國際在線黑龍江頻道消息（張牧秋）：近年來，哈爾濱市香坊區以堅持和發展新時代“楓橋經驗”為切入點，創新完善矛盾糾紛多元化解機制，著力推進源頭治理、系統治理、依法治理、綜合治理，有效解決了涉及群眾利益的突出問題，為推動經濟社會發展、促進社會和諧提供強有力的保障。

  創新組織機制 搭建“三中心”服務平臺

  香坊區從完善組織機構功能和服務能力著手，搭建起“三中心”，積極構建矛盾糾紛化解防護網。香坊區建立了“有效銜接、高效便捷”的綜治中心，配齊配強街道政法委員、人民調解員、社區網格員，從機制運行、制度規範、力量配置、保障投入等方面入手，強化公安、信訪、司法、民政等部門力量聯調聯動，實現“一站式”化解矛盾糾紛。該區還在街鄉（鎮）、社區（村）綜治中心，引入“秋白調解室”“笑雪調解室”等一批品牌社會調解組織，有效發揮基層調解能手的引領示範作用。香坊區建立了“覆蓋廣泛、便民利民”的信訪矛盾調處中心。圍繞矛盾多發易發、社會高度關注的行業領域，該區設立治安、物業、交通、醫療、物流等12個專業性、行業性人民調解委員會，源頭化解社會矛盾。香坊區建立“互融互通、有機銜接”的公共法律服務中心，設置法律諮詢、人民調解、法律援助、公證律師、司法鑒定5個服務窗口，實施“前臺統一受理、後臺分別處理、結果及時反饋”的運行模式，為群眾提供及時、精準、普惠的“一站式”法律服務。該區利用“香坊司法”微信公眾號、“香坊區法律顧問114”微信群、“148”法律援助熱線，以及街（鎮）公共法律服務工作站、社區（村）公共法律服務工作室，為群眾提供線上線下、全方位、立體化的法律服務。

  創新調處機制 推進“356”運行模式

  香坊區探索社區民主協商“356”工作模式，構建多方參與共同治理的工作格局，有效化解基層矛盾糾紛。“3”，即民主協商秉承集體決策、少數服從多數、一事一議三個原則；“5”，即五議五不議，對徵集的關於社區公共事務、公共矛盾、公共秩序管理、公共設施建設管理使用、黨組織社區管轄權內的其他重大事務等五方面議題進行協商，對涉及政策法規有明文規定的、各級黨委政府明文規定的、須社區居民會議審議的、明顯帶有歧視性的、屬於個體矛盾等五方面議題不進行協商；“6”，即社區協商實行6個操作步驟，通過上級黨委、政府“點題”、 社會組織“送題”、 協商委員會成員自身“帶題”、居民“報題”等多種形式廣泛收集議題，經社區黨組織、社區居民委員會把關審核確定議題，擬定協商方案，收集協商資料，充分進行醞釀，組織各級各類代表通過召開會議進行協商議事，社區“兩委”督促議定事宜的推進落實，協商成果及時報社區黨組織、社區居民委員會備案歸檔。通過實施“356”工作模式，全區協商解決各類矛盾713件。

  創新保障機制 健全“三項”工作制度

  堅持工作制度化，著力完善“職責明確、齊抓共管、監督有效”的制度體系。香坊區委政法委負責統籌協調全區矛盾糾紛多元化解工作，制發了《香坊區人民調解參與信訪矛盾化解工作方案》等10余個文件，組織召開對會、會商會解決重點問題16項；信訪部門負責管理、指導、督查、考核、通報，協調解決工作中遇到的問題，開展聯合接訪37次，化解矛盾糾紛40余件，避免了11件集體訪發生；司法行政部門加強對行業性、專業性調解組織的業務指導，鞏固和規範人民調解組織，共調解糾紛4622件，調解成功率94%。香坊區實行多元對接聯動機制，對專業調解資源和社會調解資源進行再整合、再優化。該區公安分局受理矛盾糾紛類線索200余件，化解率達100%；區檢察院成立全省首家“檢調對接”工作站，指派富有經驗的辦案人員及人民調解員、公益律師入駐，形成新時代“楓橋經驗”檢察版；區法院延伸拓展“馮玉堂法官工作室”工作模式，創新建立以街道社區為單元的“五即法官工作室”，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。香坊區實行多元評議考核機制，區兩辦下發《關於加快推動社會治理體系現代化、構建大信訪大維穩工作格局的意見》， 從組織保障上為推進多元化解工作提供強有力支撐。區紀委、組織部、政法委聯合開展考核問責工作，嚴格落實矛盾糾紛排查化解工作責任制，對工作成績突出的單位和人員進行表彰獎勵，對排查不到位、調處工作不落實、重大矛盾隱患第一時間未發現、未上報並造成嚴重後果的，予以追責。