原標題：承德加快推進特色農業強市建設 好山水育好産品 好産品賣好價錢

雙橋區大石廟鎮雙廟村的特色民宿。河北日報記者 陳寶雲攝

隆化縣張三營鎮一家豆片加工廠內，工人在趕制豆片。河北日報通訊員 王立群攝

圍場滿族蒙古族自治縣金蓮花種植戶正在晾曬金蓮花。河北日報通訊員 王立群攝

　　黨的二十大報告提出，“加快建設農業強國，紮實推動鄉村産業、人才、文化、生態、組織振興”等一系列重要論斷，為做好“三農”工作提出了總體要求，指明瞭前進方向。

　　為全面深入學習貫徹黨的二十大精神，緊緊抓住河北省委十屆三次全會提出的展現中國式現代化河北場景的歷史機遇，承德市把黨的二十大部署的加快建設農業強國、全方位夯實糧食安全根基、建設宜居宜業和美鄉村、拓寬農民增收致富渠道等重大任務落細落小、落到實處，加快推進特色農業強市建設。

　　發揮生態優勢，深挖農産品生態附加值

　　承德山多溝深地少，但好山好水好空氣的良好生態，為承德發展綠色優質農産品提供了得天獨厚的條件。近年來，承德充分發揮生態優勢，深挖農産品生態附加值，做足高質高端高效文章，讓好山水育出好産品，好産品賣出好價錢。

　　優佈局。在確保糧食生産安全的前提下，統籌考慮生態環境、資源稟賦、區位交通、群眾意願等因素，以沿水系、山水林田湖草共同體治理、一二三産業深度融合為重點，打破區劃界限，以産業帶為單元，規劃佈局全市特色優勢産業，集中精力抓好國家“一號風景大道”生態休閒、灤河潮河流域道地中藥材等特色優勢産業示範帶建設，同步推進中藥材、食用菌、馬鈴薯等農産品加工集群，延伸産業鏈條，以龍頭企業為牽引，以重點項目帶動，加快推進農業全産業鏈建設，形成上下游協作緊密、産業鏈相對完整、主體間利益緊密、輻射帶動能力和市場競爭能力較強的産業格局。

　　建平臺。通過持續推進農業結構調整，統籌推進現代農業産業園、特色農産品優勢區、農業現代化示範區、農業産業強鎮建設，打造産業發展新平臺。近年來，承德已爭創國家農業可持續發展試驗示範區1個、國家級現代農業示範區1個、國家現代農業産業園2個、國家級農業現代化示範區1個、中國特色農産品優勢區4個，實施農業産業強鎮項目5個，中藥材面積和産量居全省首位，馬鈴薯種薯繁育能力全國領先，面積和産量居全省第二位。

　　促融合。深入推進農業與休閒、旅遊、康養、生態、文化、養老等産業深度融合，豐富鄉村産業的類型，提升鄉村經濟價值。通過加強農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施、物聯網、快遞網點建設，加快補齊産地冷鏈物流短板，暢通農産品銷售通道。充分發揮比鄰京津的優勢，通過大力發展都市農業、休閒農業、體驗農業，重點實施民宿經濟“百村示範、千戶帶動”工程，培樹民宿重點村103個，帶動全市休閒農業和鄉村旅遊綜合收入44.2億元，吸納眾多農民就地就近創業就業。

　　因地制宜，建設繁榮美麗新農村

　　承德是“八山一水一分田”的山區市，農戶居住分散，自然村多分佈在山谷、河汊，建設繁榮的農村，必須因地制宜。

　　堅持因地制宜。該市立足村莊基礎搞建設，注重保護傳統村落，在目標和標準上重點保證基本功能，解決突出問題。以改廁為例，承德針對不同地形和氣候條件，在城鎮污水管網覆蓋區和農村污水集中收集處理區推廣水衝式廁所，全部接入污水管網進行集中處理；壩下地區按照經濟適用、維護方便的原則，推廣雙甕式、三格式、雙坑交替式衛生廁所；壩上及接壩地區，建設符合實際、冬季能使用、不滲不漏、後期好清掏的衛生旱廁。

