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石家莊“蝶變”
2021-12-18 17:28:28來源: 瞭望編輯: 張瞬晗責編: 馮薇薇

石家莊“蝶變”

生態修復後的滹沱河景色(2021年 4 月 13 日攝) 楊世堯攝 / 本刊

  ◇“十四五”開局,石家莊提出未來五年經濟總量過萬億目標,明確要打造新一代電子信息、生物醫藥、現代食品、商貿物流、裝備製造“五個千億産業”

  ◇曾經迫使鐵路改站的滹沱河已不再是城市生長難以逾越的“天塹”,而成為新的發展“地利”  

  ◇石煤機地塊杜絕高強度房地産開發,住宅開發比例控制在40%以內,拿出60%以上的土地規劃建設工業遺址保護區、公建配套區、現狀保留區等功能分區   

  解開“捆龍索”,打通城市交通快車道;擁抱母親河,標定城市生長綠色軸;轉型加速度,構建城市産業新體系;做好加減法,增強城市更新獲得感,念好“幹字經”,營造城市管理新風尚……   

  今年以來,河北省省會石家莊的新行動、新變化、新風氣,頗為引人注目。  

  力度:開拓城市發展空間  

  2021年9月28日,註定將給石家莊人留下深刻印象。這一天,伴隨石家莊一代人記憶、服役25年之久的裕華路高速收費站撤銷,不僅讓市民擺脫了“超級堵點”困擾,也讓城市解開生長羈絆。同日,還有8座收費站點被撤銷,標誌著石家莊繞城高速以內將不再有高速收費站和收費路段。   

  近年來,隨著城市發展,石家莊主城區及周邊組團逐步形成了被省管3條段和市管4條段近百公里高速公路分裂切割的局面。縱橫城區的高速公路猶如“捆龍索”,緊緊束縛著城市空間,9座上下高速收費站更成為城市動脈循環梗阻點。石家莊一直想突破這一發展瓶頸,終因道路産權複雜、改造成本巨大、部門協調困難等因素,沒有取得實質性突破。   

  今年5月,河北省委省政府召開推進省會建設發展工作會議,出臺《關於大力支持省會建設和高品質發展的意見》,提出實施大省會戰略,支持石家莊加快創新發展、綠色發展、高品質發展,建設現代化國際化美麗省會城市。完善石家莊交通體系,鞏固區域交通樞紐地位便是其中一項關鍵之舉。   

  今年6月,石家莊市委市政府向全市人民鄭重作出承諾,到9月底前取消繞城高速以內高速公路收費,徹底啃下困擾城市發展的硬骨頭。   

  在河北省交通運輸廳等部門的支持下,石家莊以改革破難題,以創新籌資金,通過産權轉讓、資産置換、市場化運作,大幹90天,如期實現繞城高速以內近百公里高速路免費暢行。   

  “看似不可能解決的難題,只要幹起來,就能找到新的突破口,幹出的效果甚至比預期還要好。”河北省交通運輸廳公路處處長張靜波不無感慨。  

  與此同時,石家莊還投資約6億元實施三環路輔道貫通工程,102公里的三環路輔道得以全線貫通,與現有三環主路一道組成快速環線,結束了部分路段企業和居民14年來“看著主路卻上不去”的民生尷尬。   

  打通對外大動脈,暢通市內微循環,一套組合措施下來,石家莊交通網絡體系得以系統性重塑,城市框架格局為之一變。   

  速度:做強城市産業支撐   

  11月,由中國醫學科學院腫瘤醫院石遠凱教授和石藥集團共同申報的《聚乙二醇定點修飾重組蛋白藥物關鍵技術體系建立及産業化》項目,獲得2020年度國家科學技術進步獎二等獎。這是石藥集團第三次榮獲國家科學技術進步獎。    

  “我們致力於創新發展,在抗腫瘤、心血管、抗感染等領域形成競爭優勢,近十年來實現收入、利潤平均兩位數增長。”石藥集團首席執行官張翠龍説,石藥集團累計研發創新藥100多個,其中一個單品種年銷售額達70億元。    

