5月6日，2022年河北省群眾體育工作會議在石家莊市召開，會議總結了2021年河北省群眾體育工作，對2022年重點工作進行了全面的安排部署，引發了廣泛的社會關注。國家體育總局群體司丁東司長對此次會議給予高度評價：“河北的這個做法有特色。希望各地都積極推動各級黨委政府切實擔負起全民健身公共服務的職責。”此次會議上，河北省體育局黨組成員、副局長、一級巡視員王彪就如何構建更高水準的全民健身公共服務體系發表講話。現將講話重要內容摘編如下，以饗讀者。

　　提高政治站位，深刻認識構建更高水準的全民健身公共服務體系的重要意義

2022年河北省群眾體育工作會議現場

　　河北全省各地要切實提高政治站位，深刻認識構建更高水準全民健身公共服務體系的重要意義。構建更高水準的全民健身公共服務體系，是我國經濟社會發展進入實現第二個百年奮鬥目標新階段，滿足人民群眾對美好生活需求和建設社會主義現代化國家的內在要求，是新時代新階段每一位體育人義不容辭的歷史責任，也是推動體育事業和體育産業的重大機遇。

　　對標工作要求，精準聚焦構建更高水準的全民健身公共服務體系建設的工作重點

　　構建更高水準的全民健身公共服務體系有“三項重點任務”和“兩個具體目標”。“三項重點任務”分別指場地設施、賽事活動和健身指導；“兩個具體目標”分別指人均體育場地面積到2025年達到2.6平方米，參加體育鍛鍊的人數比例到2025年達到38.5%、到2035年達到45%。完成“三項重點任務”、實現“兩個具體目標”要以場地設施為核心、以青少年群體為關鍵。

　　一、要牢牢抓住場地設施這一核心

　　場地設施、賽事活動、健身指導這“三項重點任務”的核心是場地設施，場地設施是基礎、是前提，沒有場地設施，其他兩項都無從談起。因此，構建更高水準的全民健身公共服務體系要在建設和利用好場地設施上重點發力，要圍繞人均2.6平方米場地面積這一目標，集中三年時間把場地設施規劃好、建設好。

　　各地在場地設施建設過程中，要從規模、佈局、結構、效益四個方面綜合考慮：一是擴大場地規模，人均2.6平方米是最低值、是下限，條件好的地方這個數值要爭取更高，條件差一些的地方要創造條件完成，但是絕對不能完不成人均2.6平方米這個基本要求；二是完善場地佈局，既要城鄉全覆蓋，又要有可及性，健身場地要建在百姓身邊，方便老百姓到達，比如“15分鐘健身圈”；三是優化場地結構，要包含中心場館、專業場館、便民場館和特色場館4種類型，要以承接更高行政級別的運動會為標準建設區域中心場館，要盡可能增加足球場、籃球場、網球場、羽毛球場、乒乓球場等專業性場地，要廣泛建設體育公園、健身步道等便於廣大人民群眾就近鍛鍊的場地，要結合本地實際建設具有地方特色的場地；四是提升場地效益，要建高品質、可持續、普惠性的場地，要立足新發展階段建設高品質的場地，要加強場館的運營和維護，使場地能夠持續為人民群眾服務，要在項目規劃之初就配套做好相關保障，確保場館全天候向人民群眾開放。

　　場地設施建設關鍵是解決土地和資金問題，要從規劃、結合、借力三個方面綜合考慮：一要進規劃，全民健身服務體系建設要納入當地的國土空間規劃，使場地問題從源頭上得到解決，要納入當地經濟社會發展規劃，使之成為黨委政府考核的指標；二要抓結合，全民健身服務體系建設要同城市建設和城市更新相結合，要抓住每一次新區建設和老城改造的歷史機遇，高標準配套全民健身場地設施，要同鄉村振興相結合，充分利用鄉村振興這一國家戰略，在農村廣泛建設健身場地設施，要同産業發展相結合，特別是同文化旅遊産業發展相結合，在文旅項目中融入全民健身場地設施建設，抓結合具體可以從新建小區、公園廣場、無障礙環境、道路交通、生態綠化、河道治理、空閒場地、學校、企業等方面去實施；三要會借力，全民健身服務體系建設要善於借助市場的力量，採取整體規劃、捆綁招商、配建全民健身基礎設施等方式，同商業開發、住宅建設等項目開發統籌起來，最終實現雙贏。

　　二、 要牢牢抓住青少年群體這一關鍵

　　實現參加體育鍛鍊的人數比例到2025年達到38.5%、到2035年達到45%這一目標，關鍵是抓住青少年群體。青少年體育既是競技體育的基礎，又是群眾體育的基礎，既是體育事業發展的基礎，又是體育産業發展的基礎。我們要確保每一個孩子都能掌握一項體育技能，幾年之後全體公民就都具備了體育技能，全民健身也就普及開來了。青少年健身不僅關係到全民健康的大計，還關係到體育産業的發展，也關係到競技體育水準的提升和現代化強國的建設。

