原標題：地方“藍圖”明確發展新取向——關注我省各市黨代會

　　在威縣高新技術産業開發區，一家清潔能源産品生産企業車間機械手在搬運太陽能集熱管。新華社記者 駱學峰攝

　　在秦皇島國際康養旅遊中心，工作人員在細胞製備中心進行試驗。河北日報記者 趙傑攝

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　　近日，我省各市陸續召開黨代會，各地未來五年發展取向由此明確。

　　聚焦如何貫徹落實好中央精神和省委部署，各市黨代會在設計發展“路線圖”時，提出了諸多新思路、新措施，集中在區域發展、産業佈局、“雙碳”目標、生態建設、民生實事等領域。

　　瞄準定位 深度融入區域發展

　　“推動向海發展新跨越，全力建設東北亞地區經濟合作窗口城市。”8月16日，唐山市黨代會提出，將推動協同發展實現新跨越，開拓京津第二空間。提速交通一體化步伐，構建京津唐半小時經濟圈、生活圈、旅遊圈。引導跨境電商市場主體向唐山聚集，建成中國北方跨境電子商務總部基地、創業基地和物流基地。

　　在我省各市黨代會報告中，更深融入區域發展，尤其是京津冀協同發展戰略，拓展發展新空間，成為各地重點選項。

　　“加快建設現代化、國際化美麗省會城市。”石家莊市黨代會提出，要成為以首都為核心的京津冀世界級城市群重要一極。並明確，今後五年，“擁河發展”戰略紮實推進，“一主、四輔、一帶、多點”的城市空間格局基本形成。

　　而在開放發展方面，石家莊市提出，堅持以正定國際機場為依託，打造京津冀區域航空樞紐和物流中心；依託石家莊國際陸港，建設陸港型國家物流樞紐和京津冀中歐班列集結中心。

　　滄州市明確，將舉全市之力推進渤海新區開發建設，在打造全省沿海經濟帶龍頭和改革開放高地中實現新跨越。對標國內外先進沿海地區，強力推進港産城融合高品質發展；建設現代化綜合大港，構建“東出西聯、南北貫通”的大交通體系，推進內陸港建設，深化港腹聯動發展，加快形成陸海統籌、區域協同一體化發展新格局。積極融入京津冀綜合交通大動脈，打造“軌道上的京津冀”重要樞紐，構建與京津雄及相鄰城市“半小時”“一小時”交通圈。

　　“爭當京津冀協同發展排頭兵。”廊坊市黨代會提出，將加快推進“軌道上的京津冀”建設，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動，全力打造與京津一體化發展示範區。積極融入以首都為核心的世界級城市群建設，打造優勢互補、錯位發展、充滿活力和競爭力的區域發展新格局。

　　秦皇島市提出，建設一流國際旅遊城市，對標國內外先進地區，更加主動融入京津冀協同發展。建設國際知名旅遊港和現代綜合貿易港，統籌推進現代化流通體系建設，打造京津冀現代商貿物流重要基地。積極培育海洋科研、海洋設計、生物醫藥等新興海洋産業，打造全國現代海洋産業基地。

　　張家口市提出，高品質完成冬奧會籌辦舉辦任務，持續落實冬奧會遺産可持續發展計劃，大力發展奧運經濟，打造奧運與區域發展互促互動的標杆城市。高品質加快建設京張體育文化旅遊帶，成為國際知名的冰雪運動和體育文化旅遊勝地，打造服務保障首都、面向全國、面向世界的目的地城市。

　　升級産業 設定一批百億、千億級目標

　　“發展是解決一切問題的‘總鑰匙’。”8月16日，石家莊市黨代會報告提出，要堅定不移貫徹新發展理念，推進省會高品質發展實現新跨越，突出産業升級、突出項目建設、突出擴大內需、突出園區建設、突出科技創新。

　　貫徹新發展理念體現在産業轉型升級上，各市紛紛以百億、千億級為目標，構建産業發展的“四梁八柱”。

　　石家莊市提出，將在新一代電子信息、生物醫藥兩大産業上率先突破，培育龍頭企業，打造千億級産業集群。充分發揮産業集聚效應和規模優勢，強力培育現代食品、商貿物流、裝備製造等産業向千億級産業集群“進軍”，以一業興旺帶動百業繁榮。

　　邯鄲市提出，要堅定不移加快轉型升級步伐，著力構建現代産業體系。推動傳統優勢産業強筋壯骨，到2025年，建成3000億級精品鋼材産業基地、2000億級先進裝備製造産業基地和1000億級食品加工産業基地。推動戰略性新興産業發展壯大，重點發展新材料、新能源、生物健康三大戰略性新興産業，打造1000億級新材料産業基地、1000億級新能源産業基地、700億級生物健康産業。

　　在百億級目標方陣中，滄州市將打造鑄造、五金機電2個500億級産業集群，包裝機械、電力裝備2個300億級産業集群，工藝玻璃、藥包、模具、印刷、食品加工5個100億級産業集群，並培育發展汽保、漁具、化粧用具、體育器材等特色産業。

