原標題：■“六個全面提質”之改革創新 奮力推進改革創新全面提質 加快集聚高品質發展新動能

我市持續深化重點領域改革，激發高品質發展活力。圖為黎塘工業園區發展加速。    本報記者葉子榕攝

我市不斷加快行政審批制度改革，持續優化營商環境，高效推進項目落地。圖為南寧高新區政務服務中心為企業、群眾提供優質服務。 本報記者黃維業攝

　　10月20日，在南寧市第十五屆人民代表大會第一次會議上，市長孫大光代表南寧市第十四屆人民政府向大會所作的政府工作報告中提出，要全面落實強首府戰略，紮實推進“六個全面提質”。“奮力推進改革創新全面提質，加快集聚高品質發展新動能”是其中重要一方面。

　　這一主題引發我市社會各界人大代表和政協委員們的熱議。他們紛紛表示，要促進改革與發展深度融合高效聯動，推進以科技創新為核心的全面創新，始終以發展成效檢驗改革創新成果。

　　深化重點領域和關鍵環節改革

　　近年來，南寧市重點領域改革實現了多項突破，其中國有“僵屍企業”實現市場化出清，市國資監管企業混改比例達40%以上等。

　　市人大代表、南寧市社會科學院經濟研究所所長吳金艷説：“加快推進各類資源要素優化配置，不斷優化市場環境，對促進經濟轉型升級推動經濟高品質發展具有重要現實意義。”南寧市應借鑒先進地區的做法，下一步在深化資源要素市場化配置改革方面，以完善産權制度和提高要素配置效率為重點，推進要素資源高效配置。通過科學合理的指標體系對産業項目或縣區（開發區）進行全面客觀的綜合評價，評價結果分類分檔進行資源要素的供給。建立相應的財政激勵約束機制及低效主體提質增效機制。

　　市人大代表、賓陽縣縣長梁展凡表示，今後將持續深化黎塘工業園區與黎塘鎮“區鎮合一”改革，合理下放管理職權；積極把黎塘工業園區融入全市東部産業新城空間規劃輻射範圍；推進國有企業混合所有制改革，優化國有經濟佈局和結構調整；深化投融資體制改革，鼓勵社會資本以PPP等多種形式參與重點項目建設；積極把鬱江至賓陽引水調水工程（水資源配置）列入區、市重大項目，並支撐賓陽耕地提質改造（旱改水）項目；強化農業農村改革，深化農村公共基礎設施管護體制建設，規範農村宅基地管理，突破農村發展的障礙，通過深化一系列重點領域改革，激發高品質發展新活力。

　　強化創新支撐産業高品質發展

　　如何推動以科技創新為核心的全面創新？市政協委員、南寧市人大法制委員會辦公室主任陸淳楣建議，堅持前端聚焦，著力攻克制約産業轉型升級的技術瓶頸，引領産業發展邁向中高端。圍繞重點産業關鍵核心技術攻關，集中優質資源組織實施一批科技重大專項，推進5G應用、人工智能、物聯網、區塊鏈、北斗等新技術在各領域的研發應用，鼓勵企業參與人工智能、積體電路、生命健康、生物技術等前沿技術源頭創新。推進中間協同，著力彌補自身創新能力不足的短板，以開放的思維開闢創新發展新天地；注重後端轉化，著力打通創新成果應用的“最後一公里”，真正把創新成果轉化為産業發展實效。

　　市人大代表、市科技局局長梁展表示，市科技部門將結合工作部署，加快現代産業體系建設，按照“前端聚焦、中間協同、後端轉化”著力構建創新支撐産業高品質發展橋梁的思路，推進“強主體、建平臺、活機制、聚人才、促合作”，整合優化科技資源配置，完善首府創新體系，加快建設區域性科技創新中心，著力塑造首府南寧發展新優勢，全面提升城市能級和綜合競爭力。力爭到2025年，全市累計新增國家級創新創業平臺20個，建設新型産業技術研究機構30家，高新技術企業保有量突破2500家，初步建成創新生態持續優化、創新要素基本完備、創新資源有效集聚、創新體系基本完善的面向東盟區域性國際科技創新中心。

　　打造國內一流營商環境

　　營商環境的好壞關係市場主體的發展。

　　市政協委員、廣西南寧溶洽科技有限公司總經理莊銀鋒表示，應以對內開放為抓手，破除市場壁壘，建立市場中性競爭原則，開放要素市場，完善市場機制，激活企業發展活力。莊銀鋒建議，持續深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，實行權力清單、責任清單、負面清單制度，實施政務服務流程再造，健全便民便企服務功能；以市場主體獲得感為評價標準，健全營商環境評價制度，建立企業全生命週期服務體系；加快構建電子政務雲平臺，打通各層級、各領域數據壁壘，實現政務資源、審批信息互聯互通、及時共享。優化相關程式，完善智慧手機APP、智慧自助終端、政府門戶網站辦理，整合政務服務窗口職能，真正做到“一網通辦、一窗受理、一次領取、零成本”。莊銀鋒還建議加快行政審批制度改革，深入推進建設用地“三級聯審”，完善建設項目“多測合一”改革，完善“拿地即開工”模式、告知承諾審批制，高效推進項目落地。

　　市政協委員、南寧市政協海外聯誼民族宗教委員會主任楊敏建議進一步優化南寧市營商環境，支持民營企業發展。她認為可以建立健全涉企政策科學制定、落實監督及反饋調整的長效機制。如加大對我市民企走訪調研力度，通過市政協、工商聯等平臺創新政企溝通協商，全面準確掌握企業訴求；發揮市人大、市政協和市紀委監委對涉企政策落實的監督作用；依託第三方專業機構，建立涉企政策落實調整的調查反饋機制。同時，強化服務企業的質效監督，改進和創新服務方式方法。探索建立民企“推進難”項目庫制度，對“卡殼”的項目匯總分析並梳理出共性問題，依法依規研究制定長效解決方案，選取典型項目掛牌督戰，形成良好示範；建立完善涉企管理服務部門幹部業務和政策知識的培訓、考察和獎懲機制。（南寧日報 記者 阮曉瑩 楊玲 馮梓劍 余秋蘭）