　　抓好青少年體育工作有兩個指標：一是每個青少年至少掌握一項體育技能，基礎教育階段每天要有一節體育課；二是構建起從基礎教育到高等教育，包括包括普通學校、中等體育運動學校和高等體育院校在內的完整的體育人才培養體系。

　　在抓好青少年健身的基礎上，統籌抓好機關、企事業單位、社區、農村的健身指導。

　　主動對接服務，建立健全管用有效的全民健身公共服務體系工作機制

　　各級體育部門要牽頭抓總，主動對接服務。既要主動向本地黨委政府彙報，爭取支持，也要給相關部門和單位提供可行有效的建議、方案、思路，比如新建住宅小區或改造老舊小區、廣場或公園的健身場地配套設計，比如學校建設體育場館或企業配套健身設施，我們都可以提供一些標準、幾個案例來進行指導和服務，從而使構建高水準的全民健身公共服務體系工作更加高效。

　　要充分發揮“三會兩組”的作用，建立健全構建更高水準的全民健身公共服務體系的工作保障機制。“三會”即體育局長要主動彙報工作，推動本地黨委常委會每年至少專題研究一次體育工作，獲得黨委政府對全民健身工作在規劃、項目、政策、資金等方面的支持；省市縣各級體育部門作為本級全民健身工作聯席會議制度辦公室，要定期組織召開聯席會議，充分發揮聯席會議制度的作用，把各成員單位動員起來，壓實工作責任，形成工作合力；各級體育部門要積極爭取進入當地城市規劃委員會，參與城市規劃中與體育設施相關政策的制定和修改，促進新城建設和舊城改造中全民健身場地設施的配套。“兩組”即各級體育部門要進入當地鄉村振興工作領導小組，參與制定鄉村健身場地設施建設標準，促進鄉村振興國家戰略實施過程中農村全民健身公共服務體系建設；要進入公共設施竣工驗收小組，推動新建居住區要按室內人均建築面積不低於0.1平方米或室外人均用地不低於0.3平方米的標準配建公共體育設施的政策落地落實。

　　抓好當前工作，紮實推進更高水準的全民健身公共服務體系建設

　　當前，要重點做好四項工作。

　　一是“回頭看”。已經建成的全民健身場地設施落地使用情況重點檢查是否存在以下五方面問題：場地設施開放是否利用不夠，未能惠及大眾；場地設施是否閒置，存在資源浪費問題；場地設施建設是否規範達標；場地器材是否存在損壞，無人維修管護問題；資金是否專款專用、足額使用。河北全省各地要對本轄區全民健身場地設施落地使用情況迅速開展全面排查整治，及時發現問題，限期整改落實，要對健身場地設施管理得當、維護及時，真正體現為民所需、為民所用，杜絕形同虛設，浪費資源，影響全民健身的國之大計。

　　二是定重點。對於今年的重點工作和項目要抓緊研究謀劃、抓緊分解、抓緊落實，要拿出“時間表”和“路線圖”：群眾體育工作一定要到人民群眾中間去開展，要把工作重心下沉到基層一線去，省市縣三級體育部門，2022年要走遍河北省所有的社區、鄉村，覆蓋到所有的健身網點，看一看場地設施建的怎麼樣、管得怎麼樣、用的怎麼樣、還有什麼問題需要解決；要加強資金和項目監督，要對項目從設計到建設到使用到管理進行全過程的監管，要規範資金的使用，做到專款專用、足額使用，要按照“花錢必問效、無效必問責”的要求，做到“資金安排到哪，監督管理就跟蹤到哪”，要把加強項目資金監督管理、整治漠視群眾利益問題作為提高群眾獲得感的有力抓手；要以全民健身示範市縣（市、區）建設為抓手，省裏將先期拿出一部分資金重點扶持全民健身工作開展較好的和基礎較為薄弱的地方建成全民健身示範的樣板，適時舉辦全省現場觀摩會，借助全民健身示範樣板的帶動作用，推動全省全民健身公共服務體系建設工作積極開展。

　　三是啟規劃。要抓緊啟動本區域的全民健身公共服務體系建設十四五規劃，並在本區域國土空間規劃中設立全民健身公共服務體系建設的專門篇章。

　　四是建體系。要建立健全場地設施、賽事活動、健身指導、政策保障、組織領導5個體系，切實把全民健身公共服務體系建設工作納入制度化的軌道來有規劃、有目標、有機制地進行推進。（ 文/圖 河北省體育局）