  目前,石家莊已形成“研發-孵化-産業化-醫藥流通”生物醫藥全産業鏈,全市規模以上醫藥企業年營業收入超過600億元。石家莊高新技術産業開發區集聚了華藥、石藥、以嶺、石家莊四藥等醫藥強企以及上千家生物醫藥中小企業,成為全國最大的現代化綜合生物醫藥産業基地之一。    

  醫藥産業的創新發展是石家莊推進傳統優勢産業轉型升級的縮影。    

  有著工業發展輝煌歷程的石家莊,“一五”時期曾被列為重點建設城市,國家確定的156個重點項目中3個落戶於此,石家莊也迅速崛起成為一座新興工業城市。然而,近年來,産業結構偏重,産業鏈偏低端,産業規模偏小的問題日益成為石家莊高品質發展的嚴峻挑戰。    

  “十四五”開局,石家莊提出未來五年經濟總量過萬億目標,明確要打造新一代電子信息、生物醫藥、現代食品、商貿物流、裝備製造“五個千億産業”。密集推出一系列高含金量政策舉措,推動主導産業建鏈集群上規模。   

  在鹿泉區,5平方公里的數字經濟小鎮已入駐電子信息企業620家,聚集了中國電科13所、54所、神玥軟體等一批優勢企業,正崛起為華北地區具有重要影響力的電子信息産業集群。    

  在高新區,“7天完成入戶評估,7天完成協議簽訂,10天完成騰空搬遷”,新規劃的萬畝生物醫藥産業園裏,1300余名幹部入戶動員,150台大型機械一起開動,為生物醫藥産業率先突破千億開拓新發展空間。    

  “市委書記、市長親自發錢”“獎金超過一個億”“一個創新項目就獎了1500萬”……不久前舉行的石家莊市“新一代電子信息産業和生物醫藥産業推進會議暨2021年度獎補資金頒獎會”,在企業界引起不小的轟動。   

  獲獎的既有在産品研發、項目建設、市場開拓方面成績突出的骨幹企業,也有技術含量高、市場前景好、成長性強的中小企業。    

  “獎勵範圍之廣、力度之大,在石家莊歷史上尚屬首次。”石家莊市發改委副主任吳書科説,就是要明確傳達一個信號:石家莊構建現代産業體系,培育壯大主導産業的決心是堅定的,制定的政策是堅決兌現的,説過的話是算數的。    

  厚度:擁抱城市生長根脈    

  “這裡是滹沱河與太平河交匯處,北望正定古城,南接東垣古城遺址,這8000多畝土地是中心城區濱水資源優越、文化底蘊深厚、土地充裕的優質區域。”站在觀景臺上,市自然資源和規劃局詳規科科長江中秒向本刊記者介紹,目前,這一區塊作為石家莊“擁河發展”的起步區、示範區和引領區,已被規劃為滹沱河生態經濟帶太平河城市片區,正在向全球徵集設計方案。    

  發源於太行山的滹沱河,自西向東流經石家莊市域205公里,被譽為石家莊的母親河,也被視為石家莊歷史文化發祥地。史載,滹沱河曾清水綠岸、魚翔淺底、舟楫繁忙,但20世紀70年代以來,常年斷流、植被稀少、黃沙裸露、砂坑遍佈,生態環境日漸脆弱。   

  2017年以來,石家莊統籌生態恢復、防洪泄洪、涵養水源、産業發展,啟動實施滹沱河生態修復工程,經過三年多建設,滹沱河兩岸生態修復面積達到130平方公里,初步實現河暢、水清、岸綠、景美目標。    

  石家莊交通版圖重塑之後,滹沱河已不再是城市北部邊緣線,而成為一條橫貫市域東西的生態軸。    

  “在二環外做乘法,實施擁河發展戰略,拉開城市發展框架。”石家莊市第十一次黨代會正式作出決定,引導城市新興功能向滹沱河沿線聚集,促進滹沱河區域生態、産業、文化、景觀協同發展,著力打造滹沱河高水準生態經濟帶。    

