原標題：唐山市第十一次黨代會明確未來5年奮鬥目標和任務 以趕考精神開創“三個努力建成”新局面

　　夏日的唐山南湖，藍綠交織，映襯著附近的樓房建築，構成一幅優美的城市畫卷。河北日報通訊員 杜斯斌攝

　　7月6日，在拖輪的協助下，“遠見海”貨輪緩緩停靠曹妃甸港集團礦石碼頭5#泊位，順利完成渤海灣內首次重載直航。河北日報通訊員 王剛攝

　　8月16日至18日，中國共産黨唐山市第十一次代表大會召開。大會提出，未來5年，唐山市將始終堅持穩中求進工作總基調，持續深化供給側結構性改革，推動向海發展、轉型發展、協同發展、綠色發展、融合發展、統籌發展、共享發展、安全發展，加快構建現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，以趕考精神開創“三個努力建成”新局面。

　　實施“海洋+”行動計劃，構建戰略佈局合理、産業鏈條完整、創新迭代活躍的現代産業體系

　　黨代會提出，要堅持向海圖強，深度融入“一帶一路”建設，實施“海洋+”行動計劃，使海洋經濟成為經濟增長的重要支撐、對外開放的重要載體、未來發展的戰略空間。要堅持綠色發展、科技賦能、數字轉型，構建戰略佈局合理、産業鏈條完整、創新迭代活躍的現代産業體系。

　　全面建設世界一流綜合貿易大港。聚焦建設服務重大國家戰略的能源原材料主樞紐港，推動港口轉型升級，提升港口能級，實現“大進大出”向“優進優出”轉變。統籌抓好港口規劃佈局，推進港口資源整合和功能優化，擴充口岸資質，發展國際中轉、航運金融等港口後服務業，建設具有世界影響力的大宗商品定價和加工交易中心；借力綜合大港壯大臨港産業，加快建設沿海精品鋼鐵、高端裝備製造、綠色化工、口岸産業聚集區，大力發展海洋漁業、海洋生物、濱海旅遊等海洋産業，形成具有國際競爭力的沿海産業體系。

　　全面構建更高水準開放型經濟新體制。推進自貿區、跨境電商綜試區、綜保區聯動建設。賦予曹妃甸自貿試驗區更大改革開放自主權，大力發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配等産業，打造體制機制改革先行區、東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示範區。引導跨境電商市場主體向唐山聚集，建成中國北方跨境電子商務總部基地、創業基地和物流基地，推動綜合保稅區發展在全國增比進位。推進國別園區建設，強化省級以上開發區主導産業和空間佈局頂層設計，加快開發區管理和人事薪酬制度改革，打造優勢突出、特色鮮明、錯位發展的産業集群。實施省級以上開發區能級提升工程。

　　加速産業鏈高級化和供應鏈現代化。加快“四大支柱産業”提效，建設世界一流精品鋼鐵産業基地、具有國際影響力的現代商貿物流基地、特色鮮明的高端裝備製造基地和全國有影響力的海洋産業基地；加快“四大優勢産業”攀升，推動綠色化工、新型綠色建材、新能源與新材料、文體旅遊會展産業向價值鏈高端邁進，創建國家文化和旅遊消費試點城市；加快“四大新興産業”集群發展，推進數字産業化、産業數字化，推動現代應急裝備、節能環保、生命健康、數字等新興産業佔比提升，進一步打響國家級現代應急裝備産業基地品牌。

　　推進創新型唐山建設。引進培育科技型企業，實施創新平臺提質增效行動，實現“京津孵化、唐山産業化”；推進産學研用深度融合，建立創新型企業梯度培育機制，促進高新技術企業和科技型中小企業“雙提升”；深化科技體制改革，建立健全財政科技投入持續增長機制，加強知識産權創造、保護、運用，建成國家知識産權示範城市；制定實施“鳳凰英才”計劃升級版，培育引進更多科技創新人才（團隊），完善全方位服務保障體系，建設人才強市。

　　打造“城市門戶區”，做大做強城市經濟，深度融入以首都為核心的世界級城市群

　　黨代會提出，要深入落實區域協調發展戰略、主體功能區戰略，推動港産城人融合發展，建設繁榮舒適美麗的現代化沿海強市。要全力開拓京津第二空間，把融入以首都為核心的世界級城市群作為結構性增長的第一要素。

