黃文堅説。

　　“有問題找代表”成為如今不少市民表達訴求的一種方式。2020年，全市各級人大代表進站點接待聯繫群眾9.3萬人次，全市連接起一列列接地氣、察民情、聚民智、解民憂的“直通車”，構建起了履職平臺佈局網格化、進站履職常態化、聚智匯力聯動化、解決問題長效化的工作“路線圖”。

　　“從‘有問題等代表’到‘有問題找代表’，人大代表聯絡站的建立，把表達民意的主動權交到了群眾手中。”青秀區人大代表何恩球説，有了聯絡站後，人大代表們履職思路更清晰、方向更明確、視野更開闊，更多民意的匯入，激蕩起代表履職的一池“活水”。

　　南湖5處溢流口流入大量污水，黑臭水體“攪渾”美麗綠城，市民見狀立即通過聯絡站提出了“關於加快雨污分流工程建設”的建議，得到了市人大常委會的高度重視；隆安縣喬建鎮的福州至昆明二級公路跨鐵路橋屬於4類危橋，嚴重影響群眾生活，人大代表積極履職為民解憂，維修工程已于去年5月開啟；江南區堅持組織站點召開以“人大代表+選民代表+政府有關職能部門”為形式的“民聲反映會”，2020年共收集形成代表意見建議106條，通過“民聲反映會”有效解決問題34個。

　　各聯絡站還通過不定期召開徵求意見會、民情溝通會等方式收集居民意見建議，能當場答覆和解決的當場答覆解決，不能當場答覆和解決的，提交上級人大機關或相關部門辦理，聯絡站跟蹤辦理進度並答覆居民，真正做到為居民解決實際問題。

　　“聯”接地氣

　　實現代表履職“零距離”

　　築牢基礎，暢通渠道，南寧市人大代表聯絡站點深度融合標準化建設逐漸形成“宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂”五大功能“矩陣”，人大代表聯繫、服務群眾的距離不斷縮短，履職的生機與活力日益增強。

　　立體傳播，融入日常。人大代表依託站點，及時宣傳解讀新時代黨的路線方針政策。新竹社區人大代表聯絡站採取“線下+線上”形式，舉辦黨的十九屆四中、五中全會專題學習會20余次，組織人大代表及居民群眾1000多人次參加；賓陽、上林、武鳴等縣區組織大明山周邊65個站點，借助歌圩日對大明山保護管理條例進行集中宣傳，促進法規深入人心、家喻戶曉。

　　提升文明，倡樹新風。全國人大代表、天桃實驗學校黨委書記覃鴻結合親身經歷，在人大、教育系統宣講十三屆全國人大三次會議精神5場；全國人大常委會作出《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》後，全市各站點組織代表深入社區、村屯基層一線，發放野生動物保護傳單6萬多張，製作宣傳板報和宣傳冊共計1萬多份。

　　圍繞大局，以民為本。2020年，結合“混合編組、多級聯動、履職為民”的要求，在開展“推動愛國衛生運動，強化疫情防控，倡導文明健康”主題活動中，全市各級人大代表進站履職，召開民情溝通會、調研座談會928場，提出意見建議1200多條，其中重點建議129條，對《廣西壯族自治區愛國衛生條例（草案）》和《南寧市揚塵污染防治條例（草案）》提出修改意見36條。

　　“我們圍繞市人大常委會每年立法工作計劃安排，徵集居民群眾和社會組織對相關條例的意見建議，並向上級反饋，實現‘法為民所立’。”西鄉塘區明秀片區人大代表聯絡站站長賀湘南説。

　　下一步，南寧市人大常委會將繼續圍繞黨中央、自治區常委和市委的決策部署，充分發揮好人大職能作用，持續深入推進站點深度融合標準化建設和“兩個聯繫”制度的落實，把站點建設成為宣傳黨的路線方針政策、普及法律法規的平臺，代表依法履職、服務黨委政府中心工作的平臺，代表聯繫群眾、匯聚民智、解決民憂的平臺，群眾參與民主法治建設的平臺，代表學習交流、提升履職能力的平臺。（記者 楊盛）