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百大項目背後的龍江密碼
2021-02-08 09:26:40來源: 黑龍江日報編輯: 于靈爽責編: 周經韜

百大項目背後的龍江密碼

  黑河大橋口岸聯檢設施項目。圖片由受訪單位提供

  2019年,省委提出建設百大項目,從啟動之初的無經驗可循,到如今高品質高效率推進,建設如火如荼展開。兩年來,百大項目積累出一批經過實踐檢驗的成功經驗,形成我省獨有的百大項目模式,開啟了百大項目成功背後的龍江密碼。

  變被動審批為主動服務

  最大限度壓縮審批時限

  百大項目,顧名思義上百個投資規模大的重大項目。省委省政府為拉動固定資産投資、推動産業轉型升級、促進龍江經濟高品質發展,以“百”為統計單位,每年篩選確定一批投資規模大、牽動力強、發展後勁足、能夠在當年開工建設、形成有效投資的重大基礎設施、重點産業、民生項目,集中全省之力、省市縣三級重點推進。如何順利推進這些項目建設?如何做好項目的服務保障工作?龍江正給出最有力的回答。

  百大項目啟動之初,省委書記張慶偉提出,“項目是抓手。項目管理是一門科學,希望針對我省特點提出項目組織、責任制和推進機制。相信通過具體抓、抓具體,一定能把隊伍能力抓上去。”

  突出“擔”字,變被動審批為主動服務;強化“減”字,促進項目提前開工;聚焦“保”字,暢通要素供給通道。經過兩年來的實踐探索,我省初步建立起覆蓋項目謀劃、推進、保障的推進機制。

  敢擔當敢負責,省發改委以“一會三函”、容缺審批、容缺核準等創新措施為核心,制定百大項目綠色通道,出臺服務保障“八辦”舉措,實行“項目服務專員”制。神華寶清電廠移出緩建名單前,省發改委出具確保移出承諾函,為電廠爭取貸款21億元,兩台機組均提前2個月並網發電。“一會三函”推動哈爾濱機場東二跑道項目提前開展初勘詳勘,黑瞎子島防洪排水工程實現早備料搶工期。

  實行減程式、減時間、減環節、減接觸“四減”舉措,最大限度壓縮審批時限。建龍西鋼、北黑鐵路等193個項目打破常規提前開工。鶴大、哈肇、綏大高速等7個交通項目當日報當日批。1個工作日核準樺南鴻展、海倫國投等6個熱電聯産項目。3個小時完成賓縣長青生物質發電項目從受理到容缺核準,集團總部評價“廣東服務、深圳速度”,項目現已提前並網發電。

  逐項協調,人地錢技數全力保障。中央預算內資金直達百大項目155.8億元,政府專項債券652億元,政銀企對接平臺意向簽約2510億元,投放貸款487.9億元。百大項目先期下達用地指標,全部百大項目環評順利通過。

  全年保持高熱度

  形成百大項目“龍江模式”

  兩年來,全省圍繞項目建設持續發力,全年保持高熱度、快節奏、強態勢,積累出一批經過實踐檢驗的成功經驗,形成了高層次推動、高起點謀劃、高效率推進、高品質服務的“龍江模式”。

  百大項目啟動之初,就成立省重大項目辦公室,抽調骨幹力量,加強隊伍建設,統籌調度協調項目推進。深入落實“五細”要求,踐行“工匠精神”,堅持“能到現場的,就不坐辦公室説”,項目服務推進精細化。

  每年9月15日,省重大項目辦就開始啟動第二年百大項目的謀劃篩選確定工作。項目的確定,關鍵是從哪謀劃?重點是積極融入新發展格局,搶抓政策機遇,緊盯“五個安全”“五頭五尾”“三篇大文章”,圍繞“十四五”規劃、“兩新一重”、“百千萬”工程發展方向,研究推出一批能形成有效投資的重大工程項目,助推龍江經濟高品質發展。重點建設一批投資規模大、投資強度高、科技含量足,對經濟支撐力強、綜合拉動力大的大項目好項目。僅2020年開工總投資100億元以上項目19個,總投資50億元以上項目44個。

  項目確定後,我省高效率推進,形成了春季抓開工、夏季抓會戰、秋季抓總攻、冬季抓儲備的推進節奏。

  鉚定開春即開工,就是突出個“早”,去年省委省政府在龍江歷史上首次組織全省百大項目集中開工,當期開工百大項目103個,實現項目建設逆週期,比常年常態提前1個月開工。夏季抓會戰,秋季抓總攻,就是要打贏百日會戰,搶抓黃金施工期,全力衝刺,重點是緊盯“四率”目標。以一天頂兩天、人歇機器不歇的工作狀態,去年實現日均投資14億元的超常規速度,年度目標超額完成。利用準備之冬,做好第二年百大項目的謀劃、梳理、認定、前期審批、徵拆、要素保障等工作,變冬閒為“冬忙”,讓龍江大地開工就是施工旺季,起步就全線飄紅。

  我省建立四個機制,全流程優質服務。堅持協同高效,省市縣三級聯動,各地各部門落實落靠牽頭責任,挂圖作戰,精準施策推動項目建設,形成政策合力。

  “人在幹天在看雲在算”

  創新科技為百大項目賦能

  想了解一個項目是否按期開工、施工進度如何,最快需要多長時間?在過去,也許要看項目的遠近位置,可如今只需要幾秒鐘。

  在省重大項目辦調度指揮中心,記者看到,利用大數據,工作人員可以實時在信息平臺上,通過衛星圖斑的兩次圖片對比,看到在這個時間節點內的項目建設進度情況,比對它是否和計劃相一致,實現遠程雲監工,並協調解決項目的建設難題。

  省重大項目辦創新升級五抓手段促服務上水準。“信息平臺抓調度”,利用平臺實現疫情期間遠程視頻調度不打擾、零距離服務不接觸,調度項目29輪次376個,解決齊齊哈爾中節能垃圾發電、海倫燃料乙醇下穿鐵路等等項目審批、用地問題182個;“衛星圖片抓監測”,利用衛星圖片比對及AI監測分析跟蹤項目進展,“5G瞰項目”實現“人在幹天在看雲在算”;“APP植入抓跟蹤”,“龍江百大項目”APP動態更新項目進展,分類分層次統計,已累計上傳項目圖片11897張、視頻892個,成為一線項目服務人員的智慧工具;“資金流水抓入統”,與建行等金融機構合作調取資金流水佐證項目實際建設進度,先後解決綏化新和成、大慶石化等項目近40億元投資入統;“土地供應抓進展”,共享土地供應監測系統,實現百大項目用地審批進度日監測、日保障,推進項目不浮在“空”中、落在“地”上,促進項目早開工。(記者 狄婕 徐佳倩)

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