原標題：全面落實習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命，以更高水準開放引領高品質發展——構建國內國際雙循環重要節點樞紐

作為西部陸海新通道國際門戶港，今年1—3月，北部灣港完成集裝箱吞吐量126.39萬標箱，同比增長36.81%，已開通包括20條東盟航線在內的53條集裝箱航線，實現與100多個國家和地區的200多個港口通航。 本報記者 何學俏/攝

　　本報記者

　　4月21日，一列滿載柴油機、微耕機、汽車配件等貨物的南寧—河內中越跨境集裝箱班列駛出南寧國際鐵路港。這是我區今年開行的第100列中越班列。自2017年中越班列開通以來，共計開行氧化鋅、化肥、電子産品、水果等20多個品類的班列，開行量從2018年的59列增加到2020年的166列，預計今年開行量將超過300列。

　　這是廣西貫徹落實習近平總書記賦予廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的“三大定位”新使命的具體實踐。

　　4年前，習近平總書記在廣西考察調研時強調，廣西發展的潛力在開放，後勁也在開放，有條件在“一帶一路”建設中發揮更大作用。

　　站在“兩個一百年”的歷史交匯點，廣西深入貫徹落實習近平主席在第十七屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會上的重要致辭精神，緊緊圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標總要求，加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局，盤活開放發展這盤棋，努力在“一帶一路”建設中發揮更大作用。依託“一灣相挽十一國、良性互動東中西”獨特區位優勢，充分利用國內國際兩個市場和兩種資源，深度融入國家內需體系，加快構建面向東盟更好服務“一帶一路”建設的開放合作高地和國內國際雙循環重要節點樞紐。

　　構建國際大通道，開放發展按下“快進鍵”

　　國家主席習近平在第十七屆東博會、商務與投資峰會開幕式上提出了四點重要倡議。其中，“提升戰略互信，深入對接發展規劃”提到，“依託陸海新通道建設，加強鐵路、公路、港口、機場、電力、通信等基礎設施互聯互通合作，加快推進現有經濟走廊和重點項目建設，積極構建中國—東盟多式聯運聯盟。”這為西部陸海新通道建設指明瞭前進方向，提供了根本遵循。

　　我區以國家印發實施《西部陸海新通道總體規劃》為契機，大力推動與沿線國家和地區共建共享西部陸海新通道。

　　今年3月30日，西部陸海新通道新增甘肅張掖—重慶—北部灣和防城港—懷化兩條集裝箱班列線路，標誌著西部陸海新通道“朋友圈”又添新成員，廣西服務中南、西南地區産業發展的支點作用愈發凸顯。今年以來，西部陸海新通道成功開通遂寧—欽州、巴西—欽州—重慶、懷化—北部灣港等海鐵聯運班列，新增海鐵聯運站點6個，站點已覆蓋9省（自治區、直轄市）27市59個站。

　　2019年，西部陸海新通道建設上升為國家戰略。作為暢通國內國際雙循環的重要牽引工程，西部陸海新通道為廣西開放注入新動能。我區堅定不移推進改革、擴大開放，不斷深化西部陸海新通道對外開放與合作，推動新加坡、馬來西亞、越南等通道沿線國家及中國香港等地區深度參與新通道建設，中馬欽州産業園區、中新南寧國際物流園等國際合作園區加快建設，通道國際産能合作快速起步。同時，建立了西部12省區市和海南省、廣東省湛江市共同參與的省際協商合作機制，共建跨省運營平臺，建立“13+2”海關互聯互通區域合作機制；川桂合作産業園區紮實推進，與重慶、貴州等省市共建通道合作園區達成意向，沿線省區市共建共享新通道的共識不斷加強。

　　以西部陸海新通道為依託，北部灣國際門戶港正加速形成。西部陸海新通道海鐵聯運班列從2017年的180列增加到2020年的4607列，增長近25倍。2020年北部灣港集裝箱吞吐量達505萬標箱，圓滿完成國家《西部陸海新通道總體規劃》明確的500萬標箱階段性目標，北部灣國際門戶港邁進全國沿海港口前10行列。

　　隨著北部灣港航運服務網絡不斷織密，新通道成為名副其實的中西部地區奔騰向海的黃金幹線。目前，北部灣港已開通53條集裝箱航線，其中至東盟航線20條，實現與100多個國家和地區的200多個港口通航，成為中國與東盟國家（地區）海上互聯互通、開發合作的前沿。數據顯示，今年一季度，北部灣港完成集裝箱吞吐量126.39萬標箱、同比增長36.81%。此外，跨境陸路運輸頻次不斷加密，常態化開行廣西至越南、泰國、老撾、柬埔寨4條跨境公路班車運輸線路。一季度，中越跨境班列（經憑祥鐵路口岸）累計開行390列、同比增長56%。

