為進一步優化誠實守信的市場經濟環境，打造城市招商引資信用新名片，滄州渤海新區黃驊市深入開展社會信用體系建設工作，通過信用承諾制、信用信息共享、分級分類監管、聯合激勵和聯合獎懲、“信用+場景”應用、信用修復等社會信用體系建設基礎工作模組，對企業自設立到健康運行進行有效約束，獎勵守信、嚴懲失信，為誠實守信企業開通綠色通道，讓失信企業處處受限，真正發揮了信用的市場經濟“硬通貨”作用。

　　推進信用承諾制 節約企業時間成本

　　日前，河北光德精密儀器有限公司的負責人在黃驊市行政審批局信用承諾室裏對著鏡頭作出承諾。僅10分鐘的時間，行政審批局就完成了對企業10名特種設備作業人員資格的認定。該公司副總經理康恩崗説：“資格認定由原來的10個工作日變成了現在的1個工作日，縮短了時間，為我們節約了費用，為企業創造了一個良好的營商環境。”

　　為深化“放管服”改革和減證便民工作，黃驊市制定了《渤海新區黃驊市企業投資項目承諾制改革方案（試行）》，全力推行告知承諾制，為群眾辦事辦證提供“一站式”服務，在政務服務大廳創建了信用視頻承諾室，讓視頻承諾逐步取代紙質承諾。通過當事人在承諾室以錄影的方式莊嚴作出承諾，工作人員將承諾視頻製作成二維碼嵌入到行政許可案卷，隨時隨地掃碼就能查看。創新後的告知承諾增加了“儀式感”，切實增強了承諾人的責任意識，督促市場主體履約踐諾，同時也減少了辦事材料。

　　信用承諾室業務包括“證照分離”改革中的告知承諾、“證明事項”改革中的告知承諾、建設項目中的容缺辦理告知承諾、“信易+應用場景”中的履約承諾、公務員個人誠信自願承諾。黃驊市行政審批局還制定了政務服務事項承諾制管理辦法，規範群眾或企業信用承諾、視頻錄製、歸檔保存等工作流程，對企業自願作出承諾並按要求提供材料的，當場作出審批決定，促進行政審批提質增效。

　　開展分級分類監管 激發市場主體活力

　　近日，黃驊市華悅凱旋大酒店被評定為公共場所量化分級A級，增加了信用良好新名片。黃驊市衛生健康和醫療保障局在實行“雙隨機、一公開”行政檢查監管中也給予該公司相應的獎勵措施，增強了該企業在全市同行業中的影響力和競爭力。

　　黃驊市信用辦致力於“以監管促誠信”這一有效舉措，落實《國務院辦公廳關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》精神，建立健全貫穿市場主體全生命週期和銜接事前、事中、事後全監管環節的全鏈條監管機制。各監管部門制定專業領域分級分類監管制度，形成了全鏈條、多專業、橫向和縱向全方位的監管模型。

　　按照黃驊市人民政府辦公室印發的《關於推進企業信用分級分類監管工作的實施方案》，黃驊市信用辦梳理了《黃驊市信用監管事項清單（2022年版）》。《清單》中包括266項監管事項，涉及28個監管部門，各相關部門制定專門的分級分類監管方案共18個。按照《方案》《清單》對企業信用分級評價，黃驊市信用辦將企業信用狀況按照四級進行分類，加強評價結果運用，落實差異化監管措施，提高了監管及時性、精準性、有效性。

　　黃驊市運用地方公共信用綜合評價結果、行業信用評價結果等開展信用監管工作，在批發和零售業、社會保障和組織業、環境和公共設施管理業等相關領域實現分級分類監管覆蓋。分級分類監管機制激發了市場主體重視信用分值、提升信用分級的熱情，增強了市場主體活力，促進了公平競爭，優化了市場環境。

　　深入實施聯合獎懲 讓守信者得益失信者受限

　　日前，黃驊市騰源會計諮詢服務有限公司作為誠信典型，到黃驊市行政審批局辦理仲介機構從事代理記賬業務審批。黃驊市行政審批局按照誠信企業信易批聯合獎勵制度，為其開通綠色通道，簡化審批勘驗流程，改為承諾制。原來審批需要10個工作日，現在當天就能辦結，為企業帶來便利，節約了時間。

　　大力實施聯合獎懲，讓守信者和失信者越發涇渭分明，黃驊市信用辦制定並落實聯合獎懲、“紅黑榜”發佈等獎懲制度，增強信用約束力和公信力，誠信氛圍愈加濃厚。

　　2022年，黃驊市重新修訂並公示《紅黑名單發佈機制》《黃驊市信用聯合獎懲制度》，印發《聯合懲戒清單》《黃驊市拖欠農民工工資領域失信懲戒措施—事項清單》等。截至目前，共發佈紅名單393個、黑名單60個。對於後期信用監管産生的失信主體和黑名單中的企業進行聯合懲戒。另外，黃驊市信用辦還拓展了20個領域的“信易+場景”應用，對誠信典範進行獎勵，營造懲戒失信、獎勵誠信的濃厚氛圍，讓企業重視信用信息，自覺誠實守信經營。

　　依法信用修復 促進企業優化升級

　　“之前我在‘信用黃驊’微信公眾號上看到信用修復明白卡，了解了信用修復流程和所需要件。這為我們前期準備工作提供了方便。”日前，黃驊市天和幕墻金屬材料有限公司工作人員到黃驊市行政審批局辦理信用修複業務時説。為重塑企業良好信譽、提升企業活力，黃驊市行政審批局對符合信用修復條件的失信企業依法快速啟動信用修復程式。

　　為有效縮短企業信用修復前期要件準備時間，黃驊市行政審批局製作信用修復明白卡，並通過現場發放、網上公佈等“線上線下”雙公開舉措，讓企業了解流程和要件。另外，黃驊市行政審批局設立信用修復流程指引，更直觀地展示信用修復全過程，同時安排專人“一對一”服務，開通綠色通道，真正做到惠民便企。

　　“信用監管是把企業管好，不是把企業管死。今後，黃驊市行政審批局將按照‘應修復盡修復’的原則，對滿足修復條件的市場主體予以信用修復，提高企業誠信自律意識，倡導廣大企業和經營者樹立誠信經營的理念，進一步優化營商環境”。黃驊市行政審批局相關負責人表示。

　　完善信用信息歸集 建立市場主體積分制

　　為打好社會信用體系建設數據基礎，黃驊市信用辦高度重視、牽頭抓總，各相關部門積極配合落實，開展信用信息歸集工作。黃驊市信用辦對“雙公示”信息報送情況實行“日督導，週報送”。各類信用信息特別是行政許可、行政處罰“雙公示”信息上報率、合規率、及時率均達到100%。目前，納稅、水、電、氣、不動産、科技研發等特定信息，行政強制、行政獎勵、行政確認、行政監督檢查、行政裁決等信息均按規定歸集。市場主體信用積分制雛形已經形成。

　　截至目前，黃驊市信用信息歸集種類達到66類，涉及各類信用信息47000多條。

　　“接下來，我們將籌劃開發‘信用黃驊’APP，建立市民企業信用積分制，把與個人、企業息息相關的各項誠信行為及失信行為錄入平臺，形成信用積分，制定信用評分標準和獎懲機制，對誠信個體進行獎勵，聯合相關監管部門對失信個體給予相應懲罰，調動個人、企業參與積分的積極性，增強信用承諾和文明公約的約束力。”黃驊市行政審批局相關負責人説。（文 王珊珊 崔龍騰）