原標題：為了遊客的微笑

　　——全區旅遊市場秩序綜合整治顯成效

　　漫畫/岑泓蓉

　　自治區文化和旅遊廳文化綜合行政執法局與百色市文化市場綜合行政執法支隊聯合開展市場檢查。

　　自治區文化和旅遊廳組織開展旅遊市場集中檢查。

　　全區旅遊市場秩序綜合整治工作推進電視電話會議（主會場）。

　　旅遊市場秩序綜合整治工作推進會。

　　自治區文化和旅遊廳文化市場綜合行政執法局帶隊赴深圳、廣州核查跨區域案件。

　　柳州市文化市場綜合行政執法支隊執法人員聯合公安開展集中檢查。

　　自治區文化和旅遊廳文化綜合行政執法局與廣西電視臺記者座談，討論開展旅遊市場暗訪暗查事項。

　　核心提示

　　金盃銀盃不如遊客的好口碑，旅遊市場秩序的好壞直接影響全區旅遊産業高品質發展，沒有廣大遊客的好口碑就沒有廣西旅遊的良好形象。

　　2023年，自治區文化和旅遊廳堅持以問題為導向，主動作為，勇於擔當，多措並舉，強力推動全區旅遊市場秩序綜合整治，傾力護航“遊客滿意在廣西”行動，遊客滿意度和“秀甲天下，壯美廣西”整體形象明顯提升。

　　1 堅持高位推動

　　自治區黨委、政府領導就旅遊市場秩序整治工作多次批示部署，高位謀劃，自治區、市、縣三級聯動，形成了綜合整治工作“一盤棋”的強大合力。

　　2023年3月13日，自治區政府召開2023年全區旅遊市場秩序綜合整治工作電視電話會議，在全區範圍內動員部署開展旅遊市場秩序綜合整治。

　　2023年3月23日，自治區政府辦公廳印發《2023年廣西旅遊市場秩序綜合整治工作方案》，成立旅遊市場秩序綜合整治工作專班，明確各部門各單位工作職責，進一步強化對全區旅遊市場秩序綜合整治工作的組織領導。

　　2023年4月4日，作為旅遊市場秩序綜合整治工作專班牽頭單位，自治區文化和旅遊廳組織召開旅遊市場秩序綜合整治工作推進會，對整治工作進行再動員、再部署、再要求，努力壓實各級文化旅遊行政管理部門的牽頭協調責任。

　　專班各成員單位結合部門職責，迅速推進本領域旅遊市場秩序整治工作。自治區高級人民法院、公安廳、市場監管局等部門制定下發相關文件，打出重拳整治旅遊市場違法違規行為的“組合拳”。

　　各設區市紛紛成立了綜合整治工作專班。其中，北海市成立由市委書記、市長擔任組長的優化旅遊發展環境、提升旅遊服務水準、助推“品質北海 魅力北海”建設工作領導小組，印發行動方案，帶頭吹響旅遊市場秩序綜合整治號角。

　　2 搞好明察暗訪

　　全區旅遊市場秩序綜合整治啟動後，全區文旅及相關部門主動出擊，通過明察、暗訪、巡邏等方式，發現問題，掌握情況，為旅遊市場整治奠定紮實基礎。

　　旅行社合同簽訂是否規範、團隊電子行程單錄入是否完整、導遊帶團執業行為有無問題……2023年3月17日下午，桂林市文化市場綜合行政執法支隊“突襲”象山區瓦窯小鎮，進行旅遊市場執法檢查。此次共檢查旅遊團隊4個、旅遊大巴車3輛、購物店1家，發現問題2個，現場責令當事人立行立改。

　　這是桂林市落實旅遊市場秩序綜合整治工作電視電話會議精神的首次行動。“執法檢查是旅遊市場秩序整治的常規手段，全區各地通過開展嚴格、密集的執法檢查，及時發現和處置旅遊市場存在的問題和隱患，成效明顯。”自治區文化和旅遊廳市場管理處負責人説。

　　截至目前，自治區文化和旅遊廳開展“四不兩直”暗訪督查、第三方體驗式暗訪共11批次，通報問題355個，已整改304個。

　　其他相關部門也紛紛行動，攜手編織全區旅遊執法檢查“一張網”。

　　2023年“五一”前夕，柳州市市場監督管理局啟動酒店住宿行業價格監管工作，對各轄區酒店、賓館、民宿開展“網格化”摸排，規範價格行為。“柳州對遊客真好，入住酒店後，房價比我原來預訂的還要便宜。”遊客王先生感嘆。

　　北海市公安局推行“景中有警”旅遊警務模式，全力守護遊客安全。“景區有警察巡邏，第一感覺就很安全。”2023年國慶假期，東北遊客張女士率全家去北海度假，對當地旅遊環境頗滿意。

　　3 實施重拳整治

　　針對“不合理低價遊”“黑導”“黑車”等旅遊市場違法行為，全區文旅及相關部門毫不手軟，露頭就打，通過重罰快處，及時有效震懾不法、違規經營者，全面規範消費市場和旅遊市場秩序。

　　2023年4月17日，某文旅産業發展（深圳）有限公司在柳州以參加“華藝盛典藝術大匯演”的名義，招徠組織519名遊客前往珠海、澳門參加低價旅遊活動，涉及遊客人數眾多，旅遊行程跨桂、粵、澳，案情複雜。