　　充分發揮農民主體作用。該市在推進鄉村建設中，充分發揮農民的主體作用。例如農村廁所改造、庭院環境衛生和綠化美化等，放手發動群眾幹；農村改廁涉及的供水保障和污水處理，生活垃圾的收集轉運和集中處理以及村莊公共環境整治等，則由政府幹。政府定標準、農民自願改，有效調動了群眾的積極性。

　　建立健全長效機制。該市按照“三分建七分管”的原則，建立健全長效管護機制。同時，積極探索“市場主導+政府補貼+三方運營”的運營模式，加強基礎設施管護，確保長期穩定運行。

　　目前，承德已創建省級鄉村振興示範區6個、省級美麗鄉村223個，改造農村廁所33.16萬座，農村人居環境品質顯著提升。

　　創新工作方法，健全和完善鄉村治理體系

　　鄉村治理是國家治理的基石。近年來，該市將鄉村治理作為鄉村振興的有力抓手，不斷健全和完善鄉村治理體系。

　　抓基層組織建設。突出黨建引領，紮實開展“鄉村振興黨旗紅”活動，發揮各級黨組織和廣大黨員的頂梁柱和主心骨作用。規範基層黨組織的政治生活，發揮好駐村第一書記和工作隊作用，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

　　抓精神文明建設。創新工作方法，用農民群眾容易接受、簡單易懂的方式，把黨的聲音、號召傳播到千家萬戶。加大專項治理力度，圍繞解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等突出問題，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　抓模式載體創新。近年來，該市1鎮9村獲評了全國鄉村治理示範村鎮，探索了積分制、清單制等好經驗好做法，涌現出土城頭村志願服務模式、詩上莊村文化惠民育民模式、孤山子村村企融合發展等模式，為全市鄉村治理提供了可學可比的借鑒經驗，並加大推廣應用力度，進一步明確細化標準、規範程式、評價機制，努力把鄉村治理抓出成效。

　　深化農村改革，讓農民享受改革釋放的紅利

　　改革是盤活農村資源資産，促進城鄉土地統籌高效、集約利用的重要手段和抓手。近年來，承德市通過深化改革，進一步喚醒農村沉睡的巨大資源，讓廣大農民享受到農村改革釋放的巨大紅利。

　　堅持向改革要效益、要紅利、要活力。以農村土地“三權分置”改革為核心，圍繞提高土地産出率、勞動生産率、資源利用率，著力提升現代農業發展水準。

　　密切利益聯結機制。加快土地流轉步伐，發展多種形式適度規模經營，注重發揮新型農業經營主體帶動作用，通過支持農民合作社建立農産品直銷店、開展農産品初加工和冷鏈倉儲等方式，推進與農戶利益連接緊密的龍頭企業、合作社等參與農村三産融合發展。同時，加快培育産業化聯合體，支持各類農業社會化服務組織開展訂單農業、加工物流、産品行銷等社會化服務，讓農民更多分享産業增值收益，帶動農民就地就近就業增收。

　　深化集體産權制度改革運用。推進農村集體林權、集體土地、草地等資源性資産股份合作，建立集權屬登記、轉讓交易、政府服務於一體的農村産權交易平臺，壯大新型農村集體經濟，拓寬農民增收渠道。

　　“承德將進一步深入學習貫徹黨的二十大和省、市全會精神，緊緊抓住展現中國式現代化河北場景的歷史機遇，以建設産品精緻獨特、産業集群高效、鄉村和美繁榮的特色農業強市為場景實踐，大力推進‘四個再建功立業’，凝心聚力‘二次創業’，努力爭創一流業績，奮力譜寫農業農村高品質發展、鄉村全面振興的新篇章。”承德市農業農村局黨組書記劉寶龍説。（河北日報 記者陳寶雲）