原標題：大力實施保障性安居工程 65萬困難群眾圓“安居夢” 南寧市創新構建多層次住房保障體系

南寧市高度重視城鎮保障性住房建設，構建多層次住房保障體系，讓人民群眾的獲得感、幸福感持續提升。圖為上賢灣公租房。 （南寧市住建局供圖）

　　住房問題，既是民生問題，也是發展問題，關係千家萬戶的基本生活保障，關係經濟社會發展全局，關係社會和諧穩定。

　　南寧市認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署，堅持人民至上，高度重視城鎮保障性住房建設，盡最大努力幫助本市低收入家庭、新市民、青年人等解決住房困難，構建了涵蓋公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房和保障性租賃住房的多層次住房保障體系。

　　截至今年8月底，市區累計建成保障性安居工程16.77萬套，其中公租房54882套、保障性租賃住房3005套、經濟適用住房51531套、限價普通商品住房4538套、棚戶區改造53746套，幫助65萬困難群眾改善了住房條件。

　　從“憂居”“蝸居”到“安居”“優居”，人民群眾的獲得感、幸福感持續提升。

　　多元化籌集資金

　　建設“底氣十足”

　　定位於解決“夾心層”住房問題的公租房被人們廣泛重視，南寧市多措並舉跨越資金障礙，解決融資難題。

　　根據“盡力而為、量力而行”原則，南寧市本級財政加大資金籌措力度，大力支持保障性安居工程建設；從土地出讓凈收益中計提15%，從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費等費用中計提5%的資金，每年在住房公積金增值收益中計提公租房建設資金，統籌用於公共租賃住房建設。

　　南寧完善申報手續，積極爭取中央和自治區財政補助資金，申請中央預算內投資資金支持公租房配套基礎設施建設等，緩解我市的資金壓力。

　　此外，通過BT建設模式、市屬公司自籌資金建設、土地出讓配套建設等形式，南寧市積極引進社會資金參與保障性住房建設，對籌集到的各項建設資金，全部由財政部門設立財政分賬賬戶統一管理，專款專用，按工程進度統一撥付，沒有擠佔、截留、挪用、套取等違法現象的發生。

　　2010—2021年，我市本級財政共支出公租房（含廉租房）建設資金79.64億元（其中中央專項補助資金21.06億元，自治區財政補助資金4.3億元，市本級財政投入54.28億元），地方財政投入佔比68.16%。

　　投入財政資金、爭取上級補助、吸納社會資金……建設資金來源的多元化，使得南寧公租房建設“底氣十足”。我市採用以政府投資建設為主，企業自建和按比例配建為輔的方式籌集公租房房源。目前，市本級利用財政資金籌集的公租房有23個項目共52489套，企業自籌資金建設的公租房有3個項目共1492套，商品房項目配建公租房有8個項目共901套。（下轉2版）　　（上接1版）

　　戶型建設“小而全”

　　環境配套更便利

　　居家過日子，最怕的是房子功能不齊全。記者走訪了我市部分公租房項目發現，這些公租房項目設計總體呈現“小而全”特點，房屋功能全、配置緊湊，體現經濟性和實用性，配有廚房、衛生間和陽臺，功能齊全，基礎裝修，保證基本生活需求，添置部分傢具家電即可入住，讓保障戶使用方便。

　　記者在高坡嶺人才公寓看到，這裡環境幽雅，交通便捷，公寓房間明亮整潔，室內地面鋪地磚，廚房設備、衛浴設施、基本燈具等日常設施一應俱全，十分舒適。

　　據介紹，南寧市公租房均為小戶型，單套建築面積均在60平方米以下，其中40平方米及以下的小戶型佔82％，解決更多住房困難群眾的住房需求。根據輪候家庭和新申請家庭中單人戶、雙人戶比例高的實際，公租房以單間配套戶型為主，一房、二房為輔。在市本級已建成房源中，單間面積平均為30平方米，佔比50%；一房一廳面積平均為40平方米，佔比32%；兩房一廳面積平均為52平方米，佔比18%。

