“天眼”之下為何仍在燒秸稈

　　秋冬季大氣污染治理是一塊難啃的“硬骨頭”，秸稈禁燒是有效防治大氣環境污染的一個重要途徑。推進技防+人防，今年河北省在4336個點位建設安裝了秸稈禁燒視頻監控和紅外報警系統，實現了對8個大氣污染傳輸通道城市涉農區域全覆蓋，承德、張家口、秦皇島市基本實現了平原地區涉農區域全覆蓋。市、縣兩級建立了可視化智慧監控平臺，設置專人24小時值守，火情報警可在5分鐘內交辦給網格責任人員，改變了以往依靠大量人工巡查發現火點效率低、發現火點難問題。今年6至10月，全省通過該系統發現露天焚燒火點1745個。

　　目前，是秸稈禁燒的關鍵時期。近日記者在採訪中發現，儘管視頻監控系統在露天禁燒中發揮了積極作用，但個別地方在制度建設、責任落實上仍存在缺位現象，導致滅火速度遲緩。

　　● 個別地方發現不了火情或滅火人員不到位

　　11月20日17時30分，記者在京港澳高速保定段一側發現，距高速公路不遠處有一片火光，儘管天已黑，但在火光中，仍可看到冒出的陣陣濃煙。

　　繞行40多分鐘，記者來到保定市清苑區白團鄉白城一村的火點現場，火勢仍在蔓延，並沒有人滅火。借助汽車燈光可以看到，這塊約兩畝的地上有厚厚一層被碾壓過的玉米秸稈，著過火的地上已是一片焦黑。正在焚燒的玉米地周邊，還有兩小片已被燒黑的地塊。

　　在記者到達這裡後不久，有幾個人拿著鐵鍬、樹枝等趕來滅火。幾分鐘後，明火被撲滅。

　　為什麼在記者發現該火點40多分鐘且達到現場後，才有人趕來滅火？帶著疑問，記者來到清苑區環保分局。該環保分局副局長宋虎介紹，該區共建設了18套秸稈禁燒視頻監控和紅外報警系統，均與保定市環保局聯網。“今天15時06分，我們的視頻監控系統開始升級，暫時沒法使用，所以沒有及時發現火點。”該環保分局的一位工作人員解釋。

　　在這裡，記者發現《保定市清苑區秸稈禁燒視頻監控工作制度》《保定市清苑區白團鄉環境保護工作村級網格（三級）管理流程圖》等制度一應俱全。雖然制度很健全，但為什麼對白城一村的火點處置如此緩慢呢？

　　在該區視頻監控系統的歷史記錄中，沒有白城一村的火點報警記錄，但卻發現11月20日16時40分該系統曾發出過火情警報，説明此時系統已恢復報警功能。

　　“這説明這裡的視頻監控系統有明顯缺陷，監控人員管理不到位，鄉村兩級的應急處置嚴重滯後。”河北省生態環境廳執法人員説。

　　不僅是清苑區，11月21日，記者在保定市秸稈禁燒應急指揮與輔助決策系統上看到，對火點處置遲緩並非個別現象。

　　11月21日10時16分，系統發出警報：易縣東固城發現火點。在大螢幕上可以看到火點現場濃煙滾滾。保定市環保局監控人員立即將火點位置信息推送給易縣相關部門。直到一個小時後，在監控人員打了三次電話詢問的情況下，易縣有關人員才駕車趕到火點現場。

　　11月21日10時34分，定興05號瞭望塔發現火情。但是一直到11時55分，都沒有人員趕到現場，此時火已將一個地塊的秸稈燒完。在周圍綠色麥地的包圍中，這塊黑色地塊異常顯眼。

　　● 平臺建成，完善機制、落實到位是關鍵

　　據了解，保定市今年8月底建成453套秸稈禁燒視頻監控和紅外報警系統並投入運行，基本覆蓋了高速高鐵沿線和重點涉農區域。

　　保定市環保局副局長李培元介紹，該市建成秸稈禁燒應急指揮與輔助決策系統平臺後，由專人進行監控，值班時間從8時30分到17時30分，發現火點第一時間通知相關縣級政府，節假日也有人值班。“過了17時30分，主要是由各縣市區的監控系統進行監控。”李培元説。

　　據了解，保定市環保局向各縣級政府推送火情信息後，並沒有明確各地向市環保局對每一處火點進行反饋的具體時間，而是每個月由各縣市區把所有火點處置情況進行集中報送。“白城一村出現的秸稈焚燒問題，説明攝像頭沒有百分百覆蓋，同時鄉鎮巡查力量還不足或者有漏洞，網格化責任沒有落實，導致沒有及時發現問題。”保定市環境執法支隊二科的唐旭東説。

　　11月21日下午，記者在半個多小時內在清苑區又看到三處火點，其中一處就在北店鄉政府對面。而北店鄉政府僅有的一份日常巡查記錄上顯示，從9月28日到現在，所有的巡查結果均為“正常”。

　　對存在的問題，清苑區副區長王文峰表示，要實現24小時有人值班，做好技防監控，及時發現火情，並加強對監控設備的維護。要落實人防即網格化監管員的責任，確保網格化監管員24小時不間斷巡查，做好交接，嚴格落實責任。

　　“打贏藍天保衛戰，採用先進技術手段的同時，完善機制、落實到位是關鍵。這需要相關部門、人員要在思想和制度上築牢‘防火牆’。我們將督導保定市對視頻監控系統升級，對禁燒工作履職不到位，有失職、瀆職行為的相關單位和責任人員嚴肅問責，讓人防+技防真正發揮作用，而不是一種擺設。”在保定進行駐市環境督察的省生態環境廳第四環境監察專員辦公室綜合處處長宓士寶説。 （記者 段麗茜）