原標題：從細節做起 從問題改起——衡水補短板強基礎推進城市精細管理探訪

衡水市從推進精細管理入手，著力改善城市形象，如今的滏陽河兩岸風景如畫。 河北日報通訊員 賈彥忠攝

2月18日，衡水市城管局監督指揮中心工作人員操作無人機開展巡查工作，這一做法有效提高了城市管理工作效能。 河北日報記者 焦 磊攝

　　在衡水市區，14條主幹路穿上“靚麗新衣”，總體罩面面積190余萬平方米，面貌煥然一新；市區供熱增容160余萬平方米，保障了城市供暖“生命線”；雨污分流改造179.023公里，全省排名並列第一……一件件民生實事落地生根，一個個民生舉措紮實有效，一項項民生工程如火如荼，從城市的“面子”到“裏子”，都發生了有深度、有品質的變化，一幅幅美麗的畫面展示著這座城市的精彩。

　　2021年，衡水市以服務民生為主線，大力推進民生工程和民生實事等重點項目建設，加快補短板、強基礎、增後勁，從推進精細管理入手，著力改善城市形象、健全城市功能、增進百姓福祉，為高品質發展“強筋健骨”。

　　以問題為導向，城市管理更精準

　　“小區旁的井蓋壞了，一個電話打過去，城管部門很快就修好了。”近日，盛世桃城小區居民張明啟對城管部門的辦事效率讚不絕口。2021年，衡水市以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，堅持城建為民惠民理念，聚焦人民群眾的“急難愁盼”問題，完善配套設施，不斷改善市容市貌，著力提升城市發展軟環境，讓群眾真正享受“幸福城建”。

　　為群眾辦實事，關鍵是突出一個“實”字。該市從細枝末節入手，從人民關心的現實問題入手，開展專項整治。道路井蓋不僅影響城市形象，還容易造成很多安全問題。為此，該市城市管理綜合行政執法局開展井蓋、道路專項整治行動，對市區主幹道機動車道、非機動車道和便道的全部井蓋進行認真排查，對便道井蓋實施統一編號，方便日常管護；對凹凸不平、破損的井蓋登記造冊，限期處理到位，消除安全隱患等。專項整治開展以來，共處理問題井蓋、井箅子1700余個，完成道路不平修復184處，修補便道、路緣石6800余處。

　　反光錐、隔離墩、停車牌、鐵桶……為了招攬生意、方便顧客停車，衡水市主幹道沿線不少臨街商戶私設障礙物，佔用公共場地。衡水市城管局執法人員對私設障礙物行為堅持“教育+引導”相結合，第一時間找到商戶負責人，發放《致市民群眾、沿街單位商戶告知書》，耐心細緻地講解相關法律法規，引導違法行為人自覺履行法定義務，自覺糾正違法行為。2021年7月份以來，累計清理違章設置的地樁、地鎖等740余個，清理沿街各單位門前私設的反光錐、隔離墩等1900余個，拆除私設停車升降桿40處，整治隨意圈佔便道、侵佔公共場地700余處次。

　　市容問題不只在地面上，還有空中。城市“蜘蛛網”和廢棄線桿不僅嚴重影響了城市“顏值”，也帶來一定的安全隱患，成了困擾城市發展的“煩惱絲”。市城管局對電力、廣電用於信號傳輸及運營商預留的部分季節性調線，組織人員進行捆紮；在“剪”和“捆”的同時，督促相關單位開展地下管網工程建設，加快線纜入地進度。2021年，共剪除廢舊線纜25.5萬米，捆紮線纜2.7萬米，拔除廢棄線桿87根，完成入地2.1萬餘米。“空中的線纜剔除了一部分，捆紮了一部分，感覺一下子街道都亮堂了，而且消除了安全隱患，這是為群眾辦的一件好事實事。”看到市區街道兩旁的變化，市民喜悅之情溢於言表。

　　城市管理工作關係民生、連著民心。基礎設施的大力建設為城市承載力的提升不斷增加砝碼。數據顯示，2021年衡水市新增13901個停車位，車位完成率達115%，全省排名並列第一；新建兩座公廁，改造提升26座；拆除二樓以上違規戶外牌匾和廣告牌242處，面積2980余平方米，清理亂貼亂畫小廣告、噴繪字等“大花臉”2.25萬平方米。

　　民生保障再升級，百姓幸福感更多

　　“我們小區20來年沒有集中供暖了，這裡居住的都是老年人，原來一到冬天，沒有暖氣特別冷，好多住戶都搬走了。”衡水市區牛佐綜合樓小區居民崔穎在接受採訪時説，“熱力公司多次主動上門服務，日夜加班施工，解決困難，終於讓我們用上了暖氣，實現了集中供暖，真是太感謝了！”

