多彩貴州,綠色為底。
自全面推行河湖長制以來,貴州立足流域實際情況,深入踐行生態文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念,高位推動,將河湖長製作為“一把手”工程,從“總指揮”到“最前哨”,五級河湖長一級抓一級,層層見實效,匯集治理資源,多元治理手段,提升治理效能,對河湖長制度進行延伸拓展,深入推動河湖長制從“有名”到“有實”再到“有效”,全省河湖水質持續向好,河湖面貌明顯改善。
2022年,全省119個國控斷面水質全部合格,優良率98.3%,出境斷面水質優良率100%。
對症施策下良藥
清風徐來,水面蕩起層層波紋,清澈澄凈的湖面倒映著青山、綠樹、樓閣,這裡是黔南州都勻市三江堰水生態公園。
曾經,三江堰水生態公園是受礦區廢水污染的“小黃河”,“水特別黃,黃中帶紅,有泡沫,很可怕。”當地人曾這樣評價。
為修復河流生態環境,都勻市採取在前端清理廢礦井、廢礦渣、封礦洞,中端修建排水溝將雨水引入河溝排放,終端利用築壩攔污工程等手段,讓“小黃河”變成了水生態公園,既恢復了水體生態功能,還為劍江河的防汛調洪提供保障。
“小黃河”治理是黔南州全面推行河湖長制工作的縮影。黔南州通過嚴格落實河湖長制會議制度、河長巡河制度、督查考核制度等,查找工作存在問題,建立暗訪巡查臺賬,充分運用“派工單”壓實整改責任單位責任。督導縣(市)開展河湖“四亂”問題排查,嚴格抓實河湖“清四亂”,全州河湖水質實現穩中有升,納入省考核的31個地表水斷面水質優良率保持100%,22個縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。
水城河是六盤水市的母親河,隨著社會的快速發展,曾經清澈的河水一度變成了“垃圾河”“臭水溝”。
六盤水市制定出水城河綜合治理“路線圖”、污水提質增效“四步走”、海綿城市建設“三協同”、河道生態修復“兩提升”等規劃,通過實施引清入河項目、管網診斷及清淤項目,以及水城河流域鳳池園河水城古鎮景觀河道水體凈化項目、水城河樣板段生態修復等項目,水城河實現“改頭換面”,達到了“長制久清”的治理目標。
如今,水城河魚翔淺底、河水潺潺、飛鳥掠影,成為六盤水市中心城區一道靚麗的風景線。
跨界聯動解難題
黃泥河,發源於雲南省曲靖市,流經曲靖、貴州省六盤水市和黔西南州,在貴州省的流域面積有1000多平方公里。
作為界河,過去因兩省三地權限不明晰,管理混亂,加上沿線工業發達,存在工業污水直排以及生活垃圾污染、農業面源污染等現象,黃泥河水質變差,由黃變黑、變臭,群眾意見很大。
針對黃泥河的跨界治理難題,兩省三地共同建立了《雲南省曲靖市、貴州省六盤水市、黔西南州關於黃泥河環境保護協同監督工作機制》,探索開展互派河長,壓實屬地管理河長制工作責任,還確定了黃泥河聯席會議制度,每年召開會議通報情況,上下游、左右岸實行聯防聯控。
如今,黃泥河干流達到Ⅱ類水質。“以前黃泥河水又臟又臭,現在水變清了,河岸變綠了,沿河風景越來越美,河湖長制政策實施得太好了。”黔西南州興義市威舍鎮群眾讚嘆道。
赤水河流經雲貴川3省16縣(市、區),是遠近聞名的“英雄河”“美酒河”“生態河”“美景河”,流域水環境品質長期保持II類水以上。
為守護赤水河生態環境,雲貴川三省進行了多項機制的探索。2013年雲貴川三省簽訂跨界流域聯合執法協議,2018年雲貴川三省共同建立全國首個跨省流域的橫向生態補償機制試點。隨後,重慶、四川、雲南、貴州四省市檢察院建立赤水河、烏江流域跨區域生態環境保護檢察協作機制。雲貴川三省出臺《關於加強赤水河流域共同保護的決定》和各自赤水河流域保護條例,赤水河跨省共治有了法治保障。
同飲一江水,協作謀發展。
目前,貴州已與四川、重慶、雲南、廣西、湖南都簽訂了聯動機制協議,實現與周邊省(市、區)跨界河湖聯防聯治全覆蓋,跨界河湖實現水清、岸綠、景美。
久久為功“河湖長治”
治水貴在恒心,貴州治理河湖的腳步一直沒停。
2009年,貴州首次在三岔河實現“環境保護河長制”管水模式,通過實施工業水污染治理、重金屬污染防治、農村環境綜合整治等119個項目,累計投入資金30多億元,三岔河由濁變清,水生態環境逐步變好。
2014年起,全省圍繞“生態補償制”與“環境保護河長制”的治水管水工作方法,開展了“凈水”行動。
2017年以來,貴州以全面推行河湖長制工作為抓手,深入實施大生態戰略行動全力守好“兩江”上游生態責任地,針對全省4697條河(湖),分級分段設五級河湖長22755名,在省、市、縣三級共設2285名流域河湖長,凡是老百姓叫得出名字、有常流水的河流都有河長負責,還聘請1.1萬餘名河湖民間義務監督員、1.7萬名河湖巡查保潔員,解決“河湖管護最後一公里”的問題。
河湖長制不是“冠名制”,而是“責任田”。
“帶‘長’就要盡責,各級河湖長履職盡責,帶頭巡河護河,及時發現和解決河湖管理中面臨的問題,有效守護河湖健康。”安順市平壩區大屯村挂職村級河長朱敏説。
當前,河湖長制工作從“有人管”“管得住”,邁向建設美麗幸福河湖、助推高品質發展、滿足人民美好生活需要的新階段。貴州已制定出臺《貴州省河湖健康評價實施指南》《貴州省美麗幸福河湖評定管理辦法》,將持續完善河湖長制體制機制、推進河湖問題排查整治、嚴格河湖水域岸線空間管控,推動美麗幸福河湖建設,守護好美麗的黔山秀水。(冉阿建 申川 趙雙成)
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