  “滹沱河主城區段兩側將大力發展戰略性新興産業、數字經濟、現代服務業、現代都市型農業,積極招引世界500強企業落戶。屆時,‘母親河’將變成一條支撐城市發展的經濟河、文化河、景觀河。”石家莊市自然資源和規劃局四級調研員王士賓説。    

  1902年,京漢鐵路修到石家莊並在此設站,因石家莊當時作為一個村,名氣實在太小,就以相距不遠的振頭鎮命名為振頭站。1903年正太鐵路動工興建,為避免在滹沱河上架橋,正太鐵路起點由正定改為振頭。自此,石家莊成為兩條鐵路交會點。   

  如今,大河向東,城市向北。曾經迫使鐵路改站的滹沱河已不再是城市生長難以逾越的“天塹”,而成為新的發展“地利”。   

  溫度:雕琢城市品質形象   

  柔性透水的塑膠跑道、智慧跑步系統、老人兒童各得其樂的綠地空間,嶄新的籃球場、網球場、乒乓球場,在石家莊市建華大街與和平路交叉口東南角,即將建成一座智慧體育公園。若不是保留下的老廠房,很難想像這裡曾是石家莊煤炭機械廠退城搬遷後的廢棄廠區。   

  石煤機老廠區所在石家莊東北部,曾是鋼鐵廠、藥廠、機械廠集聚的工業區。隨著企業陸續退城搬遷或關停淘汰,“破敗”“擁擠”“不便”成了這裡的代名詞。   

  變“工業銹帶”為“生活秀帶”,石煤機地塊正是石家莊在老工業區開發的首個城市更新項目。項目負責人任明輝説,石煤機地塊杜絕高強度房地産開發,住宅開發比例控制在40%以內,拿出60%以上的土地規劃建設工業遺址保護區、公建配套區、現狀保留區等功能分區,優先保障公服設施用地,讓時尚、清朗、舒適成為區域新標簽。   

  由於歷史原因,石家莊城市居住項目容積率一直較高,導致城市核心區內及二環路兩側形成密集連片的高層住宅,出現了連續百米高度的城市天際線和密不透風的視覺感受。相當數量的房地産遺留問題特別是爛尾樓,成為阻撓城市健康發展的絆腳石。    

  “必須以對歷史、對城市、對人民負責的態度,深入推進以人為核心的新型城鎮化,系統謀劃、整體推進、分步實施、重點突破、儘快見效。”河北省委常委、石家莊市委書記張超超説,按照“缺什麼補什麼”,不斷完善城市載體功能,深入實施城市更新行動,存量土地優先用於補充文化體育、教育醫療、休閒養老、公園綠化等公共服務設施,真正做到“還空間于城市,還綠地於人民,還公共服務配套于社會”,讓人民群眾安居宜居美居樂居,共享發展紅利。    

  秉此理念,石家莊狠抓思想作風紀律整頓等“六個專項行動”,激發各級幹部“人一之我十之、人十之我百之”的奮鬥精神,真正“把難辦的事情辦成,把能辦的事情辦好、把該辦的事情辦出彩”。   

  秉此理念,石家莊著力在二環內做“減法”,新建居住項目容積率實行上限值2.0的剛性管控,降低住宅和商業開發強度。動真碰硬開展房地産遺留問題整治,集中拆除超千萬平方米私搭亂建和違章建築,城市建設秩序得以有力維護。   

  秉此理念,石家莊以開放包容心態管理城市,叫停超範圍限行外地號牌等不合理規定;一體推進主路主街與小街小巷治理提升;清理整頓停車場,緩解停車難。“把城市作為一個完整藝術品去精雕細琢”,高標準推進建設中央商務區,精心打造城市客廳和優美天際線;更高水準建設一批風情街區、商業街區。   

  未來,面對城市激烈競爭新格局,對標現代化國際化美麗省會新要求,打造“讓本地人自豪,讓外地人嚮往”的京津冀城市群重要一極,石家莊“蝶變”之路,依然任重道遠,仍需持續發力,久久為功。(《瞭望》新聞週刊記者 李鳳雙 閆起磊)

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