　　産業轉型升級，離不開創新驅動。把創新作為第一動力，催生高品質發展新動能，各市紛紛謀劃實施創新驅動戰略。

　　廊坊市黨代會明確，將全面深化科技創新，加大科技創新投入。創新投入將實現全社會研究與試驗發展經費投入年均增長10%以上，到2025年，全市省級以上研發平臺發展到180家，高新技術企業達到1500家，科技型中小企業突破10000家，技術合同成交額達到200億元。

　　滄州市提出，大力實施投資拉動、項目帶動、創新驅動戰略，在構建現代産業體系中實現新跨越，強力推進科技創新，大力激發科技創新活力。

　　保定市將圍繞建設“創新保定”，用好“國家石保廊全面創新改革試驗區”政策，打造一批特色鮮明的科技創新中心。實施“國字號”重大科技基礎設施培育工程，全力支持涿州模式動物表型與遺傳研究國家重大科技基礎設施建設，爭創國家軍民融合創新示範區。

　　綠色發展 發力“雙碳”，打牢生態底色

　　在各市黨代會上，“綠色”“生態”成為各市謀劃高品質發展的靚麗底色。

　　承德市提出，在新起點上推進高品質發展，必須積極適應“雙碳”目標和能源變革的新變化，牢牢把握京津冀水源涵養功能區、國家生態文明建設先行區發展定位，推動“生態強市、魅力承德”建設。充分發揮風光水“綠電”富集、碳足跡小的優勢，加快探索綠電制氫新産業。推動“風光儲氫”一體化發展，打造“中國綠氫谷”。加快推進先進綠色數據中心建設，打造“京北數谷”。

　　打造生態興市、生態強市的典範城市，張家口市將爭取跨區域購買生態空間試點，推動生態價值更好轉化為經濟價值。到2025年，全市城鎮建設用地範圍內的新建民用建築全部達到綠色建築標準，裝配式建築面積佔新建建築面積40%以上。建設國家級可再生能源大型儲能基地和高密度儲氫戰略産業基地，以創建國家級氫能示範城市為目標，加快氫能産業“源制加儲運”全鏈條發展。

　　在強化生態保護修復上，滄州著眼保持運河“原真性”，提升堤頂路貫通能力，全域開展拆臨拆違、垃圾清理、水質提升和邊坡治理，建立健全運河綜合治理長效管護機制。依託引黃引江工程引水、地表水補水等措施，實現主河道常年有水、主要段落旅遊通航。建設大運河綠色生態廊道，打造水林田湖草生命共同體相得益彰的“美麗運河”。

　　梳理各市黨代會報告發現，碳達峰、碳中和已成為各市綠色發展的高頻詞。

　　石家莊市提出，堅決打贏生態環境治理攻堅戰，確保空氣品質在全國城市排名穩定“退後十”。把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體佈局，堅決實行最嚴格的生態環境保護制度。

　　張家口市將探索建設國內首家專業可再生能源交易中心，積極參與碳交易。高品質建設可再生能源示範區，建成首都綠色能源供應基地和冀北清潔能源基地，打造碳達峰、碳中和先行城市。

　　以碳達峰、碳中和引領綠色發展，邯鄲市將加快制定碳達峰、碳中和時間表、路線圖，協同推進減污降碳。

　　邢臺市將制定實施碳達峰、碳中和行動方案，積極推動碳達峰、碳中和工作，促進經濟與生態協調發展，努力走出一條經濟發展與生態文明建設相輔相成、相得益彰的新路子。

　　秦皇島市將落實碳達峰、碳中和重大決策，鼓勵發展綠色産業，建立健全綠色低碳循環發展的産業體系和生態産品價值實現機制。統籌有序抓好碳達峰、碳中和項目，實施能源消耗總量和強度“雙控”行動，支持有條件縣區率先達峰。

　　城鄉謀變 提升城市品質和城鎮能級

　　“建設獨具湖城魅力的中心城市。”8月16日，衡水市黨代會報告提到，因地制宜推進以人為核心的新型城鎮化，完善新型城鎮體系。

　　城市城鎮是高品質發展的主戰場，是幸福美好生活的重要承載地。

　　衡水市將以國土空間規劃為引領，以智慧、綠色、創新為導向，優化城鎮佈局，完善新型城鎮體系，建設獨具湖城魅力的中心城市，打造各具優勢的縣城和特色小鎮，構建城鄉融合發展新格局，提升城市品質和城鎮能級，全力建設生態宜居美麗湖城，讓衡水人民在宜居宜業的樂園中共享幸福美好。

　　石家莊市立足以首都為核心的世界級城市群重要區域中心城市的功能定位，提出尊重城市發展規律，確保兩到三年城鄉面貌實現徹底改善，五年內在全國的影響力大幅增強。

　　其中特別提到，注重創新城市發展理念，徹底斷開“土地市場一二級聯動”，強化政府對土地資源的調控管理，提升城市形象品質，保護開發正定古城、中國人民銀行舊址、正太飯店等歷史建築，構築鮮明城市符號。

