市場監管部門“高效辦成一件事”窗口為經營主體提供便利。（自治區市場監管局供圖）

　　疏通經濟的毛細血管，既要在宏觀上謀劃，更要從細節處下手。

　　作為廣西首家享受到食品經營許可“一證多址”改革紅利的企業，北海市鐵山港區利達餐飲有限公司真真切切感受到了政策改革帶來的好處。如今，同一張食品經營許可證上，能夠同時登記多個地址，不用像過去那樣，每開一家門店就要辦理一張許可證，既節省了企業增設分支機構的時間，也極大釋放了場所資源。

　　“企業發展的每一步，都離不開良好的營商環境。”公司負責人柴東坡説。

　　據統計，廣西“一照多址”和“一證多址”改革，為企業縮減了90%以上的申請材料；1個工作日內就能辦好，讓企業“多點經營”準入更加便捷高效。

　　“一照通辦”“一件事一次辦”“高效辦成一件事”……

　　細心留意便會發現，在廣西出臺的政策文件裏，以“一”開頭的專有名詞越來越多。這些“一”字反映的，正是管理角色的轉變——從原來以政府部門供給為中心轉向以經營主體需求為中心。得益於此，我區充分激發市場活力，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步擦亮“營商廣西·桂在便利”品牌。

　　“高效辦成一件事”激發市場活力

　　營商環境好不好，經營主體説了算。個體工商戶約佔經營主體總量的三分之二，對營商環境有著最直接、最深切的感受。

　　今年，南寧市紅星鮮活禽市場重新開展了招租工作，吸引了大批新商戶入駐。

　　市場業績好，原本是件高興事，可市場管理方——南寧市紅星鮮活禽市場有限責任公司的負責人何春芳卻有著“幸福的煩惱”：新商戶大多沒有營業執照，短期內無法正常營業。

　　為幫商戶解燃眉之急，市場方主動向市場監管部門“求助”。

　　“角色之變，意味著有求必應的服務。”南寧市青秀區市場監管局局長余翔告訴記者。

　　在該局個體工商戶服務中心的幫助下，市場方迅速收集新商戶的登記申請材料，中心工作人員加班加點審核，高效批量發照，讓眾多新商戶以最短的時間投入到經營中。

　　一系列簡政為企措施的實施，讓商戶和企業真正感受到廣西持續優化營商環境、大力推動“高效辦成一件事”的“力度”與“溫度”。

　　今年5月，自治區政府印發《廣西進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》，推進線下政務服務“一門受理”，推動實現線上政務服務“一網通辦”，推動“一件事”標準化規範化管理等，按需整合教育、社保、交通、醫療、水電氣等重點行業數據，建設一批跨地區跨部門跨層級的主題庫，讓老百姓辦事線下“最多跑一次”，多個事項線上“一次不用跑”，大大節省了時間成本。

　　隨後，自治區市場監管局等9部門聯合印發《推進高效辦成企業信息變更、企業登出“一件事”改革實施方案》，牽頭推進3項“高效辦成一件事”，實現企業信息變更7事項“一變同變”，證照登出8事項“一銷同銷”，開辦餐飲店4事項“一報同批”。

　　經營主體數量直接反映一個地方的經濟活力和營商環境。數據顯示，今年上半年，全區實有經營主體439.2萬戶，同比增長3.68%，其中，企業數量同比增長5.11%，企業活躍度保持在72%左右的較高水準。

　　“響應處置機制”讓企業求助有門

　　近日，柳州市經營主體反映問題響應處置工作小組辦公室分析研判發現，柳州海吉星市場的多個經營主體，對柳南區稅務局開展的個體工商戶2024年度定期定額核定存在疑問：提高定期定額核定標準後，經營戶的負擔不減反增。

　　柳州市稅務局對此高度重視，立即啟動聯合處置機制，聯合市場監管等部門，組建爭議化解團隊進駐市場，向經營者宣講事情緣由和法律依據，並將有爭議有訴求的經營主體列入清單，逐一上門走訪和政策宣貫，還在市場設立稅費諮詢流動站，為經營者答疑解惑。

