執法人員在檢查市場。藍凱/攝

　　柳州市民羅玉雲的小超市，因未辦理“三證合一”的登記手續，在稅務部門系統中查詢不到相關登記信息，導致她在登出超市時無法清稅，必須到多個部門申請辦理。

　　同一時段，柳州市印發通知，暢通市場監督管理、稅務等部門間信息有效傳遞渠道，對未辦理工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”的經營主體，其登出事項可實現高效辦成。這一創新改革，讓羅玉雲這樣的經營主體不用再跑多個部門，就能很快辦理登出手續。

　　隨著柳州市不斷打造更市場化、便利化、法治化的營商環境，民營經濟發展品質穩步提升，2024年全市實有經營主體36.89萬戶，營商環境考評達全區優秀指標。

　　扎紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。柳州市持續開展營商環境攻堅，以“大抓改革、大抓服務、大抓效能”為主線，大力推進民營經濟發展。

　　1 差異化幫扶精準有效

　　鄒原是柳州市享受“個轉企”幫扶政策的經營者之一。他于2015年起在柳北區經營一家餐飲店，隨著業務擴大，他想把餐飲店從個體轉為公司。但他一直擔憂一件事：“個轉企”後，原來餐飲店的品牌字號是否能保留？

　　“餐飲品牌字號是我辛苦近10年打造的，是我最寶貴的資産。”鄒原説。後來，他到柳北區市場監督管理局個體辦事大廳了解後得知，個體轉型公司後仍然可保留原先品牌字號。

　　2023年底，鄒原通過“個轉企”業務“綠色通道”，保留了原有個體工商戶名稱中的字號，實現一次辦理、當場辦結。2024年，他的餐飲公司營業額穩步上升，成為柳北區上規入統企業。

　　如今，和鄒原一樣享受到這一優惠政策的經營主體不斷增多。2024年，全市已有116戶個體工商戶轉型升級為企業。

　　柳州在推進“個轉企”工作的同時，還按照存續時間、經營狀況、納稅情況、僱員人數等不同指標，將個體工商戶劃分為“生存型”“發展型”“成長型”，以提高政策的精準性和各類幫扶資源的有效性。

　　“對個體工商戶實施分型分類精準幫扶，成為柳州個體工商戶突出重圍的破冰之舉。”柳州市市場監督管理局個體私營經濟監督管理科副科長王文岑説，目前柳州市已建立全市“名特優新”個體工商戶培育庫，將原來的“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，支持和培育一批特色鮮明、誠信經營、發展潛力大的“名特優新”個體工商戶，帶動同行業、同類型經營主體更好發展。

　　據了解，目前，全市已有10.4萬戶“生存型”個體工商戶獲得政策諮詢，8.4萬戶“成長型”個體工商戶立足自身特色優勢不斷做大做強，1.9萬戶“發展型”個體工商戶向規範化、專業化、品牌化方向發展。

　　2 服務型執法彰顯溫度

　　提起因未按照規定申請變更食品經營許可卻沒有受到行政處罰的事，在城中區經營一家餐飲店的吳瑩（化名）至今記憶猶新。

　　原來，她的餐飲店食品經營許可證載明的事項不包含“自製飲品制售”，但她卻自製飲品對外銷售，且未按規定申請變更食品經營許可證載明事項，違反了《食品經營許可和備案管理辦法》的相關規定。

　　因是首次從事餐飲行業，吳瑩沒有經營經驗，接到通知後十分害怕，她馬上停止了自製飲品銷售，並來到柳州市城中區市場監督管理局接受調查。

　　鋻於吳瑩初次違規，立即停止了違規行為，並按規定辦理了食品經營許可證載明事項變更，積極配合案件調查，市場監督管理局依據相關規定，決定對當事人不予行政處罰。

　　“這次經歷讓我學會了很多，以後我會加強對餐飲經營管理規章制度的學習。”吳瑩説。

　　柳州市推行“首違免罰”，優先採取教育提醒、勸導示範等柔性執法方式，彰顯市場監管執法溫度。

　　“當下的市場環境，在治理時需要規範和力度，更需要兼顧公平和溫度。”柳州市市場監督管理局政策法規科科長張韜説，執法方式需要適應市場的改變，走“準確”和“細緻”的新路子，打開市場治理的新局面。

　　目前，柳州市建立完善“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、罰過相當、事後回訪”的服務型執法模式，細化“首違免罰”“輕微不罰”等適用情形，明確新技術、新業態的“觀察期”和“容錯機制”，指導經營主體主動糾正違法行為，實現法治效果和社會效果相統一。

　　隨著服務型執法的開展，2024年柳州市在化解企業名稱爭議糾紛、不正當競爭等方面，切實保障了經營主體的合法權益。其中，全年查處價格、不正當競爭違法案件51起，清查各類亂收費金額1043.14萬元，為8984戶企業和個人清退379.36萬元。

　　3 政企銀合作打通堵點

　　民營經濟在發展過程中，面臨著融資難、政策執行不到位等諸多困難。拓展“個私主題銀行”服務網點，就是柳州解決經營主體融資難問題的方法之一。

　　去年11月，柳南區首家個體工商戶、私營企業主題銀行——桂林銀行柳州雙馬小微支行（以下簡稱“雙馬小微支行”）服務點揭牌。

　　該網點創新政銀合作聯動模式，為周邊新時代商業港、飛鵝市場等批零市場的個體工商戶、小微企業提供註冊登記、稅務業務辦理、融資、政策諮詢等“一站式”服務。

　　“小微支行是經濟進入新發展階段的現實需要，也是廣大個體私營企業的迫切願望。”雙馬小微支行行長鄒璐遠説。

　　商戶到雙馬小微支行申請貸款，只需憑藉營業執照、經營流水、身份證等有效證件，線上申請，貸款即時到賬，最高額度50萬元。

　　目前，類似的“個私主題銀行”，在柳州已有7個，已為個私經營主體發放貸款41.83億元，有效緩解融資難題。

　　“‘個私主題銀行’是創新政企銀合作模式、服務民營經濟的一個切入點，針對民營經濟發展過程中遇到的問題，柳州將持續完善經營主體反映問題響應處置機制，努力解決經營主體堵點和痛點。”王文岑説。

　　目前，柳州市已通過經營主體反映問題響應處置機制受理訴求3.17萬件，按時辦結率99.83%，滿意率97.52%，切實為經營主體排憂解難。

　　下一步，該市還將持續優化提升産業園區品質基礎設施“一站式”服務平臺服務效能，整合標準制定、認證認可等服務資源，為企業提供集成化、個性化的服務。同時，對“企業直通車”服務平臺進行全面升級，運用大數據、人工智能等技術手段，實現經營主體訴求的快速處理。（廣西雲-廣西日報記者 黎 靜）