　　保定市將聚焦現代化品質生活之城，全力打造宜居宜業、品質為先的城市標杆，高品質建設中心城市。

　　我省各市在謀劃城市未來發展時，既立足當前，又放眼長遠，設置不同層次的發展目標，其中實現鄉村振興、打造特色小鎮是新型城鎮化的重點。

　　邢臺市提出，加快推進中心城市、“小縣大城”、特色小鎮、美麗鄉村“四位一體”的新型城鎮化建設，到2021年、2022年、2025年，全市特色小鎮分別達到17個、20個、33個以上，其中百億元級標杆特色小鎮達到2個。

　　堅持以“融合”為核心，張家口市將加快新型城鎮化步伐。科學佈局建設中心鎮，合理撤並散落村莊，構建城鄉深度融合發展格局，到2025年，全市常住人口城鎮化率達到70%以上。

　　承德市提出，堅持多點佈局、梯次融合、統籌規劃、組團發展。具體來説，以各縣城為重點，打造以建制鎮和特色小鎮為依託的城鎮發展體系；以重點鎮為支點，打造以中心村、特色村為基礎的鄉村發展體系，形成“1+7+N”城鄉統籌發展新格局。

　　全面推進以人為核心的新型城鎮化，秦皇島市提出，堅持産教城融合發展，實施縣城建設提質升級行動，因地制宜發展小城鎮和特色小鎮，加快補齊縣城公共服務和基礎設施短板，提升城鎮發展能級。

　　邯鄲市將連線成片建設美麗宜居鄉村，加快建設鄉村振興示範區，到2025年，全市20%以上的村莊建成省級美麗鄉村。

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　　各地推出更多民生舉措

　　“堅持把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，在保障和改善民生中實現新跨越。”我省各市召開的黨代會，在聚焦經濟發展的同時，也著重就保障和改善民生進行了部署。

　　“健康中國·滄州行動”“健康邯鄲”……各市紛紛提出，將加快完善公共衛生體系。

　　邯鄲市將圍繞建設區域醫療中心，深化醫藥衛生體制改革，實施一流醫院、一流學科建設工程，加強優質醫療資源擴容和區域均衡佈局，提升基層衛生健康服務水準，到2025年，醫療床位數量達到每千人7.6張。

　　廊坊市提出，將打造醫療衛生服務品質和健康保障水準全省領先的健康之城。積極引進一批好醫院、好專科、好院長、好醫生，努力讓群眾在家門口好看病、看好病。加快醫療廢物專門處置機構建設，提高醫廢處置能力。

　　保定市將打造健康中國保定樣板，並建設“兒童友好城市”，重視兒童健康，營造全社會都關注兒童、關心祖國未來的濃厚氛圍。同時深化體教融合、體衛融合、體旅融合，完善公共體育服務體系，實現社區“15分鐘健身圈”全覆蓋，開展全民健身，叫響“全國體育冠軍之城”的城市品牌。

　　不久前，中辦、國辦印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，這項被稱為“雙減”的新政，是著眼促進學生全面發展、健康成長的有力舉措，是增進人民福祉、回應群眾關切的生動體現。

　　堅決落實“雙減”政策，是各市黨代會教育發展提出的新目標。

　　廊坊市提出，堅決落實“雙減”政策，有效保障青少年身心健康和全面發展。大力加強教育基礎設施建設，加大中小學、幼兒園補短板力度，規範民辦義務教育。推進職業教育擴規模、提品質、上水準，支持域內高校做大做強。

　　邯鄲市提出，以建設區域教育中心為目標，構建特色鮮明的職業教育體系，促進高等教育創新發展。堅持不懈抓好教育公平、教育安全、教育品質，構建德智體美勞全面發展的育人體系，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，努力辦好人民滿意的教育。

　　完善公共服務體系，兜住兜牢民生保障底線，各市將多渠道解決“一老一小”問題。

　　滄州市實施全民參保計劃，健全最低生活保障、臨時救助等政策，做好特困供養人員托底工作。保障婦女兒童、殘疾人、困難退役軍人家庭基本權益。積極應對人口老齡化，提高優生優育服務水準，加強嬰幼兒照護和多層次養老服務體系建設，切實解決好“一老一小”問題。

　　石家莊市推動養老托幼方便貼心，增強“全生命週期”服務意識，聚焦“一老一小”重點群體，加快建設一批養老服務設施，推進城市社區日間照料站點全覆蓋，以及小區適老化改造、托幼試點建設，推行“醫康養”一體化、托幼一體化服務，抓好三孩生育政策及配套支持措施落實，促進人口長期均衡發展。

　　此外，各市黨代會還聚焦住房供應問題，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。

　　推動住房供應平穩有序，石家莊市將強化房地産項目全過程監管，紮實推進住房租賃市場發展試點工作，穩步增加保障性租賃住房供給，最大程度滿足不同層次群體的住房需求。

　　邯鄲市將進一步加大住房保障力度，大力發展住房租賃市場，整治規範房地産市場秩序，促進房地産市場平穩健康發展。（文/河北日報記者 趙澤眾）