近日,廣西舉行“未成年人保護法主題宣傳月暨12345熱線未成年人保護專線上線”啟動儀式。市民撥打各地12345熱線,根據語音導航按“6”號鍵,即可進入未成年人保護專線。(自治區民政廳供圖)
本報記者 廖志榮 王春楠 周 珂
核心提示
採取政府購服務方式支持社會力量參與兒童關愛保護服務,精準實施家庭監護教育、兒童安全、心理疏導、行為矯治、社會融入等專業服務;
持續開展“合力監護 相伴成長”專項行動;
逐人逐戶對全區農村留守兒童和困境兒童監護狀況進行摸底排查,建立健全兒童信息數據臺賬……
“十三五”以來,全區兒童福利和未成年人保護事業取得了長足發展,有力服務了改革發展穩定大局。
“在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我區未成年人關愛保護工作還存在一些短板、弱項。”自治區民政廳黨組書記、廳長,自治區未成年人保護工作領導小組副組長兼領導小組辦公室主任朱學慶表示。
民政部門:
轉變理念,創新服務提供方式
“基層兒童關愛保護的體制機制建設、專業服務隊伍建設、平臺和設施建設還不能完全滿足關愛保護服務的需求;家庭監護的責任還未完全壓實,農村留守兒童精神關愛缺乏、監護不足、安全自護意識薄弱的問題還沒有從根本上解決……”
朱學慶在接受記者採訪時説,進入新時代,針對我區未成年人保護工作的短板、弱項,民政兒童福利服務和未成年人保護工作面臨著從服務理念到服務提供方式的較大轉變——
服務保障模式要實現從補缺型向適度普惠型邁進;服務對象要從政府兜底保障的孤兒、事實無人撫養兒童等特殊困難群體向更多有需要的兒童拓展;服務理念要從“被動救助”向“主動保護”轉變;服務內容要從“生活兜底”為主向強化“監護兜底”轉變;服務提供方式要從物質保障為主向“物質+服務”轉變;服務水準要從基礎性服務向精準化、專業化服務提升。
按照規劃,到2025年,每個設區市建成1至2個資源充足、功能完備、佈局合理、設施齊全、服務專業、管理規範的兒童福利機構,承擔集中養育本行政區域內由民政部門長期監護的兒童,並向社會散居孤兒、貧困家庭殘疾兒童提供專業服務。到2025年底設區市和縣級未成年人救助保護機構實現全覆蓋,每個縣(市)至少有一處滿足民政部門兜底監護需要的兒童福利或未成年人保護設施。到2025年,鄉鎮(街道)未成年人保護工作站或者未成年人保護工作專幹實現全覆蓋。到2025年,所有縣級以上人民政府依託12345開通兒童救助保護熱線。
檢察機關:
法律監督,辦理一案治理一片
檢察機關作為國家法律監督機關,對於倡導推動全社會加強未成年人保護具有重大責任。“近年來,全區檢察機關通過從嚴從快堅決打擊侵害未成年人犯罪、懲教結合教育感化挽救涉罪未成年人、統籌部署督促落實‘一號檢察建議’、延伸職能關愛救助未成年被害人等舉措,為未成年人健康成長營造良好的社會環境。”自治區檢察院副檢察長蘭志才介紹。
據統計,2020年以來,全區檢察機關共批捕侵害未成年人犯罪3437人;開展親情會見3400次,親職教育4077次;共篩查涉案教師339人,查訪中小學校、幼兒園1232所,發現問題241個;啟動國家司法救助救助未成年人774人,發放救助金1362.9萬元;建成“一站式”被害人詢問、救助辦案場所31個,努力幫助未成年被害人恢復健康正常的生活。
下一步,我區檢察機關將在繼續加強未成年人司法保護的同時,全面開展“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監督專項行動,聚焦人民群眾反映強烈的未成年人保護熱點、難點和痛點問題,立足辦案,推動解決未成年人案件背後的社會問題,積極開展法律監督,有序推進未成年人檢察業務統一集中辦理,做到“辦理一案、治理一片”,積極促進未成年人保護社會治理現代化建設。
各級法院:
關愛保護,創造良好法治環境
近年來,廣西法院依法嚴厲打擊侵害未成年人違法犯罪行為,從嚴掌握緩刑、減刑、假釋的適用,對性侵未成年人的罪犯,原則上不適用緩刑和假釋,保護廣大少年兒童健康成長。
同時,加大對未成年人民事權益保護,推進少年審判、家事審判改革,堅持司法辦案與社會管理、學校教育、家庭支持相融合,推進基層社會治理,創新推進未成年人權益全面保護,為青少年健康成長創造良好的法治環境。
自治區高級人民法院黨組成員、副院長盧上需介紹,在刑事審判中,我區對未成年被告人堅持貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則,認真落實《廣西法院家事與未成年人審判工作規程(試行)》等19項配套制度,強化庭前評估和心理疏導,落實不公開審理、合適成年人陪伴參與庭審、犯罪記錄封存等制度,主動保護未成年罪犯健康成長和發展利益。同時,長期堅持回訪幫教等判後延伸工作,切實幫助未成年罪犯重回社會、走好人生正道。
數據顯示,2020年全區法院共判處未成年罪犯2528人,佔全部罪犯人數的23.85%,全部適用了特殊和優先保護原則。全區未成年罪犯的重新犯罪率僅為0.99%,廣西未成年人犯罪率、重新犯罪率處於低位狀態。
“在新時代背景下,全區法院將認真貫徹落實最高人民法院最新提出的《關於加強新時代未成年人審判工作的意見》,切實做好未成年人保護和犯罪預防工作,不斷提升未成年人審判工作能力水準,切實維護少年兒童的合法權益,不斷提升廣大未成年人的獲得感、幸福感、安全感。”盧上需説。
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