記者從黑龍江省商務廳了解到，2019年8月30日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區掛牌成立，成為國家首次在沿邊地區佈局的自由貿易試驗區之一，也是我國最北自由貿易試驗區。中國（黑龍江）自由貿易試驗區掛牌成立一年來，圍繞“推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口”的要求，堅持以制度創新為核心，紮實推進各項改革試點任務落實，總體方案89項改革試點任務已實施86項，實施率達96.6%；12項創新實踐案例上報商務部，發佈了省級十佳創新案例。截至今年7月，自貿試驗區新設立企業4200家；新簽約項目148個，投資額1838.58億元。

　　聚焦轉變政府職能，持續優化營商環境。三個片區全力推動互聯網+政務服務，在負面清單、外資企業登記註冊便利化、一網通辦、容缺受理、不見面審批等方面大膽創新，制定“最多跑一次”清單“辦事不求人”清單，實現最多跑一次和一次不用跑，提高了行政效率、優化了工作流程、縮減了企業成本。哈爾濱片區對照世行標準引入第三方權威評估機構開展營商環境評價和優化，深度推進“一枚印章管審批”、“證照分離”全覆蓋、“承諾即開工升級版”等制度改革，在全球190個經濟體中的最新模擬排名由第80位上升至52位。黑河、綏芬河片區在政務體系建設、出入境便利化、信用體系建設等方面取得了顯著成效，自貿試驗區推動建設法治化市場化國際化的營商環境，已成為代表黑龍江營商環境的高標準樣板。

　　聚焦試點任務落實，大力開展改革創新。堅持以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，持續開展制度創新，著力打造制度創新高地。24個中省直部門出臺28個配套支持文件、近400項高品質支持自貿試驗區政策措施，為自貿試驗區建設提供完備的制度保障。目前，總體方案89項改革試點任務已實施86項，實施率達96.6%，在同批6個新設自貿試驗區中名列前茅。在體制機制創新、投資貿易便利化、金融開放創新等領域形成了一批制度創新成果，企業“跨域”登記、“智慧工地”管理、互市貿易監管、跨境法律服務等一批具有龍江首創特色的創新實踐案例對外發佈，對地方改革創新形成了示範帶動作用，産生了“鯰魚效應”，釋放沿邊開放、大膽創新、“投資必過山海關，投資首選自貿區”的強烈信號。

　　聚焦深化對俄合作，全力探索沿邊經驗。落實沿邊地區改革試點任務，建設以對俄及東北亞為重點的開放合作高地，切實做好沿邊開放大文章。出臺沿邊開放的便利化舉措，助力自貿試驗區企業開展對俄經貿業務。海關總署批准黑龍江“俄羅斯低風險植物源性中藥材試進口”、“優化黑龍江邊境自貿片區進境俄羅斯糧食檢疫流程”等4項含金量較高的自貿創新舉措。黑河邊境經濟合作區率先辟建了國內首個俄電加工區，今年以來電力進口3.9億元。綏芬河片區實施艙單歸併、中俄監管互認等通關便利化改革，今年以來，“哈綏俄亞”陸海聯運發運34班列、3158個標箱，中歐班列發運96列、8358個標箱；綏芬河片區互市貿易完成過貨量6.77萬噸、交易額3.08億元，參貿邊民9.12萬人次。

　　聚焦推動産業集聚，積極開展招商引資工作。優化産業佈局和要素支撐，切實把自貿試驗區建設作為深化産業結構調整、推動振興發展的新動力、新引擎。出臺一系列助企政策向自貿試驗區疊加發力，引導産業項目向自貿試驗區集中，助推片區産業建設、項目引進和投資增長。哈爾濱片區“黃金30條”、“新驅25條”，黑河片區招商十條，綏芬河片區促進經濟發展扶持辦法，使政策措施與企業需求同頻共振，構建系統化+集成化的政策支持體系。疫情期間招商工作不停頓，通過挖線索、找朋友，積極開展“不見面”和“屏對屏”雲上招商。深圳（哈爾濱）産業園、北藥産業園、光電産業園、中俄跨境綜合物流樞紐、中俄木材加工交易中心、長城電腦等一批重點項目入駐，良好的營商環境和最佳商務成本，自貿試驗區成為黑龍江投資興業新熱土。　　　        

　　經過一年的探索實踐，黑龍江自貿試驗區開放理念明顯增強，創新活力持續迸發，營商環境大幅提升，改革紅利加快釋放，取得良好開局。

　　下一步，黑龍江自貿試驗區將全面落實省委省政府決策部署，主動融入國家“雙循環”新發展格局，在制度創新、營商環境、投資貿易便利化、沿邊開放等領域大膽實踐，推動自貿試驗區建設邁上新的臺階。

　　通過制度創新實踐創造獨特“沿邊經驗”。以制度創新為核心，立足沿邊開放，聚焦關鍵領域和重點環節，推動形成對沿邊開放合作具有示範引領作用、市場主體有獲得感的高品質制度創新成果。

　　通過對外開放合作更好融入“一帶一路”。依託黑龍江區位和政策優勢，進一步擴大對俄羅斯合作。探索黑龍江自貿試驗區形成內聯國內腹地,境外對接俄羅斯,輻射東北亞乃至歐盟、北美洲的大通道，積極融入“一帶一路”建設。  

　　通過打造一流營商環境吸引産業聚集。依託自貿試驗區建設，突破體制機制瓶頸，通過引入第三方評估機構，形成倒逼創新機制，進一步提高通關效率、創新監管模式、降低物流成本，加快營造法治化、國際化、便利化營商環境。開展“最北自貿試驗區，合作開放新高地”系列宣傳推介活動，做好政策的深度解讀，面向海內外投資者開展推介對接活動，將自貿試驗區打造成投資熱土。（記者 遲嵩）