　　因為響應及時，問題被高效化解。

　　好的營商環境，需要認真傾聽企業呼聲，不斷健全市場制度，及時解決發現的問題。

　　去年8月，自治區市場監管局牽頭，構建全區經營主體反映問題響應處置機制，讓廣大經營主體求助“有門”、發展“有路”、解困“有效”。

　　經過一年的努力，經營主體反映問題響應處置專區不斷完善，對經營主體反映的問題可跨層級派發“提醒督促函”，實現跨層級調度。記者了解到，今年上半年，該項機制受理處置訴求9.4萬件，解決率上升至66.6%。

　　作為擦亮“營商廣西·桂在便利”品牌的重要改革，我區堅持將經營主體反映問題響應處置，作為營商環境監測“哨點”，逐月分析研判，著力解決企業反映的高頻問題——

　　3月，涉及生育津貼申領問題工單2253件，梳理稅務和社保領域長期、高頻問題，專門函請廣西稅務局、自治區醫保局、自治區人力資源社會保障廳予以重視解決；

　　4月，涉及工作人員不在崗、態度生硬冷漠、反復多次退回補充更改材料等類型工單67件，移送各地實地核查，推動問題改善；

　　5月，發函提醒10個設區市依法依規妥善處置26件投融資平臺拖欠經營主體賬款問題；

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　　與此同時，為營造更加公平、包容的競爭環境，我區還在全國率先推行省級政務服務容缺受理制度，將“雙隨機、一公開”實現跨部門聯合監管全覆蓋，真正做到“進一次門、查多項事”，減少了95%的涉企檢查，儘量做到“無事不擾”。

　　“有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。”自治區市場監管局相關負責人表示，只有堅持問題導向，認真傾聽經營主體的意見建議，為企業辦好每一件實事好事，才能助其輕裝上陣、釋放活力。

　　“主題銀行”解決融資難題

　　防城港市那良鎮北侖村，一座靠近邊境的小山村。這幾年，該村大力發展八角、土雞、玉桂等種養産業，解鎖致富新“密碼”。

　　今年5月，得知村裏部分種養殖戶因尚未辦理營業執照而無法進行大宗交易，且一些種養殖戶受資金限制，無法擴大規模，當地市場監管部門和桂林銀行那良鎮建設路小微支行工作人員主動上門服務，及時為該村30多戶經營戶發放營業執照，並進行集體授信2萬—10萬元不等的額度貸款，有力助推村民創業致富。

　　這只是“個體工商戶、私營企業主題銀行”幫助經營主體的諸多案例之一。

　　個體工商戶和私營企業是穩增長、促就業的生力軍，保障其健康發展，既關經濟，也關民生。

　　針對個體工商戶、私營企業融資難、融資貴等問題，自治區市場監管局創新“政銀企”合作方式，會同桂林銀行等金融機構，在全國首創設立“個體工商戶、私營企業主題銀行”服務點。

　　“主題銀行”主打一個貼心服務。以往，群眾開展生産經營活動，需要先到政務大廳辦理營業執照，再到銀行開設銀行賬戶，一旦有資金需求還要再次跑到銀行貸款。多處折騰來回跑，等候時間較長，大大增加了辦事成本。

　　如今，群眾開辦企業營業執照註冊登記、銀行基本賬戶開戶和融資貸款等，在“主題銀行”就能“一站式”解決。

　　在防城港港口區，兩家“主題銀行”設置在商戶集中的中心區和騰飛廣場，市場監管部門放置了“個體工商戶智慧自動審批一體機”，經營者在指導下實名認證、填報信息，就可自助打照，營業執照全程辦理下來不到5分鐘。

　　據了解，截至6月底，全區已設立“主題銀行”服務點48家，累計發放個體工商戶、小微企業貸款180.74億元，服務個體工商戶、私營企業2.13萬戶，有效解決了經營主體的資金難題。

　　針對實體經濟和中小微企業融資難題，我區創新財政金融聯動機制推出“桂惠貸”，助推一批成長型企業快速崛起。據悉，自2021年以來，全區金融機構累計投放“桂惠貸”已突破1萬億元，惠及經營主體超過42萬戶（次），累計降低企業融資成本超過183億元。

　　“營商環境好與壞，在很大程度上決定企業是否願意在當地投資。”柴東坡的一番話，道出了廣大企業家的心聲，“我們在這裡投資放心、發展安心、創業更有信心。”（廣西雲-廣西日報記者 趙 超）