發展鄉村新型服務業要做到四個有機結合

　　發展鄉村新型服務業，是促進農民增收、推進農村産業發展、振興農村經濟的一個有效途徑。從我省實際看，發展鄉村新型服務業關鍵要做到四個有機結合，即與脫貧攻堅有機結合、與全域旅遊發展有機結合、與城郊農業發展有機結合、與打造以首都為核心的世界級城市群有機結合。

　　2019年中央一號文件提出，要從發展鄉村特色産業、發展現代農産品加工業、發展鄉村新型服務業、實施數字鄉村戰略、促進農村勞動力轉移就業、支持鄉村創新創業六個方面發展壯大鄉村産業，拓寬農民增收渠道。大力發展鄉村新型服務業，對促進農民增收、推進農村産業發展、振興農村經濟都具有重要意義。從我省實際出發，發展鄉村新型服務業應做到四個有機結合。

　　與脫貧攻堅有機結合

　　越是貧困鄉村，新型服務業越是匱乏；而新型服務業的匱乏，又會制約鄉村産業發展，影響脫貧成效。比如，隨著扶貧工作的推進，很多貧困村完善了水電路網等基礎設施，新上了一些種植養殖項目，但隨之也出現了銷路少、産品賣不出去等問題。出現這樣的問題，與農産品供銷服務匱乏、農業市場信息服務體系不完善有很大關係。在此情況下，大力發展當下農村急需的新型服務業，對推動農村脫貧、增加農民收入意義重大。結合脫貧攻堅發展鄉村新型服務業，一是用好、用活、用足國家政策。解決好“三農”問題一直是全黨工作重中之重，黨中央先後出臺了一系列政策措施，要求堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化。我省要抓住機遇，大力推進有關政策措施的貫徹落實，加快完善農村服務體系，發展鄉村新型服務業，讓好的政策真正惠及農民。二是充分利用社會資源。目前，電商扶貧如雨後春筍快速發展，比如，順豐、中通、中郵等快遞企業，京東、拼多多等電商都參與其中，全國各地也涌現出不少電商和扶貧完美結合的案例，助力脫貧成效顯著。要學習借鑒國內先進經驗，重視貧困村與成熟電商平臺的直接對接，發展電商等新興服務業，進一步拓展農産品市場和銷路。三是積極構建鄉村自己的電商平臺。普及推廣我省淘寶村、電商帶頭人的成功做法和典型經驗，讓農民在參與新型服務業的發展過程中既得到生産環節的收益，又獲得流通、銷售環節的利潤，不斷提升創收能力。

　　與全域旅遊發展有機結合

　　旅遊業是産業關聯繫數高、乘數效應大的拉動型産業，發展全域旅遊尤其是鄉村旅遊，可以帶動一大批鄉村新型服務業發展。一是發展旅遊業能夠給鄉村帶來外界的先進發展理念和生産要素，可以潛移默化地轉變農民傳統理念，帶動引導他們投資和經營相關高附加值産業，促使當地産業升級。二是通過遊客體驗可以促進當地農特産品的消費，帶動農業朝高級化、定制化、加工化、網絡化方向發展，有效推動鄉村新型服務業發展，加快農業産業化、市場化進程。三是遊客源源不斷向鄉村傳遞著城市文明和現代生活觀念，會在無形中促進鄉村生活方式、服務方式的轉變以及農村居民文明素質的提高，推動餐飲、住宿等傳統服務産業不斷提升服務品質，快速發展成為可定制服務、可網絡預約、規範標準的新型服務業。

　　與城郊農業發展有機結合

　　城郊是連接城市與鄉村的重要紐帶，由於地理位置特殊，更容易獲得信息、資金、科技、人才等資源。將發展農村新型服務業與城郊農業發展有機結合起來，有利於在城郊率先實現三次産業充分融合、互動發展，輻射帶動鄉村共同發展。一是依託城郊農業的先進性特點，培育催生更多的鄉村服務新産業、新業態。利用大數據、雲計算等技術，改進農産品市場動態監測統計，建立完善科學的分析、預測和信息發佈系統，為城郊農業發展提供全方位服務。大力培育扶持城郊會展農業、立體農業、農産品加工及其相關服務業，多途徑與城市經濟互動，並在頻繁互動中培育壯大會務經濟、培訓産業、教育基地、DIY農場、農事文化體驗等新型服務業。二是依託城郊農業設施化、多元化發展特點，促進城郊經濟工農互動、農商互動、工商聯合反哺農業，為探索城鄉一體化發展積累經驗。通過“互聯網+”，推進大數據、物聯網、雲計算、移動互聯網等新一代信息技術向城郊農業生産、經營、加工、流通、服務領域滲透，促進農業全産業鏈與互聯網深度融合。三是依託城郊旅遊産業，促進相關服務業集聚發展。通過“旅遊+”推進農業與會務、教育培訓、醫藥、文化、體育、康養等産業深度融合，發展親子遊、休閒度假、垂釣採摘、農耕體驗等新業態。

　　與打造以首都為核心的世界級城市群有機結合

　　打造以首都為核心的世界級城市群，離不開鄉村的參與支持，離不開鄉村新型服務業的發展。我省區位優勢明顯，京津冀協同發展、雄安新區規劃建設，為我省鄉村新型服務業發展帶來重大機遇。一是環首都鄉村區域，尤其是特色産業突出、旅遊資源豐富和已經形成一定發展優勢的鄉村區域，應重點發展能夠形成集聚效應的公共服務業，加快新型服務業發展步伐，為打造以首都為核心的世界級城市群提供堅實的服務保障。二是環雄安新區的鄉村區域，重點發展有利於生態涵養的綠色環保高效農業及相關服務業。應依託雄安新區科技創新資源和我省的農業技術資源，按照綠色發展要求，構建城郊綠色生態産業鏈。圍繞綠色生態産業鏈，培育發展與之配套的新型服務業，促進鄉村服務業向産業鏈、價值鏈高端延伸。（孫宏濱）