穆棱城區。

　　省級高新技術産業開發區內的企業生産車間。

　　老舊小區改造。

　　萬畝沙棘谷。

　　奮鬥水庫供水工程。

　　核心提示

　　歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；精彩的華章，總是在接續奮鬥裏書寫。中共穆棱市委六屆九次會議總結成績，看到穆棱推動高品質發展的堅實基礎；研判現狀，堅定穆棱推動高品質發展的思路方向；明確任務，奪取穆棱新階段高品質發展開局首勝。

　　2021年，穆棱市繼續深入貫徹落實黨中央、省委和牡丹江市委各項決策部署，積極回應穆棱人民群眾對美好生活的嚮往，以爭創國家創新型縣（市）為契機，創造更多高品質發展成果，讓發展成果更好地惠及人民群眾，為高品質發展提供更強保障，走出一條具有穆棱特色的縣域高品質發展之路，把穆棱建設成為全省領先、在東北地區有一定影響的縣域高品質發展標杆，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100週年。

　　總結穆棱改革開放以來的發展歷程，如何從一個資源稟賦並不富饒、生態環境並不十分優越、地理區位亦無明顯優勢的山區小縣，成為牡丹江領跑、全省列前的經濟社會發展強縣，有4條經驗是穆棱發展的底氣。

　　一張藍圖堅守：歷屆領導班子始終堅持“産業立市”的發展戰略，從下城子“十強工業小區”到連續10年全省先進的經濟技術開發區，再到首批縣域省級高新技術産業開發區，穆棱始終鍥而不捨、久久為功，一步步推動藍圖變為現實；

　　一馬當先創造：從全國知名的“宇宙牌香煙”，到輻射東北亞的“塑膠産業基地”，再到如日方升的“中國新興麻紡城”，無不是穆棱幹部群眾敢闖敢試、創新探索從而“無中生有”的碩果；

　　一往無前擔當：從一鍬一鎬建設起來的團結水庫，到一代一代接力而成的奮鬥水庫，從“藉口岸光、打俄羅斯牌”“環境、項目、落實”，到“加快三個率先、建設幸福穆棱”“激情、敢為、堅韌、包容”，只要市委形成了正確決策，全市廣大幹部就會風雨無阻抓推進、心無旁騖抓落實；

　　一德一心團結：班子一條心、全市一盤棋、幹群一股勁，是穆棱薪火相傳的優良“政風”、萬事興旺的和諧“家風”。同心同力同向行、共勉共進共擔當，心齊氣順、風正勁足的大好氛圍，成就了率先發展、持續發展的大好局面。

　　2020

　　高品質發展態勢顯現

　　發展基礎更實

　　全市堅持統籌疫情防控與經濟社會發展，在牡丹江地區率先推動復工復産，幫助企業融資貸款11.9億元，兌現落實各類獎補扶持資金8073萬元，減免企業負擔2960萬元，經濟復蘇速度和發展成效領跑周邊、好于預期。從關鍵指標上看，全市地區生産總值、規模以上工業增加值預計分別增長11.0%、30.7%，一般公共預算收入增長12.1%，招商引資到位資金38.2億元，均居牡丹江市首位。

　　穆棱市喜獲“全國新型城鎮化建設示範縣”“國家級電子商務進農村綜合示範縣”“省級法治政府示範創建先進縣”等多項高含金量稱號，穆棱經濟開發區首批躋身縣域“省級高新技術産業開發區”，共和鄉、馬橋河鎮西河村入選全國文明村鎮，下城子鎮和所屬的懸羊村分別入選全國“一村一品”示範村鎮和全國鄉村特色産業億元村。

　　發展動能更足

　　糧食生産實現“十七連豐”，高標準農田建設有序推進。食用菌産業納入全國優勢特色産業集群建設名單，沙棘、紅豆杉果通過國家地理標誌農産品認證，10萬畝沙棘獲批全國綠色食品原料標準化生産基地，9°千畝果蔬種植園區誕生了全省蔬菜生産大王，1.3萬畝有機漢麻基地助推了産業發展。

　　招商引資成效斐然，利用內資新簽約項目個數位列全省第一，“以商招商”引駐兩家麻紡企業當年簽約開工、當年投産入規。

　　在建項目全面告捷，全年開復工各類項目106個，其中省市百大項目16個，大項目個數和年度投資額均為牡丹江市第一名。

　　現有企業日益壯大，12戶企業升為規模以上工業企業、8戶企業躋身高新技術企業行列，電站閥門公司成功參與央企子公司混改上市。

　　丹阿公路八面通至雞穆界段改擴建工程主體完工，方琿公路興源至穆棱鎮段全面通車，英才路、學苑街等市政道路實現竣工，城區“斷頭路”基本消滅。

　　治理水土流失面積4萬畝，地質災害防治能力不斷提升。在國家重點生態功能區縣域生態環境考核中位列全國第三、全省第一。

　　發展底色更暖

　　新增産業扶貧項目8個，脫貧攻堅成果進一步鞏固，在全省績效評價中位列第二名。

　　發放創業貸款891萬元，新增城鎮就業2924人，登記失業率控制在3.35%。城鄉居民最低生活保障標準和特困人員供養標準繼續提高，補貼足額發放。

　　省內基本醫療保險、大病保險、醫療救助實現“一單式”即時結算，醫療保障服務水準不斷提升。全民健身中心（門球館）建成開放，第三小學一期工程順利竣工，綜合體育館主體完成，民生基礎設施日臻完善。

