原標題：《“十四五”推進西部陸海新通道高品質建設實施方案》明確廣西建設55個重點項目 “軟”“硬”兼施 拓寬夯實新通道

欽州港碼頭。 （自治區發展改革委供圖）

海鐵聯運班列從欽州港東站駛出。陳 磊/攝

　　近日，國家發展改革委印發《“十四五”推進西部陸海新通道高品質建設實施方案》（簡稱《方案》）。154個任務與廣西有關，明確廣西建設55個通道重點項目，特別在強化重點樞紐功能方面，著重提出要加快廣西北部灣國際門戶港建設。《方案》對廣西高水準建設西部陸海新通道有哪些政策利好？廣西接下來如何落實，該怎樣抓住這一重大機遇，拓寬夯實新通道？對此，記者採訪了自治區發展改革委等單位和相關專家學者。

　　A 《方案》有哪些利好？ 聚焦建設短板，暢通運輸瓶頸

　　“《方案》出臺對廣西有3大方面的政策利好。”自治區發展改革委相關負責人介紹。

　　——補齊通道和樞紐基礎設施短板

　　自2019年國家發展改革委印發《西部陸海新通道總體規劃》實施以來，廣西西部陸海新通道基礎設施網絡持續完善，北部灣國際門戶港功能不斷提升，但還存在鐵路幹線瓶頸制約、港口設施和服務能力短板等問題。《方案》聚焦通道建設短板，通過加強資金、用海、用地等要素支持，以更大力度推進我區55個通道重點項目建設，加快貫通鐵路瓶頸，完善公路網絡，強化北部灣國際門戶港樞紐功能。

　　——提高通道運營組織

　　《方案》在延續加強物流運輸組織、提升多式聯運效率和品質、積極發展特色物流等基礎上，對海鐵聯運班列、國際班列班車、航線航班組織等方面提出了更高要求，突出要加強通道跨區域協同聯動與共建共享通道運營組織平臺，全面提升通道總體運行效率。同時，《方案》還強調全面清理通道運行收費環節，推動港口、鐵路站場等運營主體和口岸優服提質降費，加快研究推進鐵海聯運“一單制”，發展專業化物流服務，改善口岸功能，提高通關便利化水準，進一步提升通道綜合服務水準。

　　——高水準推動通道融合開放發展

　　《方案》提出，加快培育通道經濟增長極、加快資源要素和産業聚集，拓展服務業態並聯動沿線産業園區、邊境經濟合作區，打造若干樞紐經濟區，強調參與周邊國家和地區物流樞紐節點建設、拓展境外服務網絡，銜接國際合作機制推進周邊國家合作，強調充分利用國際協定和平臺，加強産業鏈合作、壯大國際合作園區和經濟合作區，推動廣西更高水準對外開放，加快構建區域經濟融合發展新局面。

　　“《方案》出臺是廣西發展的重大利好。”廣西大學中國—東盟金融合作學院院長田利輝教授認為，高水準推動西部陸海新通道建設，不僅可直接帶來投資，拉動廣西經濟增長，還會逐步帶來物流繁榮，推動廣西進出口和消費，形成廣西經濟的可持續發展。

　　B 如何落實新政策？ 強化“硬體”支撐，著力“軟體”建設

　　作為陸海新通道的唯一齣海口，以及三條通路的終點，《方案》要求，北部灣國際門戶港集裝箱樞紐港設施功能、服務配套全面完善；北部灣港集裝箱吞吐量達到1000萬標箱，其中外貿箱吞吐量達到200萬標箱，北部灣港到2025年的“流量”要在目前基礎上翻番。

　　自治區發展改革委黨組成員樊一江在國家發展改革委舉辦的《“十四五”推進西部陸海新通道高品質建設實施方案》解讀新聞發佈會上表示，廣西將從加快完善港航設施功能、全面提高運輸組織和物流效率、大力發展高端航運服務和專業物流服務、加強港産城協同發展和通道沿線深度開放融合4大方面著手，對標國際一流港口，加快打造現代國際門戶港，為高水準共建西部陸海新通道和構建新發展格局提供戰略支撐。

　　《方案》中提到：發揮鐵路骨幹作用，加快大能力主通道建設，儘快形成東中西線通路合理分工、核心覆蓋區和輻射延展帶密切溝通、與東南亞地區互聯互通的西部陸海新通道陸路交通網絡。據梳理，在加快主通道建設方面，有55個重點項目與廣西息息相關。

　　如何提升通道互聯互通水準？對此，中國鐵路南寧局集團有限公司計統部副主任吳逢懷錶示：“鐵路部門將穩步推進已開工貴陽至南寧高鐵項目建設，確保2023年底按時竣工。加快黃桶至百色鐵路、南防鐵路馬皇至防城港北段和欽港鐵路欽州東至欽州港增建二線工程前期工作，力爭2021年年底開工建設；黔桂鐵路增建二線在2022年開工建設。”

　　據吳逢懷介紹，下一步將加大對南寧國際鐵路港、柳州鐵路港的投資力度，提升樞紐節點承載能力，優化鐵路運輸組織，穩步增加海鐵聯運班列開行規模，在已開行的班列基礎上，拓展其他重點城市的海鐵聯運班列；同時，穩定開行柳州—莫斯科中歐班列和南寧—哈薩克斯坦中亞班列。

　　方案還提出，支持西部省份在北部灣建設“飛地園區”，參與向海經濟發展；拓展憑祥、東興等邊境經濟合作區功能，加快廣西、雲南邊境經濟合作區建設。

　　有了各類“硬體”加持，通道“軟體”建設的加強同樣必不可少。

　　記者了解到，廣西還將積極完善基礎設施、貿易、産業、金融等一系列扶持政策，向有關部門爭取西部陸海新通道鐵路運價下浮優惠，降低通道運輸成本。

　　C 蓄力，再出發！ “擁抱”新通道，釋放新動能

　　《方案》為未來5年西部陸海新通道建設方向定調。廣西該如何將這條大通道走深走實？

　　對此，廣西國際陸海貿易新通道研究院副院長雷小華認為，廣西應抓住新機遇，對標國內國際一流港口，大力推進擴能優服，實施北部灣國際門戶港三年行動計劃，打造暢通高效的國際航運物流新樞紐和西部地區對外開放新門戶。同時，建設中國—東盟港口城市合作網絡，鼓勵與沿線重要港口締結友好港或姊妹港，合作建設北部灣國際航運中心，並推動北部灣經濟區和粵港澳大灣區“兩灣聯動”，加強與海南自貿港聯動改革創新，加強與長江經濟帶發展戰略銜接、與長江三角洲區域一體化戰略協同聯動，推動互惠聯動發展，攜手參與西部陸海新通道高品質發展。

　　“廣西應持續優化營商環境，切實降低通道物流成本。”廣西職業師範學院副校長陳湘桂教授表示，要落實“放管服”各項政策措施，切實為企業減負，增強我區通道沿線各地發展經濟的吸引力。把有為政府與有效市場有機結合，充分調動各類市場主體參與通道經濟建設的積極性，以優質的服務、最好的效率、科學的管理降低通道物流成本，打造連結中國與東盟時間最短、服務最好、價格最優的西部陸海新通道。

　　“廣西需要熱情‘擁抱’新通道，緊緊把握機遇，通過改革來優化營商環境，借助開放來實現後發趕超。”田利輝表示，《方案》帶來的不僅是縱貫廣西南北聯通海陸的物流大通道，還有信息流、資金流和人才流。廣西要形成能夠留住人才、增殖資本、創新驅動的新發展格局。（廣西日報 記者 康 安）