　　加快提升中心城區能級。構建“兩軸兩帶，四核多點”的空間結構，形成西翼戰略引領、中心品質提升、東翼魅力轉型、北部生態涵養、南部綠色屏障的五大分區，提升區域綜合承載能力和服務能力；全面提速站西片區、唐鋼南區、秦黃下片區、唐山花海、老交大老火車站片區、南湖片區、國豐片區、城南經濟開發區等重點片區開發建設，打造“城市門戶區”。統籌新城建設與舊城改造，重點抓好公共服務設施、環境衛生設施、市政公用設施、産業培育設施4大領域建設；完善智慧城市和數字政府建設體系，運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等技術，推動城市運行“一網統管”。大力發展智慧市政、智慧醫療、智慧養老等服務，形成城鄉一體的普惠民生服務體系。

　　做大做強城市經濟。以現代服務業和高新技術産業為主導，推動城市經濟高端化、集聚化和規模化發展。壯大樓宇經濟、總部經濟，加快發展會展經濟；大力促進消費升級，在中心城區和縣城建設特色商業街區和夜經濟街區，推動重點商圈樓宇錯位發展、提升輻射力；加快文旅産業融合發展，建設長城國家文化公園（唐山段），推動唐山國際旅遊島建成國家級旅遊度假區、國際一流濱海休閒度假目的地，抓好南湖·開灤國家礦山公園5A級景區創建和提升，擴大“唐山週末”品牌影響力。

　　深度融入京津冀協同發展。積極承接北京非首都功能疏解，抓好京冀曹妃甸、津冀（蘆漢）協同發展示範區和京唐智慧港等“微中心”建設，做優做精濱唐合作示範産業園等特色承接平臺，吸引京津項目組團式進駐，打造産業協作高地。提速交通一體化步伐，對接世界級城市群，加快融入世界級機場群、港口群和高鐵網、高速網，構建京津唐半小時經濟圈、生活圈、旅遊圈；抓好三女河機場改擴建項目；推動唐山港與區域港口融合互補和錯位發展；加快京唐城際鐵路建設，加強與京津高速公路、普通幹線公路互聯互通，推進遵秦、唐秦高速公路建設；發展城市軌道交通。促進公共服務共建共享，深化拓展與京津醫療衛生、教育體育、健康養老等領域對接合作。

　　一體推進治山治水治氣治城治礦，讓城市天更藍地更綠水更清

　　推進綠色發展實現新跨越，全力建設美麗唐山。黨代會提出，要認真落實國家、省2030年前碳達峰行動方案，一體推進治山治水治氣治城治礦，讓唐山的天更藍、地更綠、水更清，環境更優美。

　　堅決推動綠色低碳發展。開展能源消耗總量和強度“雙控”行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推進重點行業和領域綠色改造，加快煤炭減量消費和清潔高效利用，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。構建市場導向的綠色技術創新體系，倡導綠色生活方式，創建節約型機關、綠色家庭、綠色社區。

　　堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深化大氣污染治理，大力調整優化産業結構、能源結構、運輸結構、用地結構。加快推進鋼鐵等工業企業向沿海佈局。持續推進“公轉鐵”和公路繞城，支持和推廣新能源汽車發展，創建綠色出行城市。統籌抓好柴油貨車污染治理、農村散煤治理等重點工作，推進細顆粒物和臭氧協同控制，削減氮氧化物和揮發性有機物排放量。深化全域治水、清水潤城工程項目建設，強化飲用水水源地保護和重點流域、渤海近岸海域綜合治理；推進工業污水和農村生活污水治理，加快建制鎮生活污水處理設施建設，完成縣級以上城市“雨污分流”；深化地下水超採綜合治理，開展全社會節水行動，有序關停取水井，擴大河湖補水範圍，增加地表水，實現地下水採補平衡和水位穩步回升。實施土壤環境分類分級管理，嚴格建設用地土壤環境準入，加強重點行業企業土壤環境監管，抓好退城搬遷企業騰退土地土壤環境修復。強化危險廢物環境監管，實現生活垃圾焚燒發電縣域全覆蓋。

　　堅決推進系統性生態修復。推行森林河流湖泊休養生息，健全耕地休耕輪作制度和濕地保護協調機制，加強海域海島海岸線綜合整治、生態修復保護。大力實施露天礦山和尾礦庫治理。鞏固國家森林城市創建成果，爭創國家生態園林城市、國家級生態文明建設示範市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。（河北日報 記者劉禹彤 王育民）