　　為更好服務西部陸海新通道，我區進一步優化通關流程，北部灣港集裝箱進出口業務人工環節由36個減至目前的8個，紙質單證由41份減至8份。據統計，今年1—2月，廣西口岸進口、出口整體通關時間分別為4.78小時、0.19小時，通關效率持續提升。

　　風生水起北部灣，正是千帆競發時。廣西將全面加強與沿線國家和國內省市合作，加快建成連接中國與東盟時間最短、服務最好、價格最優的陸海新通道。

　　南寧是中國距離東盟最近的省會城市和“一帶一路”建設有機銜接的重要節點城市。在航空方面，現階段，廣西正加快推進南寧臨空經濟示範區建設，今年將推進南寧國際空港綜合交通樞紐（GTC）建設和T3航站樓項目前期工作，推動南寧零公里空港産業園等項目建設，全面提升南寧吳圩國際機場區域樞紐功能。

　　4月25日，在第四屆數字中國建設峰會成果展廣西展廳，一塊巨大的顯示屏上呈現著中國—東盟信息港的規劃、建設情況，吸引了諸多專業觀眾的關注。在建設數字絲綢之路方面，圍繞中國—東盟信息港建設總體規劃，廣西加快打通中國與東盟國家的信息大通道，以信息基礎設施的完善升級，推動中國與東盟信息共享不斷拓展、技術合作不斷加強、經貿互聯不斷升級、人文交流不斷深化，為中國與東盟國家進一步發展數字經濟奠定了堅實基礎。

　　縱橫交錯的國際大通道，正緊緊跟隨著廣西開放的脈動，為廣西開放發展按下“快進鍵”。

　　深化與東盟合作，構建人類命運共同體

　　“中國—東盟關係成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典範，成為推動構建人類命運共同體的生動例證。”習近平主席的重要致辭精神，為進一步深化同東盟經貿合作、推動雙方關係再升級擘畫出廣闊前景。

　　近年來，廣西積極搭建與東盟合作的平臺機制，為建設更為緊密的中國—東盟命運共同體作出積極貢獻。如今，中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會已成為廣西亮麗的名片，有效推動了中國—東盟多領域交流合作，成為中國—東盟重要的開放合作平臺，在中國和東盟國家共建“一帶一路”中發揮了重要作用。

　　——凝聚高層共識，推動構建中國—東盟命運共同體。前17屆中國—東盟博覽會、商務與投資峰會共有97位中外領導人、3400多位部長級貴賓出席，通過開幕大會主旨演講、領導人會見、部長級磋商、主題國活動、政商對話等，不斷推進中國—東盟戰略夥伴關係深入發展。

　　——深化經貿交流，促進中國—東盟自貿區建設。前17屆中國—東盟博覽會舉辦以來，共有92.6萬名客商參展參會，在貨物貿易、投資、服務貿易、國際産能合作、跨境園區建設等方面開展合作，取得了實實在在的經貿成效，有力促進中國—東盟自貿區全面建成、升級發展。

　　——暢通“南寧渠道”，深化多領域合作。在前17屆中國—東盟博覽會框架下共舉辦了200多個會議論壇，涵蓋40多個領域，形成了各領域、全方位合作機制，推動了面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等一批重大機制、重大項目落地。

　　東博會、峰會的澎湃活力，充分展示了中國同東盟合作潛力巨大。

　　目前，泛北部灣經濟合作論壇連續舉辦11屆，是中國—東盟合作框架下推動“一帶一路”建設的重要國際交流合作平臺之一，中國—東盟港口城市合作網絡成員增加至39家，成為“一帶一路”海上合作的重要橋梁。

　　廣西與越南邊境四省黨委書記新春會晤機制、廣西與馬來西亞和文萊分別建立的中馬“兩國雙園”聯合合作理事會機制、文萊—廣西經濟走廊聯合工作委員會機制，已成為廣西與東盟常態化合作機制。

　　新形勢下，如何推動貿易和投資自由化便利化，深化區域經濟一體化，鞏固供應鏈、産業鏈、數據鏈、人才鏈？

　　廣西借助對接粵港澳大灣區和東盟市場的區位優勢培育輕工紡織産業集群，引進紡織服裝産業項目超500個，建成5個國家級紡織服裝生産基地，擁有近300家規模以上紡織服裝生産企業和7000多家貿易企業，形成中國西南最大的服裝生産基地和全國四大羽絨加工基地之一，對鞏固中國在全球繭絲綢市場上的大國地位和打造穩定的跨國産業供應鏈具有重大作用。

　　得益於廣西發展紡織服裝産業的優勢，3月29日，“行企助力轉型升級——2021中國紡織服裝百強企業八桂行”活動在南寧啟動，自治區政府與中國紡織工業聯合會簽署推動紡織服裝産業高品質發展合作備忘錄。當天，織布、印染、真絲面料、五金配套等即將落地廣西的輕工紡織全産業鏈60個合作項目現場簽約，總投資超300億元。