　　城市建設不光要有好“顏值”，更需要有“硬核”的“裏子”，既要“添美”更要“去污”，因此，提高供水、供熱等保障能力及污水、垃圾處理能力和百姓生活密切相關。市區供熱老舊管網改造是衡水市2021年20項民生實事之一，截至去年6月底，該市完成老舊管網改造12.252千米，市區新建供熱管道27.8千米、換熱站5座，供熱增容167萬平方米，有效解決了部分老舊小區及管網末梢供熱效果不佳的問題，提升了供熱標準，改善了供熱品質。

　　水通則心通，心通則民安。實施地下水超採綜合治理，水源置換工程是其最直接、最有效的措施之一。該市全力推進城市生活水源置換工程，統籌推進受水區城市建成區公共供水設施建設，用足用好引江水。截至2021年6月底，全市13個縣（市、區）全部完成了農村生活水源置換工程建設，實現了江水村村通。

　　明確分類標準、開展示範創建、落實源頭減量措施、完善分類運輸系統、推動群眾習慣養成……圍繞“減量化、資源化、無害化”目標，衡水市因地制宜、科學管理、持續用力，加快推進生活垃圾分類，為人民群眾打造更加宜居的生活環境。去年，該市在對已創建垃圾分類示範片區提質升級的基礎上，新增桃城區路北街道辦事處、冀州區湖濱社區所屬片區兩個示範片區，按標準配備生活垃圾分類箱，打造樣板小區。為營造“人人參與垃圾分類”的良好氛圍，市城管局加大宣傳教育力度，開展“垃圾分類宣傳季”活動，發放垃圾分類宣傳手冊及明白紙4萬餘份。

　　民生服務保障再升級，百姓幸福感愈來愈強，衡水市主城區正詮釋著新發展理念的內涵，發生著“脫胎換骨”的變化。

　　精細化管理再提升，城市管理更智慧

　　起飛、盤旋、巡查、取證……2020年12月份，“空中城管”在衡水市正式“上崗”。為助推全國文明城市創建工作提質增效，市城管局購置了4台無人機，通過“全域巡查”與“專項巡查”相結合的方式，定期對市區路面破損、塌陷、佔道經營等城市管理高發問題進行巡查，有效解決城市管理的“盲區”“死角”。

　　工作人員利用無人機高清攝像頭可以大範圍遠距離拍攝傳輸影像和圖片內容的特點開展巡查，在最短時間內拍攝高清畫面，採集數據樣本。巡查視頻傳回監督指揮中心後，工作人員重點對轄區環境衛生、佔道經營、車輛亂停亂放等問題進行篩查，並建立“航拍問題”整改督導機制，實時關注問題整改動態，對未解決的問題，積極與相關單位溝通協調，力爭當日整改完畢。最後，工作人員再將無人機巡查的圖片作前後對比，確認問題的整改完成情況。

　　“啟用無人機巡查，就是希望能夠精準發現問題，不留任何環境整治死角，確保整治成果不反彈。”衡水市城管局監督指揮中心有關負責人介紹，2021年7月以來，該市已利用無人機開展全域巡查7次，共發現各類城市管理問題600余件，所有發現問題均得到了有效整改，實現城市管理由“平面巡查”向“立體管控”轉變，有效提升了城市精細化、智慧化管理水準。

　　城市管理應該像繡花一樣精細。2021年，衡水市以城管局監督指揮中心為載體，認真落實“一線工作法”，推行“網格化”管理機制，全面提升城市管理智慧化、精細化、標準化、規範化水準，著力提高城市管理效能。城管部門監督指揮中心推出的“市民隨手拍”系統“叫好又叫座”。市民可以通過關注“衡水城管”微信公眾號，點擊“全民城管”—“隨手拍”，隨時隨地反映身邊的城市管理問題，監督指揮中心收到問題後，會第一時間核查並將問題派遣至責任單位處置。2021年7月以來，通過“市民隨手拍”系統收到市民群眾舉報1924件，12319城管熱線電話受理各類問題1883件，回復率達100%。

　　近期，衡水市建立了“環衛+”管理制度，形成“一盤棋”的聯動機制；富力城、怡然城等5處排水不暢問題已全部得到解決；人民路東延工程、育才大街南延工程、大慶路西延工程正在穩步施工中……改造“城市窗口”，打通“城市經脈”，建設“城市客廳”，提升“城市形象”，一切只為讓城市越來越美麗。（河北日報記者 陳鳳來 通訊員 田靜雲）