　　除了在公租房的戶型設計上下功夫，南寧公租房還注重做好小區規劃和園林設計。南寧公租房的樓間距適宜，在容積率較高、出房量大的同時保證房屋的通風采光。在園林方面，道路兩邊均種植有樹木，合理利用地面廣場及公共場所設置花園、綠地，提升居住舒適感和滿意度。

　　同時，南寧市還在公租房小區配套建設社區管理、文化活動、醫療服務、物業服務等用房，合理配建幼兒園、小學等教育設施。目前達到配置標準的小區實現幼兒園應配盡配；通過打造15分鐘生活圈，小區周邊的配套齊全，交通便利。所有公租房小區附近均有學校、農貿市場、銀行、醫療服務等公共服務設施，臨近公交站點或地鐵口，群眾生活、出行便利。

　　聚焦低收入家庭

　　努力實現“應保盡保”

　　2018年10月，計程車司機潘福恩入住仙葫苑公租房小區，新居是50平方米的兩房一廳，客廳、陽臺、廚房、衛生間等配套完善、佈局合理，通風采光良好，基本可滿足一家四口居住需求。此前，潘福恩一家四口租住在城中村的一間單間房子裏，只有10平方米的空間，狹窄又不方便，每個月還要支付較高的房租和水電費。

　　“如今我每個月只需要支付兩百多元的房租和水電費，兩個小孩就讀的學校就在小區附近，學習環境和教學品質都很好。現在，我們一家四口的生活很幸福！”潘福恩樂呵呵地説。

　　我市始終堅持以“努力實現本地區低收入住房困難家庭應保盡保”為首要工作目標，聚焦本市低收入家庭住房困難問題，建立市本級低收入家庭保障數據庫，精準識別，精准保障。通過不定期數據核查，對新增未申請公租房保障的低收入家庭，聯合街道辦、鄉鎮政府力量，主動提供上門政策宣傳和指導申請服務，確保本市低收入家庭住房保障需求應保盡保。目前，已保障14900戶低收入家庭，輪候家庭中無低收入住房困難戶。

　　在優先解決本市低收入家庭住房困難的基礎上，南寧市還進一步解決本市其他住房困難群體、外來務工人員、新就業大中專畢業生和城市公共服務人員的住房難題。

　　截至2021年8月底，市本級已建成公租房54882套，已分配52647套，其中本市戶籍“雙困”家庭佔比為56%，外來務工人員佔比為28%，新就業大中專畢業生佔比為16%。

　　加強後續管理

　　確保“進退有序”

　　為保證公租房的利用率，我市加強對保障後的持續管理，確保“進退有序”。

　　實行保障對象不動産登記限制制度。對有意向購買其他住房改善居住條件的保障家庭，要求先退出公租房再辦理不動産登記，形成“買房先退保”的機制，促進良性循環。三年來，市本級共有7707戶為改善住房條件主動退出公租房保障。

　　創新簡易收房程式，有效解決公租房騰退難題。針對已不符合公租房保障條件的家庭，採取短信通知、張貼限期騰空告知書、上門做工作等方式進行勸退。三年來，市本級通過簡易收房程式成功收回939套公租房，未出現糾紛。

　　利用房態圖技術，把房源信息、合同信息、繳費信息、報修信息進行關聯，通過顏色、圖形、動態圖標相結合的方式直觀展現房源基本信息，實現對房源使用狀態進行實時監控，及時對收回的公租房進行再次分配，減少房源空置時間，提高公租房的利用率，更快、更便捷地保障更多群眾。

　　建立房源互換平臺，供承租人發佈換房需求信息，當換房雙方達成共識，經管理部門審核，便可達成換房意願並重新簽訂合同，滿足保障對象工作流動、生活便利的實際需要。目前，市本級有446戶保障家庭通過平臺成功換房。

　　此外，南寧市還將市本級32個公租房項目移交給南寧城市建設投資集團有限責任公司運營管理，引入企業化管理，使保障性住房後續管理服務更加專業化。

　　作為一項民生工程、民心工程，住房保障工作沒有終點，只有連續不斷的新起點。

　　我市將持續加快住房保障體系建設，重視不同層次人群的住房需求，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。（南寧日報 記者尹海明 通訊員黃春露）