“綜合受理”打造“最多跑一次”升級版 石家莊市行政審批局推行審批服務新模式

　　10月8日，河北神威聖諾大藥房連鎖有限公司李琨瑋來到石家莊市行政審批局辦理業務。他向服務大廳的“綜合受理”窗口提交了一份藥品零售（連鎖）總部的《藥品經營許可證》《藥品經營品質管理規範認證證書》變更申請材料，當天就拿到了兩個證書。“以前需要先提交變更材料辦理《藥品經營許可證》，辦好後再提交變更材料才能辦理《藥品經營品質管理規範認證證書》。這回來一次就都辦好了。”享受到的這種便利來自於石家莊市行政審批局于10月8日開始全面推行的綜合受理審批模式。今後，辦事群眾只要在一個窗口遞交材料，各種審批事項就可以在市行政審批局內部運轉，實現“最多跑一次”。

　　2017年2月，石家莊市行政審批局掛牌，將全市行政審批權集中行使，實現了“一枚印章管審批”。為進一步提升政務服務水準，2018年，石家莊市行政審批局確定了“綜合受理、聯合踏勘、並聯審批、多證聯辦、審監互動”的改革方向。

　　“綜合受理審批模式簡單地説就是按一件事兒受理，而不是按一項許可受理。”石家莊市行政審批局負責人解釋説。據介紹，目前國內通行的審批模式一般為按照許可受理。“比如説一位群眾需要開個小飯店，需要辦營業執照、食品經營許可證……在沒有成立行政審批局之前，這些證照的辦理需要到不同的單位辦理。幾個證照下來也就要跑好幾次，如果是辦企業還會涉及幾十個證，跑幾十次。”

　　而自10月8日開始，石家莊市行政審批局推行綜合受理審批模式後，辦事群眾只要按要求向市行政審批局提供一份有關材料，有關處室受理後會將申請放在內部網上，踏勘處看到申請就會組織負責消防、衛生、食品經營等工作人員在同一時間到現場進行聯合踏勘，各處室並聯審批、聯合辦證。同時，石家莊市行政審批局將證照信息發送到業務監管部門，實現審監互動。

　　為了推動此項改革，石家莊市行政審批局對各處室承擔的行政審批事項進行了全面梳理，按照企業和辦事群眾習慣、審批程式的難易程度，將96項行政審批事項納入綜合受理範圍。並且對綜合受理要件進行了規範，通過編制《“綜合受理”事項服務指南》，大幅度壓減自由裁量權，力求清單式面向群眾，讓群眾人人看得懂、來了就會辦。

　　石家莊市行政審批局認真謀劃了綜合受理實施方案，將部分“按事權受理”窗口進行整合，重新將辦事窗口設立為綜合受理區、商事受理區、交通運輸受理區和工程建設項目受理區，實行審批服務綜合受理，使政務大廳窗口分工更加合理。石家莊市行政審批局在國慶節假日期間將辦事大廳進行了調整，在一樓A區的2號至11號窗口挂上了“綜合受理”的牌子。

　　“審批局模式下的綜合受理是‘最多跑一次’的升級版。”石家莊市行政審批局負責人説。“由於我省自去年市、縣兩級成立了行政審批局，實現了審批事權相對集中，服務相對人只進這一扇門，通過綜合受理、後臺分類審批，實現了受審分離，真正實現了企業和群眾只要到一個窗口、提供一份材料，就可以辦成一件事，避免了跑不同部門、反復提供材料的不便，這是審批體制改革釋放給市場主體最大的紅利。同時，綜合受理審批模式構建了‘事權分離、人員獨立、分段管理、分權制衡’的機制，大大降低了廉政風險。”

　　據介紹，綜合受理審批模式全面推行後，工程建設項目審批時間將壓縮至70個工作日以內；年底前我市“最多跑一次”辦件量將達到60%以上，全市域企業開辦時間將壓縮至2.5個工作日。（記者 王 靜）