原標題：發揮改革的先導和突破作用，大膽試、大膽闖、主動改，為推進西部大開發形成新格局探索路徑——貴州 著力建設西部大開發綜合改革示範區

　　西部大開發戰略實施20多年來，特別是黨的十八大以來，貴州經濟社會發展取得巨大成就，創造了趕超進位的“黃金十年”，高品質發展邁出堅實步伐。

　　今年年初，國務院印發《關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》，賦予貴州“西部大開發綜合改革示範區”的戰略定位，提出一系列“含金量”高、可操作性強的務實舉措，為貴州奮力在新時代西部大開發上闖新路進一步指明方向。

　　立足新起點，貴州將把深化改革作為闖新路的首要選擇和根本動力，發揮改革的先導和突破作用，大膽試、大膽闖、主動改，解決深層次體制機制問題，激發各類市場主體活力，增強高品質發展內生動力，保障和改善民生，為推進西部大開發形成新格局探索路徑。

　　加快要素市場化配置改革。建設西部大開發綜合改革示範區，需加快推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公正。

　　貴州將建立健全城鄉統一的建設用地市場，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，加快建立産權流轉和增值收益分配製度。完善城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內調劑機制，開展節余指標跨省域調劑。

　　深化農村資源變資産、資金變股金、農民變股東“三變”改革，2022年實現行政村全覆蓋。建立健全農村産權流轉交易體系，推進農村各類産權進行公開、規範的流轉交易。推進息烽、湄潭、金沙等農村宅基地制度改革試點。開展集體石漠化土地市場改革試點。深化産業用地市場化資源配置改革，支持産業用地實行“標準地”出讓，探索批而未供土地和閒置土地有效處置方式。加快完善城鎮建設用地價格形成機制和存量土地盤活利用政策。

　　深化礦産資源管理體制改革，建立“礦業權出讓+登記”制度，完善“凈礦出讓”機制，建立健全共伴生礦産資源綜合開發利用減免出讓收益和相關稅收等激勵機制。探索戰略性礦産資源礦業權出讓收益徵收新機制。加快推進林權制度改革，鼓勵分區分類探索國有林場經營性收入分配激勵機制，探索開展國有企業事業單位贖買集體或個人森林資産試點和林權抵押處置試點。

　　充分利用好國家允許貴州結合農業結構調整將符合條件的園地、灌木林恢復為耕地，新增耕地可用於佔補平衡的政策，全面開展全省此類園地、灌木林大調查，精準掌握數量和分佈情況，並逐步恢復為耕地，增強耕地佔補平衡保障能力，統籌推進節余指標省域內和跨省調劑，確保2022年底前取得實質性進展。

　　加快推進電價市場化改革，完善電力市場交易“基準價+上下浮動”價格形成機制。加快構建煤電利益聯結共同體，完善電價傳導機制。積極推進增量配電業務改革。研究完善“西電東送”電價形成機制。

　　推進數據確權，推動數據資源化、資産化改革，加快數據要素資源開發利用，通過場景應用推動數據供給側改革，強化數據要素規範化、標準化採集，構建覆蓋全省、多源匯聚、統籌協作的數據資源體系，推進國家公共數據資源開發利用試點省建設。建立數據要素市場化配置和收益分配機制，進一步釋放公共數據等各類數據資源的經濟價值和社會價值。

　　深化國企國資改革。建設西部大開發綜合改革示範區，需以更深層次的改革，鞏固和發展公有制經濟，推動國企國資持續做大做優做強。

　　貴州將深入實施國企改革三年行動，積極爭取國家支持推動國有企業聚焦主責主業進行戰略性重組和專業化整合，調整盤活存量資産，優化增量資本配置。深化效率導向的國資經營評價制度改革，加強經營性國有資産集中統一監管，做好黨政機關和事業單位所屬企業脫鉤劃轉和接收工作，推動國資監管切實從管企業向管資本轉變。深入推進國有企業戰略性重組，組建一批大型企業集團。持續推進國有資本投資、運營公司改革試點。積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，支持國有企業與其他各類所有制經濟實施雙向改革重組，有序推進能源、礦産等行業競爭性環節市場化改革。落實國有科技型企業股權和分紅激勵政策，爭取開展對高成長性大中型國有科技型企業採取股權期權激勵試點。積極穩妥推進白酒龍頭企業行銷體制改革，完善市場化價格體系。

　　全面優化營商環境。建設西部大開發綜合改革示範區，良好的營商環境必不可少。

　　貴州將深化“放管服”改革，制定出臺網上服務型政府建設實施方案，嚴格執行市場準入負面清單，推出一批特色監管應用場景，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系。全面實行政府權責清單制度，推進行政審批“三減一降”，深入實施“一窗通辦‘2+2’模式”“跨省通辦”等改革，對涉企經營許可事項實行清單管理和分類改革，推動“照後減證”和簡化審批，探索建立容缺承諾審批制度。以“一雲一網一平臺”為載體，推進數字政府建設，加快打造政務服務“一張網”，打通部門間數據壁壘，實現政務服務更大範圍“一網通辦”。積極對接國家部委，實現國家政務服務“一張網”全覆蓋。

　　全面實施不動産登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、並行辦理。大力推進誠信貴州建設，加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復和異議機制。深入推進“信易貸”工作，推動貴州省大數據綜合金融服務平臺與全國融資信用服務平臺互聯互通。開展重點領域失信問題專項治理，加強信用信息安全和保護市場主體權益。探索推進公共信用系統與徵信系統間的信息交換與共享。

　　深入實施“引金入黔”“險資入黔”“基金入黔”，引導金融機構加大對科技創新、綠色發展、鄉村振興、製造業的支持，提升金融對實體經濟服務質效。完善民營企業直接融資支持制度，開展“百名行長進民企”“百行進萬企”等活動，促進中小微企業融資增量擴面降價，切實幫助企業紓困解難。建好用好貴州金融雲。切實優化民營經濟發展環境，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，破除招標隱性壁壘。支持民營企業建立規範的現代企業制度，參與國有企業混合所有制改革，引導規模以上民營工業企業開展增資擴股、並購重組等股份制改造，打造一批優強民營企業。

　　立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，貴州將牢牢把握國家重大政策機遇，堅定不移以高品質發展統攬全局，全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”，以敢闖敢幹的姿態，在新時代西部大開發上闖出一條新路，努力開創貴州高品質發展新的“黃金十年”。（數據來源：中共貴州省委宣傳部）