中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》聚焦美麗中國建設，從完善生態文明基礎體制、健全生態環境治理體系、健全綠色低碳發展機制等方面作出一系列重大部署。

　　貴州是長江、珠江上游的重要生態安全屏障，全省25個縣（市）被列入國家重點生態功能區。如何讓綠水青山有“顏值”、能“保值”、更“增值”？作為首批國家生態文明試驗區、生態文明建設先行區，貴州勇於先行先試，積極開展流域生態保護補償機制創新與實踐，推動全省流域水環境品質持續改善。

赤水河(遵義赤水段)黃金水道。 丁福秋 攝

　　上下游雙向補償，雙方都是“贏家”

　　勇當全國生態保護補償機制建設的“先行者”，貴州持之以恒探索創新。按照“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”原則，2020年出臺《貴州省赤水河等流域生態保護補償辦法》，首次在省內八大流域統一實施生態補償。

　　2023年12月29日，貴州省政府辦公廳正式印發《貴州省赤水河等八大流域橫向生態保護補償辦法》。該《補償辦法》規定，貴州省內八大流域共設置25個水質監測斷面、30個水量監測斷面，實行“全覆蓋、多方位、多元化”的流域橫向生態保護補償。貴州由此成為全國首個實行水質、水量雙補償的省份。

　　今年1月，貴州正式啟動新一輪省內八大流域橫向生態保護補償，開啟了我國省內流域上下游生態補償的“貴州模式”。

　　新一輪《補償辦法》在補償標準、補償方式、補償範圍等方面實現了提檔升級。補償範圍實現省內八大流域全覆蓋，即烏江、沅江、牛欄江—橫江、柳江、南盤江、北盤江、紅水河、赤水河—綦江等流域幹流或部分支流設置生態補償斷面，補償方式分為水質補償和水量補償兩種。

烏江流域德江段。 王顯 攝

　　上下游市（州）流域要將交接斷面水質、水量達標情況納入主要考核標準，若水質、水量達標，下游給上游補償，否則上游給下游補償。實行按月考核、按年繳納，逾期不繳納的，由省財政廳通過上下級結算扣繳。

　　水質補償方面，若斷面月均水質類別每優於水質目標1次，下游向上游補償100萬元；每劣于水質目標1次，則由上游補償下游100萬元。每個斷面水質補償年最高補償金額不超過500萬元。

　　水量補償方面，若斷面月總（水）量或日均最小下泄流量高於水量目標1次，下游向上游補償50萬元；每低於水量目標1次，則由上游補償下游50萬元。每個斷面水量補償年最高補償金額原則上為300萬元。

　　“新辦法執行的雙向補償模式，將充分平衡水資源保護地區和受益地區的利益關係，為推動區域協調可持續發展發揮重要作用。”貴州省水利廳水資源管理處處長楊曉春説。

　　貴州省生態環境廳水生態環境處相關負責人表示，上游作為保護者，獲得補償是“贏家”；下游作為補償者，獲得優質豐沛的水資源，同樣也是“贏家”。

　　新一輪省內八大流域橫向生態保護補償，改革創新推進貴州生態保護補償工作，有效避免了各地“單打獨鬥”，“聚指成拳”共同發力護水治水。

　　預計今年上半年，全省119個地表水國控斷面水質優良率98.3%，高出全國平均水準8.4個百分點；主要河流出境斷面水質優良率100%。

清水江畔的下司古鎮景區。

　　努力“爭上游”，各地水質指標“你追我趕”

　　貴州啟動新一輪省內八大流域橫向生態保護補償後，全省各地順勢而動。3月25日，黔東南州政府辦公室印發《黔東南州沅江（清水江、㵲陽河）柳江（都柳江）流域橫向生態保護補償實施辦法（試行）》，成為全國首個實行縣域間水質雙向補償的地級行政區。