　　自治區文化和旅遊廳文化市場綜合行政執法局馬上成立專案組，赴深圳、珠海開展核查，連續作戰，成功查處這起未經許可經營旅行社業務案件，對涉事當事人給予沒收違法所得13.96萬元，行政處罰27.92萬元，有力震懾旅遊市場違法違規經營行為。

　　據統計，2023年3—12月，全區共立旅遊市場類違法違規案件205起，結案147起，其中辦理未經許可經營旅行社業務案件50起，不合理低價遊案件8起，未取得導遊證從事導遊活動案件8起，沒收違法所得36萬餘元，行政處罰313萬餘元。

　　相關部門聯動配合，強力出手，推動旅遊市場秩序綜合整治工作走深走實。

　　交通運輸、海事執法機構以規範計程車、旅遊包車、遊船運營等旅遊交通運輸為重點，出動執法人員2.7萬餘人次，檢查車輛船舶3萬餘臺（艘），辦結行政處罰案件775件。

　　市場監管部門出動執法人員2.3萬人次，檢查旅遊購物、餐飲經營場所2萬餘家次，立案調查156家次。

　　公安機關檢查各類涉旅經營場所近1.1萬家次，為旅遊行政執法活動提供警力保障5800余人次，治安拘留1人，刑事拘留11人，批捕8人，判刑3人。

　　4 加強宣傳引導

　　全區文化和旅遊部門堅持旅遊市場重拳整治與引導規範相結合，通過面向遊客、深入企業、運用媒體等方式，統籌做好宣傳引導工作，讓旅遊市場秩序綜合整治變得更有溫度。

　　面向遊客宣傳。“一定要選擇有資質的旅行社，簽訂規範的旅遊合同，自覺抵制不合理低價遊。”2023年11月下旬，桂林市文化市場綜合行政執法支隊在東西巷開展的一次巡邏檢查中，與正在旅行社諮詢出行建議的遊客攀談，提供建議，反響良好。

　　深入企業普法。“感謝你們送法上門，此次普法活動，增強了公司從業人員的守法經營意識。”2024年1月8日，桂林市文化市場綜合行政執法支隊走進桂林市金牛國際旅行社有限公司，通過以案釋法的形式向旅行社員工講解違規問題，強調守法經營的重要性，成效明顯。

　　加強媒體宣傳。自治區文化和旅遊廳結合旅遊市場亂象，安排專人編演系列旅遊消費提醒維權小品，製作發佈系列旅遊維權動漫宣傳短片，以喜聞樂見的形式開展旅遊普法。在廳官網開設“旅遊市場秩序綜合整治”工作專欄，在新媒體發佈整治工作信息200余條，向區內主要新聞媒體平臺刊發推送相關涉旅信息稿件2300多篇（條），新媒體閱讀量超3000萬人次。

　　打通維權堵點。北海市整合了12345、12328等多個平臺，在全市海鮮餐飲店、景區景點、旅行社、酒店、民宿等處張貼了2萬餘張“魅力北海誠信經營”北海24小時消費維權二維碼，在市區483台巡遊計程車張貼服務監督投訴二維碼，縮減了所有涉旅投訴50%的處置時間，推進涉旅糾紛投訴便利化、高效化。

　　5 創新執法方式

　　在旅遊市場秩序綜合整治過程中，全區各地堅持創新發展理念，積極探索旅遊執法新方式，涌現了北海“民宿管理”、桂林“線上取證”、百色西林“跟團執法”等成功典型，意義重大。

　　近年來，北海市民宿業蓬勃發展，但也面臨著“成長中的煩惱”，旅遊糾紛頻頻出現。據統計，由民宿業引發的糾紛一度佔北海旅遊糾紛總數的60%以上。為此，北海市立足文旅行業特點，向立法要秩序。2023年7月1日，廣西首部地方性民宿管理條例——《北海市民宿管理和促進條例》出爐。

　　“《條例》的出臺，解決了部門權責不明的關鍵問題，為旅遊執法提供了清晰指引，促進了北海民宿業健康有序發展。”北海市旅遊文體局負責人説。

　　2023年7月，桂林市文化市場綜合行政執法支隊聯合旅遊巡迴法庭，依託線上平臺，為身處異地的投訴人和被投訴人進行行政調解和司法確認，這是廣西首次採用“線上平臺+行政調解+司法確認”的方式化解旅遊糾紛。8月，桂林市進一步推動“行政執法+數字化”探索，開展了全國首例旅遊案件線上調查取證。

　　“桂林大膽開展線上取證、線上調解工作，解決了異地調解難、取證難、執行難等問題，是旅遊行政執法數字化、便民化的成功典型，經驗值得推廣。”桂林旅遊學院教授梁業章説。

　　在此次整治工作中，百色市西林縣發現某旅行社組織西林縣700多名老年遊客，乘坐15輛大巴車到桂林、湖南旅遊的情況。為確保遊客人身和財産安全，西林縣政府派出公安、文旅執法人員隨旅行團開展全程監督，最終，遊客安全回到西林縣。

　　“公安、執法人員隨團監督檢查，是此次旅遊市場秩序綜合整治工作的創新之舉，行動切實有效維護了遊客的合法權益，獲得了群眾的稱讚。”自治區文旅廳文化市場綜合行政執法局負責人説。（通訊員 李志雄 韋江萍  廣西日報 記者 駱萬麗 圖片除署名外均由廣西壯族自治區文化和旅遊廳提供）