自治區人大常委會召開新聞發佈會，介紹《廣西壯族自治區糧食安全保障條例》有關情況。 廣西雲-廣西日報記者淩鵬/攝

　　“從今往後，咱們種地更安心了！”2月6日，自治區人大代表、欽州市欽南區沙埠鎮平銀村黨總支書記、村委會主任李顯符高興地説。當天，《廣西壯族自治區糧食安全保障條例》（以下簡稱條例）經自治區十四屆人大五次會議表決，獲高票通過，這部承載著守護糧食安全期盼的地方性法規正式出臺。

　　條例從法治層面為廣西糧食安全工作強政策、提效益、降成本、防風險、計長遠，為守住管好“八桂糧倉”、築牢“大國儲備”的廣西防線提供了堅實保障。

　　1.凝聚立法合力

　　糧食安全是“國之大者”。當前，我區糧食綜合生産能力不斷提高，糧食播種面積與總産量連續6年實現“雙增長”。但也存在耕地保護難度大、農民種糧積極性不夠高、糧食産業發展相對滯後、安全儲糧水準不高等問題。

　　自治區糧食安全保障條例的出臺對於維護我區糧食安全具有重要意義。

　　推進立法，機制為要。2025年3月，自治區成立了糧食安全保障條例立法工作領導小組，實行人大和政府領導擔任組長的“雙組長制”，下設工作專班，負責立法工作的統籌協調、督促指導和服務保障。通過“雙組長+專班制”立法工作機制，有效凝聚起立法共識，促進條例立法工作高效有序開展。

　　深入一線了解實情。調研人員分赴桂林、梧州、百色、賀州、來賓等地，在種糧大縣、糧食企業、農民專業合作社等糧食安全保障一線，與多方面對面交流，掌握基層實際需求；赴福建、黑龍江等省學習先進經驗，取百家之長為廣西立法所用。

　　改進立法調研方式。委託貴港市、三江侗族自治縣人大常委會開展立法調研，提交調研報告；書面徵求14個設區的市人大常委會、廣西地方立法研究評估與諮詢服務基地、部分人大代表、糧食行業協會、糧食生産企業、種糧大戶等的意見建議，並召開糧食專家座談會、立法專家論證會對條例有關問題進行研究論證。

　　一系列座談會搭建起了政、企、研、農多方聯動的深度交流平臺。廣西新禾米業有限公司辦公室主任楊慧玲對此感受頗深。她表示：“參會的各方代表都從行業實際出發建言獻策，有種糧大戶的實際訴求反饋，也有龍頭企業的産業發展思考，更有專家對政策落地可行性的專業研判。大家提出了許多針對性和實操性強的建議。”

　　2.守住良田沃土

　　條例立法的過程，特別注意聽取種糧農民、糧食經營者、消費者等群體的心聲，讓條例制定成為吸納民意、匯集民智的過程，也成為為民辦實事，解決實際問題的過程。

　　田林縣利周瑤族鄉，氣候條件得天獨厚，盛産“利周好白米”。但是當地與廣西其他山區一樣，也面臨著撂荒地治理問題。當地幹部群眾對糧食安全保障立法高度支持，期盼條例儘快出臺，為撂荒地治理、耕地高效利用提供法治遵循。

　　2025年6月5日，立法調研組走進該鄉福祥村那伏屯糧食高産示範區，實地調研當地糧食生産情況。“我們積極配合立法調研，提前組織了‘土專家’、農業技術人員、縣農業農村局工作人員以及農民代表召開座談會，大家結合縣情暢所欲言，提出了不少貼合基層實際的建議。”田林縣人大常委會副主任蘭麗色道。

　　這些來自基層的經驗，都被相應吸收到條例草案修改中。

　　“有水才有糧”，水是農業生産的命脈，更是糧食生産的命脈。在調研中，群眾普遍反映我區小型農田水利設施多處於失管狀態，設施落後、灌溉能力低。

　　針對群眾反映集中的這一問題，自治區人大農業與農村委員會主任委員朱學慶介紹，條例明確縣級以上人民政府應當加強大中型灌區建設與改造、小型農田水利工程等水利基礎設施建設和運行維護，保護和完善灌溉排水體系。

　　“廣西水稻單産低，擴大産能主要靠科技。”作為一名從事30多年農技推廣工作的技術人員，自治區農業技術推廣站原一級調研員、農技推廣研究員李明灌提出，應建立糧食生産科研投入保障機制，農業農村科技經費的支出要優先用於糧食生産技術的研究支持等。

　　這一呼聲也被聽見。

　　“科技是糧食産業高品質發展的第一動力。”自治區人大常委會法制工作委員會主任顧忠東表示，“條例明確支持糧食領域的基礎研究、關鍵技術研發和工藝改進、産教融合發展等，促進科技創新成果轉化和先進技術、設備的推廣使用，推動糧食産業從‘靠天吃飯’向科技興糧轉型。”

　　3.立足區情實際

　　條例立足區情、突出地方特色，確保了立法的生命力。

　　自治區人大法制委員會副主任委員肖遠貴表示，廣西作為政策性糧食收購省（區），條例明確支持政策性糧食收購，提高農民種糧收益。

　　“這將保護和調動農民種糧積極性，從源頭穩住糧源供給基本盤。”自治區糧食和儲備局局長許瑾表示，各級糧食和儲備部門將以條例為遵循，不斷優化“收、儲、調、銷”全鏈條聯動機制。

　　此外，條例還在多方面體現出廣西地方特色：立足廣西林果蔬畜糖等特色資源豐富的優勢，明確大力發展現代特色農業産業，樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系；針對廣西耕地現狀，抓好廣西中低産農田改造，強化撂荒地治理，加強對耕地涉重金屬污染防治；立足廣西作為我國面向東盟開放合作的前沿和窗口的獨特區位優勢，明確加強與東盟國家糧食全産業鏈合作交流，發展跨境農産品貿易等。

　　在自治區十四屆人大五次會議分組審議的間隙，來自環江毛南族自治縣的人大代表全誠向記者感慨：“作為一名長期在基層工作的農技人員，我深知‘手中有糧，心裏不慌’。廣西山區多、自然條件有限，條例的制定為廣西糧食安全提供了法治保障，也讓老百姓有了政策兜底，將有力激發群眾種糧的積極性。”

　　從深入一線的調研走訪，到反復打磨的條文修改，再到人民代表大會上的莊嚴表決，這部條例凝聚了社會各界的智慧與期盼。5月1日起，條例將正式施行，法治的力量將為廣西糧食安全保駕護航。（廣西雲-廣西日報記者 佘鴻雁）