　　該《補償辦法》規定，黔東南州境內共設置18個水質監測斷面，實行“全覆蓋、多方位、多元化”的流域橫向生態保護補償。上下游縣（市）流域要將交接斷面水質達標情況納入主要考核標準，實行按月考核、按年繳納。逾期不繳納的，由州財政局通過上下級結算扣繳，各縣（市）“你追我趕”爭創優質水質的良性競爭由此開啟。

國家皮划艇激流迴旋集訓隊運動員黃娟正在下司基地訓練。

　　4月，來自畢節的中國皮划艇運動員黃娟與隊友一起在黔東南州凱里市的貴州下司皮划艇激流迴旋訓練基地集訓，備戰巴黎奧運會。

　　“訓練基地水質很好，水量充沛，周邊綠水青山環境優美，非常適合運動員訓練。”緊張的訓練結束後，黃娟接受採訪時説。

　　黃娟點讚的下司基地屬於清水江流域下司（國控）斷面，也是黔東南州橫向生態補償18個監測斷面之一，上游為麻江縣，下游為凱里市。今年1至6月，該斷面水質均為Ⅰ類。

　　2023年，黔東南州水環境品質位列全國第9位、貴州省第1位。“良好的水生態環境基礎，是我們出臺全國首個地市級流域橫向生態補償辦法的底氣。”黔東南州生態環境局黨委書記、局長袁剛介紹，《補償辦法》覆蓋全州16個縣（市），預計今年州內發生的流域橫向生態補償資金將達到5300萬元。

美酒飄香的赤水河。榮忠遠 攝

　　執行“嚴要求”，生態恢復成效明顯

　　“這幾年，赤水河一年比一年好。”盛夏季節，看著家門口緩緩流淌的河水，赤水市葫市鎮金沙村村民宋金權開心地説。數據顯示，今年1至5月，赤水河貴州段24個監測斷面總體為優，Ⅰ至Ⅲ類水質斷面所佔比例為100%，且幹流支流水質均為Ⅲ類及以上。

　　赤水河，源於雲南、流經貴州、進入四川、注入長江，不僅是連接雲貴川的一條經濟動脈和人文紐帶，還是眾多珍稀特有魚類的重要棲息地和繁殖場所。

　　為共同保護赤水河生態環境，貴州牽頭建立赤水河流域跨省橫向生態補償機制，雲南、貴州、四川三省人民政府簽署兩輪補償協議，從第一輪1:5:4比例出資2億元設立補償資金增加到第二輪1:5:4比例出資3億元，形成成本共擔、效益共享、合作共治的流域保護治理長效機制，開創了赤水河全流域保護治理的良好局面。

　　中國科學院水生生物研究所副研究員劉飛介紹，赤水河常見魚類從2016年的108種增加到現在的167種，包括白鱘、長江鱘、胭脂魚等11種國家重點保護魚類及45種長江上游特有魚類。

　　作為貴州打造生態文明建設先行區的改革創新成果之一，2023年，赤水河流域生態補償創新實踐等31項改革成果編入國家發展改革委組織編寫的《建設美麗中國的探索實踐——國家生態文明試驗區改革成果案例彙編》。這是繼2020年30項生態文明制度改革成果列入國家推廣清單後，貴州為美麗中國建設貢獻的又一批改革創新成果。

　　近年來，赤水河榮獲“中國好水”優質水源地稱號，赤水河（遵義段）還入選全國第二屆“最美家鄉河”。赤水河在生態文明體制改革試點工作的經驗及成果，被複製到貴州烏江、清水江、牛欄江—橫江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江七大流域的保護治理。

　　目前，貴州正以補償資金作“籌碼”，以水質達標和改善為考核標準，讓保護者得償、受益者補償、損害者賠償，力度大、覆蓋面廣、綜合性強、激勵性足的具有明顯貴州特色的流域橫向生態保護補償模式，正在不斷完善健全。（貴州日報天眼新聞記者 張弘弢）