　　“廣西作為‘一帶一路’有機銜接的重要門戶，是廣東紡織企業拓展東盟市場的橋梁。”廣東省服裝服飾行業協會會長卜曉強説，企業在新一輪的戰略佈局中將借力廣西，加快拓展東盟市場。

　　廣西與東盟山水相連，2000年起，東盟連續21年成為廣西第一大貿易夥伴。今年以來，自治區商務廳、南寧海關和有關部門落實落細各項穩外貿政策措施，積極助推外貿企業逆勢發展，全力促進外貿穩增長。一季度，廣西外貿進出口1385.1億元，同比增長50.7%，增幅較全國高21.5個百分點。其中，對東盟進出口721.2億元，同比增長64.8%；對“一帶一路”沿線國家進出口774.2億元，同比增長59.7%。

　　一串串亮眼的數據，印證了我區與東盟國家多領域合作不斷升級，折射出合作共贏的時代潮流。

　　用好更多平臺，培育開放新優勢

　　4月24日，中國—東盟經貿中心在廣西自貿試驗區南寧片區正式揭牌運營，通過集聚商務、法務、稅務、金融、物流、科創、人才、語言等各類跨境服務，打造中國—東盟經貿合作樞紐，搭建中國和東盟企業雙向投資橋梁。

　　這是廣西升級拓展平臺，深化與東盟開放合作的一個截面。近年來，廣西用好用足國家賦予的系列開放平臺政策，集聚開放資源與要素，推動資金融通與貿易暢通，全力服務中國—東盟合作、服務RCEP合作和“一帶一路”建設，不斷書寫開放新華章。

　　2019年8月，中國（廣西）自由貿易試驗區獲批建設，成為廣西全面深化改革開放進程中又一重要里程碑。

　　廣西自貿試驗區獲批建設一年多來，我區堅持貫徹落實習近平總書記關於自貿試驗區建設的重要指示精神，圍繞建設引領中國—東盟開放合作的高標準高品質自由貿易園區，加快打造“五區一港”，創建高水準開放新高地。截至目前，試驗區進出口額佔全區1/3，入駐企業達2.1萬家。

　　自貿試驗區建設的核心任務是制度創新。截至3月31日，國家賦予廣西自貿試驗區的120項改革試點任務實施率達94%；已高品質完成其中102項，完成率85%；形成了首批44項自治區級制度創新成果，其中13項屬全國首創，17項具有廣西特色，為建設更高水準開放型經濟新體制奠定基礎。

　　從客戶提交匯款申請，到款項匯出，一筆跨境資金劃轉業務僅用10分鐘就辦好。這是自2020年8月中馬欽州産業園區金融創新試點實施後，該區域銀行辦理人民幣NRA賬戶離岸劃轉業務刷出的新速度。

　　深入推進面向東盟的金融開放門戶建設，廣西跨境金融改革創新正全面升級。以“跨境人民幣同業融資”“境外項目人民幣貸款”“跨境人民幣雙向流動便利化”等創新業務率先試水，廣西加速完善面向東盟的跨境金融服務體系建設，一系列金融改革創新試點落地見效。

　　推動人民幣面向東盟跨區域使用，是廣西建設面向東盟的金融開放門戶的重要使命之一。近年來，廣西以推動人民幣面向東盟跨區域使用為重點，在跨境結算、貨幣交易和跨境投融資服務等方面取得突破。2020年，廣西跨境人民幣結算量1557億元，佔廣西本外幣跨境收支的40.75%，其中與東盟跨境結算量681億元，佔廣西與東盟本外幣跨境收支的60%，人民幣繼續保持廣西與東盟第一大跨境結算貨幣。

　　從9年前的一片荒山野嶺，到如今活力迸發的現代化國際園區，以深化中國與馬來西亞兩國經貿交流合作，探索中國—東盟跨境産業鏈合作新模式為目標，中馬“兩國雙園”合作的設想和規劃正一步步變成現實。

　　在中馬欽州産業園區，以燕窩、生物醫藥、高新電子、新能源等為主的産業集群初步形成；在位於馬來西亞的馬中關丹産業園區，鋼鐵、輪胎、玻璃、鋁型材、造紙、能源等産業加速集聚。緊鄰兩園的欽州港、關丹港已開通集裝箱直航班輪航線，為降低物流成本、促進兩園産業互動創造了優越條件。

　　從高水準共建西部陸海新通道，到全面對接粵港澳大灣區發展，從防城港國際醫學開放試驗區建設全面提速，到百色重點開發開放試驗區加快推進，東興、憑祥等沿邊重點開發開放試驗區建設提質升級……廣西正著力提升重大開放平臺建設硬支撐，優化開放合作軟環境，把開放機遇轉化為加快發展的強大動力。

　　新發展階段，全區上下正全面貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹，以高水準開放引領高品質發展，把開放這個最大潛力轉變為加快發展的現實動能。

　　（記者 康安 楊秋 周紅梅）