晉州市:砥礪奮進下好改革“先手棋”

　　今年以來，面對錯綜複雜的經濟形勢，晉州市著力下好改革“先手棋”，堅持用改革的思維破除體制機制枷鎖,用改革的辦法破解各種難題，圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”，強力推進各項改革舉措落地生效，讓“放”的效果持續顯現，讓“管”的制度更加健全，讓“服”的體系更加完善，實現了為企業“鬆綁”、為群眾“解絆”，為市場“騰位”，改革紅利釋放效果明顯：1—9月份，全市地區生産總值預計完成221.8億元，增長8.4%；社會消費品零售總額完成85.6億元，增長10.9%；規模以上工業增加值完成117.8億元，增長8.2%；固定資産投資完成275.4億元，增長12.1%。

　　以創新驅動激活發展活力，以簡政提效優化營商環境，晉州市著力把經濟開發區打造成高品質發展的“火車頭”。晉州市經濟開發區作為省級開發區，自成立之初就注入了改革基因。開發區打破體制機制束縛，創新人事薪酬制度改革。首開全石家莊市人才引進先河，委託專業機構，面向全國公開選拔13名年輕科級領導幹部充實到經濟開發區一線崗位。探索實行雙軌制管理模式，制定了《晉州經濟開發區人事和薪酬制度改革辦法（試行）》，打破公務員、事業單位工作人員、企業單位人員、社會靈活就業人員等身份界限，實行檔案身份、職務與崗位聘任相分離，檔案工資與績效薪酬相分離，人事檔案管理與合同聘用管理相分離的管理模式。強有力的改革舉措激活了幹部隊伍的精神狀態，優化了幹部隊伍的組織結構，創新了人才隊伍的選拔機制，切實提高了經濟開發區的競爭力，有效促進了經濟開發區快速健康發展。談及本次成功應聘，來自石家莊三威紡織公司的馮志浩依然有些激動，“真是沒想到，作為一名普通的社會人員竟然成功應聘為經濟發展局副局長，看來晉州的改革是真刀真槍的，我一定要珍惜來之不易的機會，為晉州市經濟社會發展貢獻自己的全部力量。”

　　作為企業落地的載體，晉州經濟開發區以市場主體投資便利化為方向，著力簡政提效、加快行政審批制度和投融資體制改革。為進一步縮短審批週期，在開發區設置了開發區行政審批局，優化審批流程，制訂了《開發區行政審批局審批流程再造工作方案》，只要是在開發區投資的所有審批事項，不出開發區就可快速完成，審批週期可壓縮1/3。成立了開發區建設發展投資公司，配備了專門人員，改變開發區土地收儲機制，探索實行基礎設施建設PPP模式。

　　以“放管服”改革為抓手，持續深化簡政放權，為發展裝上“加速器”。晉州市積極轉變政府職能，以“放管服”改革為抓手，持續深化簡政放權，大力提升服務水準，有力促進市場主體較快發展。

　　“沒想到這麼快就辦理下來了，以往辦相關證照辦完要花1至2個月，跑很多家單位，現在一個窗口就能辦好，省時省心省力，真是太便捷了！”日前，晉州市眾美商貿有限公司負責人來到晉州市行政審批局，順利拿到了公司“十八證合一”營業執照。

　　審批時效的提速得益於晉州對審批制度大刀闊斧的改革。該市將分散在各部門的行政審批權劃轉到新組建的市行政審批局，努力實現“審批環節最少、流程最簡、時間最短”。成立“重點項目VIP服務辦公室”，開通重大投資項目審批綠色通道。各鄉鎮全部建立便民服務站，224個行政村全部設立便民服務室。在全省率先實行網上申報、網上審批、網上公示和網上監督，審批效率提高了70%。通過深化“放管服”改革，大大激發了投資創業者的活力，1—9月份，全市新增企業1372家、個體工商戶3155戶。

　　以人民群眾的滿意度為出發點和落腳點，全力推進各項改革任務，經濟社會發展全面進入“快車道”。晉州市從老百姓反映強烈的熱點難點問題入手，用改革的辦法破解發展難題，城鄉發展進入“快車道”。構建“大城管”破解城市管理難題。整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，組建城管綜合執法局。各鄉鎮成立綜合執法隊，有效解決了鄉村違法佔道、亂搭亂建、破壞公用設施等執法難題。評選設立“五星黨支部”破解農村基層管理難題。出臺《農村黨組織和黨組織書記星級管理辦法》，制定《晉州市農村黨組織星級管理評分細則》，對全市24個“五星級農村黨組織”進行了命名錶彰，充分調動了各級黨組織抓基層組織建設、抓經濟社會發展的積極性。今年上半年，該市先後被河北省評為省級潔凈城市、被交通運輸部評為城鄉一體化示範縣，周家莊鄉、營裏鎮入選全國文明村鎮……“改革沒有休止符，改革只有進行曲，黨的十九大為我們規劃了發展的藍圖，指明瞭前進的方向。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，馳而不息地推進改革、銳意進取，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。”晉州市全面深化改革領導小組主要負責人説。