原標題：頂層設計、工作流程、政策措施、紀法保障、考核評價——黃岡優化營商環境形成一體化閉環

54名市縣兩級黨政“一把手”集體出動，在索菲亞4.0智慧工業生産線現場看項目。

　　黃岡市委、市政府始終把優化營商環境作為當前最急迫的大事要事來抓。

　　該市組建優化營商環境工作專班、召開營商環境工作現場推進會、組織59人專班開展營商環境大督查、4場新聞發佈會39家單位主要負責人公開承諾。推出優化營商環境問題反映平臺二維碼，建立營商環境問題投訴聯動處理機制，建立臺賬銷號制度，形成營商環境投訴、處置、回應工作閉環。圍繞“高效辦成一件事”、先行試點創建、“清減降”專項行動，印發優化營商環境考核辦法、重點工作推進手冊，對標全省最優，梳理優化營商環境18項重點指標，找差距、析原因、尋對策。

　　優化營商環境永遠是進行時，沒有最好，只有更好。力爭實現“在黃岡沒有難辦的事”，黃岡錨定政策最優、成本最低、辦事最快、服務最好、群眾滿意度最高“五最”目標，不斷推出優化營商環境升級版，守正創新，蹄疾步穩向著全省第一方陣進發。

　　破“思想保守”之冰

　　一個地區的發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。

　　優質的營商環境是高品質發展的“金字招牌”，黃岡市委市政府始終把優化營商環境作為推動黃岡高品質發展最緊迫的大事來抓，破“思想保守”之冰，突“營商環境不優”之圍，全方位、全過程、全領域推進全市優化營商環境工作。

　　今年4月以來，黃岡市委市政府主要領導到各縣市區、市直有關單位和企業密集調研走訪，強調要把優化營商環境作為“一把手工程”，對標先進，自我革命，抓緊抓實，明確提出優化營商環境“5321”目標要求。

　　市政府主要領導領銜，圍繞營商環境18項重點評價指標，針對市場主體和群眾的高頻事項，開展“千人進千企”、全市營商環境半年大督察等專項行動，推動解決優化營商環境中的難點堵點痛點問題。

　　半年來，黃岡市先後印發《黃岡市2021年度優化營商環境工作方案》《黃岡市優化營商環境工作2021年度考核辦法》《黃岡市優化營商環境“清減降”工作方案》《黃岡市區招商項目落地工作實施方案》等制度性文件，密集出臺工業項目“拿地即開工”、“先建後驗”、開辦企業直通車、行政審批“六個合一”“五證同發”等政策措施，舉行多場營商環境專題新聞發佈會，倒逼相關職能部門向社會作出公開承諾。

　　從市委市政府主要領導挂率領銜到班子成員包保重點項目、營商環境重點服務企業，從100項重點任務+10大重點改革到營商環境18項重點指標提升行動，全市聚焦“高效辦成一件事”，形成營商環境頂層設計、工作流程、政策措施、紀法保障、考核評價等一體化工作閉環。

　　設立“辦不成事”反映窗口

　　走進黃岡市政務服務大廳，有一個服務窗口很特別，名為“辦不成事”反映窗口，設在大廳醒目位置。

　　窗口工作人員告訴湖北日報全媒記者，該窗口主要受理企業和和群眾在辦理政務服務事項中遇到的困難和訴求。其辦理流程為：受理-分類-轉辦-辦結-反饋，嚴格控制處理時限，能現場協調解決的，責成相關部門當場解決；不能現場解決的，由窗口工作人員填寫轉辦單，督促相關部門或單位限時解決，最長不超過10個工作日。

　　今年6月，“辦不成事”反映窗口剛設立不久，就為市民辦理一件急難事：家住黃州城區的程女士為6歲孩子辦理新生入學前的資料審核時，需要提供房屋水電氣發票。由於程女士購買的是二手房，水電氣當時沒有過戶，現在聯繫不上原戶主，導致程女士在辦理水電氣過戶時受阻。看到新設的“辦不成事”反映窗口，程女士抱著試試的心態，填寫了相關訴求表格，沒想到窗口工作人員很快協調相關部門，為程女士辦妥過戶手續。

