“盼了13年，今天終於拿到證了！”在欽州市政務服務中心，業主馬先生摩挲著嶄新的不動産權證書，難掩激動。過去13年，“有房無證”讓他難以交易房屋、處置資産，如今這本紅色證書在手，終於卸下了心裏的一塊大石，證書成了名副其實的“定心丸”。

　　一本産權證，牽動萬家心。近年來，廣西自然資源系統在自治區黨委、政府高位推動下，統籌各地各部門協同發力，積極開展化解不動産登記前端環節歷史遺留問題為群眾辦證行動，將一樁樁“歷史舊賬”變成“幸福帳單”，讓一本本“紅本本”圓了群眾“安居夢”。

　　高位統籌聚合力 政策支撐破困局

　　化解不動産登記前端環節歷史遺留問題為群眾辦證工作，涉及部門多、牽涉利益廣、時間跨度長、解決難度大。廣西始終堅持以人民為中心的發展思想，將此項工作作為重大民生工程推進，自治區主要領導親自部署、靠前調度，明確工作方向與要求。自治區層面建立由分管副主席牽頭、多部門參與的工作專班協調機制，通過下沉指導、逐級壓實責任，構建起“黨委政府主導、部門協同聯動、市縣主抓主戰”的攻堅格局，確保惠民政策“一盤棋”推進、“一竿子”落地。各級各部門聞令而動，迅速組建專班、摸排查找問題、建立任務臺賬，凝聚起化解問題的強大合力。

　　為從根本上解決“老大難”問題，打通前端環節缺位、手續材料缺失等“難點、堵點”，廣西自然資源廳聯合住房城鄉建設廳、國動辦、廣西稅務局、廣西金融監管局等部門，深入梳理線索，研判難點，出臺《關於持續解決不動産登記歷史遺留問題的指導意見》等政策文件，對因歷史原因造成的申請主體不清、登記主體缺失、無土地房屋權屬來源、無法進行竣工驗收備案、未通過建設工程規劃核實，以及跨宗地建設、涉及抵押查封、危舊房改住房改造項目欠繳土地出讓價款等15類25種具體問題提出具體解決措施，按照“尊重歷史、兼顧現實”“缺什麼補什麼、誰審批誰負責”等原則，明確化解路徑，為基層工作提供堅實的政策支撐。

　　創新機制解民憂 精準破題通梗阻

　　面對不動産登記前端環節涉及的規劃核實、竣工驗收、消防審驗、涉法涉訴、稅費欠繳等複雜情形，廣西各地在國家和自治區政策框架內，因地制宜探索“柔性處置”“以函代證”等務實舉措，精準摸索出系列“地方解法”。

　　針對規劃核實問題，桂林市對因歷史原因造成輕微規劃超標、配套不全的項目，在確保房屋安全與消防達標前提下，實行“整改與辦證並行”，允許業主先行辦證，同步督促項目整改，讓象山區、疊彩區等多個老舊小區居民告別“有房無證”的困擾。

　　針對驗收手續缺失問題，北海市創新“以函代證”模式，對缺少竣工、消防驗收等關鍵手續的項目，在確認建築品質和安全達標後，以部門認可函替代傳統驗收憑證，成功為40個歷史遺留項目、2453戶業主打通辦證通道。

　　聚焦開發商涉法涉訴導致房産被查封、購房者面臨“錢房兩空”的困境，南寧市建立“府院聯動”機制，協調法院、住房城鄉建設、自然資源等部門專題研判，“一案一策”推動解封。青秀區某項目通過協調債權人、引入第三方資金等方式，依法解除對已售房産的查封，幫助數百戶家庭順利拿證。

　　針對開發商稅費欠繳導致無法辦證問題，桂平市、平南縣、鍾山縣等地推行“證繳分離”模式，業主繳清個人契稅即可辦證，稅務部門同步追繳企業欠稅，有效保障群眾合法權益，守住稅費徵管底線，已累計為數千戶家庭掃清辦證障礙。

　　暖心服務零距離 築牢民生幸福線

　　化解不動産登記前端環節歷史遺留問題為群眾辦證，既要政策有力度，也要服務有溫度。廣西各地以此次行動為契機，強化黨建引領，充分發揮先鋒服務隊作用，通過開闢綠色通道、窗口前移、上門服務等方式延伸服務鏈條，將服務從窗口拓展至“家門口”，有序組織集中辦證、送證上門等活動，打通惠民服務“最後一米”。

　　柳州市針對特殊群體提供預約辦理、上門服務、延時辦理等貼心舉措，實現群眾足不出戶即可享受不動産登記一站式服務。同時，工作人員還走街串巷，用方言講解政策，告知辦證流程，加班加點審核材料，讓群眾聽得明白，辦得順暢。

　　為從源頭防範新增問題，百色市等地推出“交地即交證”“交房即交證”服務。平果市某小區業主許先生在交房現場同時領到鑰匙和不動産權證，喜笑顏開：“鑰匙拿到了，房本也拿到了，現在的政策真的令人踏實！”百色市還創新推出“交地即交證即抵押即放款”新模式，有效縮短企業融資週期，加速項目建設進程，獲得企業廣泛認可。

　　隨著一攬子政策落地、一個個堵點打通、一項項服務延伸，廣西化解不動産登記前端環節歷史遺留問題為群眾辦證工作取得了顯著成效。據不完全統計，廣西歷年來已累計化解的相關問題涉及房屋70萬套，惠及群眾超300萬人。在此次專項行動中，已化解的相關問題涉及房屋25萬套，惠及群眾百萬餘人。（文 周復宏 張雁 黃海軍）