今年以來，荊州市荊州區民政局引入湖北省基層治理創新引導資金，啟動2023年城鄉社區治理創新項目申報工作，先行探索基層治理創新實驗區建設，在全區35個申報項目中，選定西城街道文廟社區、城南街道新民社區、太湖港街道羅灘社區、李埠鎮新垸村、郢城鎮荊北村、彌市鎮姚家鋪村申報的6個項目，開展2023年城鄉社區治理示範點工作。

　　搭建溝通平臺 多途徑了解居民需求

　　讓群眾發聲，充分了解居民需求，有助於激發基層治理內生動力，羅灘社區深湖隊與新民社區分別通過移民話事堂和“社區發言人”制度，有效打開了居民的“話匣子”。

　　羅灘社區深湖隊是一個有26戶三峽移民的生産小隊。為讓三峽移民更好地融入羅灘，社區黨委徵求居民建議，以“手拉手締造共同之家”為主題，創新“1510”工作法，即搭建一個平臺——居民議事堂，開展“五步”工作法——移民難題堂內議、移民齊力堂外合、移民參與堂前管、移民服務堂上評、移民笑聲堂下響，在一週內反饋和解決問題，實現服務零盲區。

特色活動現場 供圖 荊州區民政局

　　截至目前，居民議事堂共提出11個移民健康、就業等方面的意見和建議，其中10個已落實解決。同時，在居民議事堂支持下，三峽移民與本地居民共同開展打糍粑、包粽子、中秋聯歡、志願關懷等活動20余次，吸引500余名居民參加。

　　羅灘社區負責人表示，居民議事堂項目通過搭建居民議事平臺，引導多方力量參與社區治理，切實解決了居民的“操心事、煩心事、揪心事”，真正實現了三峽移民與本地居民一家親，逐步形成了“黨建引領，協商議事，多方協同，自治共治”的社區治理工作新格局。

　　新民社區位於荊州區老南門外的城鄉接合部，是一個“三無”小區多、困難群眾多、下崗職工多、城市基礎設施差的老舊社區。該社區通過挖掘、培育“社區發言人”這一群眾主體，踐行“五共”理念和“五社聯動”工作法，發現、收集、反饋、解決社區問題，將問題預警到前端、化解在萌芽，有效提升了社區管理水準和服務品質。

　　經各小區居民推選、網絡投票和現場候選人風采展示，張光前等10名優秀“社區發言人”脫穎而出。他們從社區中來，以“為人民服務”為宗旨，通過入戶走訪、參加居民會議等多種方式開展社區調研，常態化收集居民“急難愁盼”問題。

　　自項目實施以來，“社區發言人”共收集61條問題，其中47條已解決，尚未解決的14條已列入2024年社區工作清單。

　　新民社區負責人介紹説，“社區發言人”項目精準識別群眾需求，有效激發了居民參與社區建設的積極性，在社區掀起了一股“民事民議民定、共謀共管共享”的熱潮，從全省240余個案例中脫穎而出，成功入圍了2023年湖北省城鄉社區治理創新（推廣）案例展示。

　　完善制度建設 多方面促進問題解決

　　文廟社區與彌市鎮姚家鋪村結合民情實際，分別建立了民意“早餐會”和村情發佈會制度，鼓勵群眾參與，提高解決問題的效率。

　　文廟社區是典型的混合型老舊社區，存在房屋老舊，道路複雜，人口老齡化嚴重等問題，治理難度較大。為破解這一難題，文廟社區以“早餐會”為載體，組建“啄木鳥”志願服務團隊，打造早餐議事會分會場，採取羅列問題清單和資源清單的方式，分級落實解決辦法。

早餐會議事現場 供圖 荊州區民政局

　　自“早餐會”議事制度實施以來，文廟社區共收集、整理民生問題52條，其中32條由社區帶領志願服務團隊共同解決，20條由社區通過連結資源、及時彙報，爭取共建單位和專項經費支持得到解決。

　　文廟社區負責人表示，民意“早餐會”吃出“暖心味”，一系列活動的開展，既有助於增進居民與社區的感情，引導他們自覺參與社會治理，又能不斷提升黨建引領城市社區治理的水準。

　　為激發黨員為民服務、群眾為村獻策的熱情，彌市鎮姚家鋪村召開村情發佈會，以村幹部述職、村民“現場問診”的形式進行。

　　村情發佈會上，“兩委”幹部根據村務監督委員會前期所列議題作詳細陳述，並現場回答村民提問，確保公開透明。村情發佈會未及時解答的問題，之後會在“三務”公開欄予以公示。

　　自項目實施以來，姚家鋪村建立起“廉情信息員＋黨員小組長”信息收集機制，打造了紅色驛站，拓寬了三務監督陣地，制定了村情發佈會制度。

　　姚家鋪村負責人表示，召開村情發佈會不僅提高了村民對村內事務的知曉率，更調動了群眾參與村集體建設的積極性，架起了一座堅實的幹群“連心橋”。

　　改造活動場所 強化居民向心力

　　新垸回族村是荊州區唯一的少數民族村，因臨港工業園建設需要，該村1至5組和村委會整體搬遷至還建小區。

　　搬家過程中，村民翻出不少承載歲月和溫暖的生産、生活老物件，帶進樓房新家佔位置，丟棄又實在不忍。“村裏能不能找個地方幫我們存放一下？”村民無意間的一句問話，打開了以志願服務促進村民參與社區治理的思路，開啟了“徵集老物件，共建村史館”紅石榴志願服務活動的序幕。

村民參觀村史館 供圖 荊州區民政局

　　截至目前，活動共徵集60余件生産、生活老物件，51件被納入村史館展示。參觀者總數達1100人以上，其中，荊州區外前來參觀單位20多個、500多人次，志願者有100多人。

　　新垸回族村負責人表示，收集老物件，開展志願服務活動，有效提高了群眾參與度，增強了志願服務創新能力，有力促進了新垸回族村幸福生活美好鄉村“共同締造”試點和“五社聯動”工作的有序開展。

　　郢城鎮荊北村鐵路小區也注重居民活動場所建設，興建了“鄰裡中心”，方便居民日常生活。

　　荊北村“鄰裡中心”位於鐵路小區廣場南側，佔地100平方米，設有婦女兒童之家、圖書閱覽室、矛盾糾紛調解室、居民議事協商室等功能室，通過開展一系列特色鄰裡服務活動，充分發揮了居民活動場所功能，切實打通了宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最後一公里”。

　　截至目前，荊北村鐵路小區依託“鄰裡中心”居民議事協商室、會議室，多次開展黨風廉政宣教活動，營造出荊北風清氣正的良好氛圍；依託居民矛盾糾紛調解室，在村居“平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位”工作理念指導下，“一站式”矛盾糾紛多元調解服務得到完善，轄區矛盾糾紛排查化解也初見成效；通過搭建志願服務平臺，注重轄區內老人和小孩的需求，提供多元化服務，開展豐富多彩的慶祝活動，滿足了群眾的需求，也溫暖了民心。

　　荊州區民政局負責人表示，這6個城鄉社區治理示範點項目涉及移民話事堂、“社區發言人”、民意“早餐會”、村情發佈會、村史館建設、“鄰裡中心”等多個方面，各地因勢利導，堅持以黨建引領基層社會治理，將“五共”理念深度融入城鄉治理，通過試點探索基層治理新路徑，激發了群眾的參與激情和基層創新活力。（文 謝君林）