地處鄂西北的谷城縣，正面臨人口老齡化帶來的新課題：全縣60歲及以上人口近14萬，佔比已達24.86%，步入中度老齡化社會。面對這道時代考題，谷城縣迎難而上，將“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”作為奮鬥目標，用改革的思維、創新的辦法，編織起一張覆蓋城鄉、普惠可及的養老服務網。

　　從“多頭管”到“一盤棋”

　　養老問題千頭萬緒，如何破題？谷城的答案是：高位推動，系統謀劃。

　　誰來抓？縣裏成立了由縣委書記、縣長雙挂帥的養老服務體系建設工作機制，把養老工作作為“一把手”工程來抓，確保上下貫通，執行有力。

　　抓什麼？錨定“把試點做成示範”目標，搭建起以居家為基礎、社區為依託、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務架構，為全縣14萬老年人繪製了幸福藍圖。

　　怎麼抓？破題的關鍵在於打破壁壘。過去，全縣9家農村福利院17個院區“各自為戰”，資源分散，效能不高。如今，通過優化整合，保留8家福利院9個院區，不僅理順了體制機制，也讓資源得以更高效地利用，實現了從“多頭管”到全縣“一盤棋”的轉變。

　　打造家門口的“幸福裏”

　　為了把養老院“搬到家門口”，讓養老服務觸手可及，谷城著力構建分級分類的服務網絡，讓老人們在不離鄉土、不疏親情中安享晚年。

谷城縣為老服務指導中心 攝影 龍佳鷺

　　在縣城，縣養老服務指導中心就是“智慧大腦”，統籌調度著全縣的養老資源。在鄉鎮，8個養老服務綜合體整合升級，成為區域服務的樞紐。在社區和居民家門口，則依託“福裏”系列養老服務站點串珠成鏈，10個站點輻射帶動周邊48個社區（小區），打造出“福裏1+N”的15分鐘“養老服務圈”。老人們步行幾分鐘，就能到站點裏下下棋、聊聊天、吃口熱乎飯。

安家崗康養中心 攝影 龍佳鷺

　　“以前一個人在家悶得慌，現在走幾步路就到‘福裏’，跟老夥伴兒們下下棋、拉拉家常，日子過得有滋味多了！”家住城關鎮安家崗村的78歲退休教師李大爺笑著説。

　　對於居住分散的農村老人，谷城也有妙招。利用易地搬遷後閒置的房屋，改造成“易遷幸福裏”農村老年人互助照料中心，引導老黨員們帶頭，老鄰居們串個門、搭把手，一種低成本、高情感的“以老助老”互助養老模式在這裡生根發芽。

　　智慧守護與適老改造並舉

　　如何讓養老服務更精準、更安全？谷城引入了“智慧大腦”和“貼心改造”。

　　高標準建成全縣養老服務智慧平臺，將14家養老機構的信息壁壘一一打通。老人的健康狀況、服務需求、安全狀況等數據互聯互通，機構養老、社區養老、居家養老服務都在平臺的指導、監管下規範化運行，一張“數字安全網”悄然鋪開。

谷城縣智慧養老綜合信息平臺 攝影 張建兵

　　同時，針對老人最關心的居家安全，一場“適老化改造”在全縣推開。衛生間裝上扶手、地面鋪上防滑墊、床頭增設緊急呼叫按鈕……這些看似微小的改變，卻從源頭上大大降低了意外風險，守護著老人的“床邊”安全。家住城關鎮的徐奶奶摸著新裝的扶手，感慨萬分：“以前洗澡怕滑倒，上衛生間也得小心翼翼，現在政府給裝了這些，心裏踏實多了，兒女也放心。”

　　醫養結合與兜底保障顯溫情

　　谷城還深化醫養融合，縣福利院與縣中醫院“強強聯合”，實現了失能、半失能特困人員的集中專業照護；縣精神衛生服務中心設立專門機構，填補了精神障礙特困人員照護的空白；石花鎮依託中心衛生院打造的夕陽紅康復中心，是第一批“全國醫養結合示範機構”。老人們“小病不出院、大病有綠通”的願景正逐步成為現實。在石花夕陽紅康復中心，82歲的艾奶奶動情地説：“我來這裡六年了，有專業的醫護人員，提醒我按時按量吃藥，每2小時就給我測量一次體溫和血壓，比我住在子女家還方便，還不給子女們增加負擔，真是解決了子女們的難題。”

　　谷城建立了完善的兜底保障機制。通過政府購買服務，為失能、低保、特困、獨居等困難老人提供專業照護。遍佈城鄉的“愛心食堂”“幸福食堂”，解決了老年人“做飯難、吃飯愁”的問題，一餐餐熱乎飯，溫暖了老人的胃，更溫暖了老人的心。“幸福食堂”裏，75歲的劉大爺端著剛打好的飯菜，笑得合不攏嘴：“一天三頓都有肉吃，真是享了國家的福了！”

　　從“床邊”的適老改造，到“手邊”的智慧守護；從“身邊”的社區站點，到“心邊”的溫情陪伴，再到“桌邊”的熱乎飯菜和“周邊”的友好環境，谷城縣正通過“六邊”服務，構建起一個全鏈條、多層次的養老服務體系。“頤養谷城”、“福裏”居家養老、“易遷幸福裏”……一個個富有地方特色的服務品牌，正如點點繁星，照亮了谷城老年人的幸福晚年。

　　未來，谷城縣將以全國縣域養老服務體系創新試點為契機，把老年人的“幸福清單”落實為工作的“責任清單”，讓養老服務更精細、更溫暖，讓每一位老人都能在這片“神農嘗谷”的土地上，感受到穩穩的幸福，安享最美的“夕陽紅”。（文 杜元 龍佳鷺 張建兵 王詩琪）