　　改造老舊小區13個，新建和改造供水、供熱、燃氣管網20.6公里，惠及群眾近7000戶。推動問題樓盤建成完工，妥善解決了254戶群眾的歷史遺留回遷安置問題。改造農村危房389戶、危橋49座，改建農村室內廁所628戶。建設農村飲水安全工程77處，5.2萬名農村群眾受益。

　　2021

　　奮力打造國家創新型縣（市）

　　年初召開的牡丹江市委十二屆八次全會報告中提出了推動“穆棱市打造國家創新型縣（市）”的定位，為穆棱市今後發展指明瞭方向，凝聚起穆棱廣大幹部群眾的共識。穆棱市提出，要以省級高新技術産業開發區為牽動，堅定不移地打造國家創新型縣（市），奮力當好牡丹江縣域經濟發展的“領頭雁”。

　　深化改革開放 激發發展活力

　　以爭創國家創新型縣市為統領，全面激活“改革、開放、科技、環境、人才”五大動力源，為穆棱高品質發展注入澎湃動能。

　　把改革的大旗舉得更高，在各領域推出一批對穆棱高品質發展起關鍵作用的改革舉措；

　　把開放的步子邁得更大，主動融入國家和省市對外開放總體佈局，加強與綏芬河、東寧口岸合作，爭取更多開放平臺的功能外延，推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變；

　　把科技的力量用得更好，依託省級高新技術産業開發區，力爭新增高新技術企業10戶、科技型中小企業30戶；

　　把環境的優勢塑得更強，持續優化政務服務，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便；

　　把人才的政策定得更活，推出具備顯著比較優勢、務實管用的人才引育政策，招才引智、拴心留人。深化與高等院校、科研院所、培訓機構的人才培養合作，大力推動“十大基地”建設。

　　突出延鏈補鏈強鏈 構建現代産業體系

　　産業是經濟發展的引擎與支柱，穆棱堅持“産業立市”不動搖，精一産、強二産、優三産，構建具有穆棱特色的高品質現代産業體系。

　　推進農業提質擴規。全面推進鄉村振興戰略，加快現代農業發展。走“品質興農”之路、“基地強農”之路、“科技助農”之路、“品牌富農”之路；

　　打造工業強鏈集群。加大高新技術産業園、麻紡産業園、輕化工産業園、城區小微企業園等園區規劃建設力度，實施産業鏈鏈長制，完善專班建設，圍繞木、麻、塑、礦和農産品加工、裝備製造等重點佈局補鏈強鏈延鏈工作。以省市百大項目為牽動，倒排工期、挂圖作戰，確保完成開復工數量、投資額度等任務目標；

　　深化服務業開放融合。堅決打好打贏全省旅發大會興城之戰，打造孤榆樹紅色歷史文化和保安綠色自然景觀兩條旅遊帶。以大連內陸港為中心，積極發展運輸、倉儲等複合型物流産業，推動內外貿循環班列常態化運行。大力發展以電商呼叫業務為重點的信息服務業，創造多樣化自主就業、分時就業的新模式。

　　城鄉區域統籌發展 建設宜居宜業宜遊城市

　　穆棱以綠水青山為底線，以精神文明建設為引領，讓城市發展兼具美麗顏值和獨特氣質，建設宜居宜業宜遊城市，讓更多人嚮往穆棱、穆棱人更愛穆棱。

　　建立全市污染防治攻堅戰任務臺賬，統籌打好“藍天、碧水、凈土、青山”保衛戰，讓自然生態宜美；以實施“城市更新”行動為抓手，優化城區人居環境。加大城市綜合執法力度，提升城市管理精細化水準。深入推進鄉村振興戰略，進一步提高農村基礎設施建設水準；弘揚社會主義核心價值觀，引導公民樹立正確的理想信念、價值理念、道德觀念。推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，讓穆棱社會風氣更淳美。

　　全面增進民生福祉 提升幸福穆棱指數

　　穆棱聚焦群眾所需所急所盼，將盡力而為、量力而行，用心用情辦好各項民生實事，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　補齊民生基礎設施短板。啟動熱電聯産改擴建項目建設，推進奮鬥水庫供水工程建設，積極爭取老舊小區改造資金，實施好老舊供熱、供水管網改造修復工程。力爭國道丹阿公路八面通至雞西段全面交工通車、馬橋河至綏陽段完成前期工作、共和鄉至牡丹峰公路建設取得實質性進展，“八面通—開發區—高鐵站—穆棱鎮”客運加快實現公交化運營；

　　完善社會保障體系。健全防止返貧致貧監測幫扶機制，大力推進全民參保計劃，統籌推進城鄉社會救助體系建設，積極落實各項就業創業優惠政策，促進畢業生、農村勞動力等重點人群就業創業。做好退役軍人的安置與服務工作；

　　提升公共服務水準。推進城鄉基本公共服務優質化、均等化，全力創建義務教育優質均衡市，切實提升教育品質。大力推動養老産業發展，推廣社區養老服務。加快衛生健康應急體系和疾病預防控制體系建設，完成中醫院傳染病區項目並達到國家標準；

　　持續提升社會治理能力。擦亮“警民服務群”“黨員天平工作站”品牌，織密做實基層治理網格單元，努力實現“大事全網聯動、小事一格解決”。

　　實現“十四五”開好局，必須更加堅定自覺地堅持和加強黨的全面領導，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，更好團結帶領廣大黨員幹部群眾共同奮鬥。穆棱以政治建設凝聚高品質發展向心力，以組織建設提升高品質發展戰鬥力，以黨風廉政建設強化高品質發展推動力，為“十四五”開好局提供堅強政治保證和組織保證。（杜坤 記者 劉曉雲）

　　本版圖片均由穆棱市委宣傳部提供