　　“在政務服務大廳設立‘辦不成事’窗口，主要是為前來辦理事項的企業群眾增加一個反映問題的渠道，讓企業群眾由‘辦不成事’變‘能辦成事’、‘難辦事’變‘可辦事’。雖然是一個小小的窗口，卻能讓群眾感受‘在黃岡沒有難辦的事’。”黃岡市政務服務與大數據管理局相關負責説。

　　據介紹，該窗口設立4個多月以來，共登記辦理群眾訴求140余件。目前，黃岡市將是否設立“辦不成事”反映窗口，納入優化營商環境工作考評，推動該市10個縣（市、區）政務服務中心均設立了“辦不成事”反映窗口。

　　為消除市場主體面對面向職能部門反映問題的顧慮，黃岡市優化營商環境領導小組辦公室結合“千人進千企”行動，送“碼”上門，只要掃一掃“二維碼”，即可一鍵反映訴求和投訴。截至目前，已張貼和送“碼”上門4000余份。“對市場主體反映的問題，安排專人一天一收集，一日一交辦，一週一梳理，一月一分析，做到專人負責，臺賬管理，重點交辦，限期辦結。”黃岡市發改委黨組成員、總經濟師石志紅説。

　　讓市場主體獲得真金白銀

　　黃岡市政務服務中心一、二樓辦事大廳原各有一個打字複印點，黃岡市推進“無證明城市”建設，推行電子證照，企業群眾辦理政務服務事項所需紙質材料大幅減少，打字複印點淘汰一個。

　　“除了交通區位優勢，黃岡招商引資政策優惠力度更大。”仙津保健食品湖北有限公司經理葛曉斌説，“300多萬元的基礎設施配套費一週內獎補到位，90多萬元的人防異地建設費、20多萬元的仲介機構服務費用、近50萬元的水土保持方案和節能方案費用等政府直接買單。截至目前，企業已享受各項優惠費用近500萬元。”

　　仙津集團是國內最大的雞尾酒生産企業，黃岡項目總投資5億元。目前，該項目一期4棟宿舍樓、3棟廠房主體工程全部完工，預計明年3月份可投産。

　　除了真金白銀的獲得感，還有全生命週期悉心呵護的溫暖。

　　2018年4月，武漢地産集團（現為武漢城建集團）與黃岡簽訂投資協議，由武漢地産集團牽頭，中交二航局、漢陽市政集團、武漢市政設計院、武漢市政集團共同出資，成立湖北綠緣新型材料科技有限公司，總投資5億元。黃岡市政府組建由市領導牽頭的服務專班，每天一個碰頭會，每週一次協調會，推進項目進度。

　　“當時黃岡市政務服務中心還沒成立，服務專班成員一家單位一家單位跑，辦理相關手續。為項目徵地拆遷工作，黃岡市領導和專班成員現場督辦到深夜1點多鐘，終於做通村民的思想工作。正值7月份，天氣炎熱。”湖北綠源新型材料科技有限公司總經理張鴻彬記憶猶新，“這一項目當時也創造了一年內從註冊到投産的黃岡速度。”

　　今年疫情期間，黃岡市通過“千人進千企”專項活動上門服務不下7次，幫助企業解決沙石料和産品運輸等難題。張鴻彬説，綠緣公司從簽約、開工到投産運營，3年多來黃岡“店小二”一路暖心相隨。先建後驗、拿地即開工、多規合一、多評合一、多審合一、多測合一、多驗合一、多證合一，黃岡行政審批事項跑步邁入“並聯”時代；招商、安商、扶商無縫銜接，一事聯辦、一窗通辦、跨省跨市通辦……黃岡不斷推出優化營商環境升級版。“力爭實現在黃岡沒有難辦的事。”黃岡正以不勝不休的革命老區精神，將這句口號變為實在的行動。（文/圖 湖北日報全媒記者 張泉 金淩雲 通訊員 王桑 方為美）