日前，“中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區2020年度十佳創新案例”正式對外公佈，國家稅務總局哈爾濱市松北區稅務局《創新打造定制服務、助力北藥産業發展》創新實踐案例榜上有名。“如果不是這項稅務創新幫助我們企業解決了許多實際問題，我們來黑龍江自貿區哈爾濱片區投資建設哈爾濱中藥材交易中心的想法就不會這麼順利實現，更不會這麼快就完成平臺建設開始運營。”哈爾濱中藥材商品交易中心副總經理許照芹感慨地説道。

　　良巢引得金鳳來，唯有高效便利的營商環境才能築就吸引企業和人才的發展高地，而稅收環境，無疑是營商環境中重要的一環。過去一年來，面對新冠肺炎疫情衝擊，我省稅務部門以持續不斷的巧創新、硬舉措、軟服務，助力中國（黑龍江）自由貿易試驗區（下稱黑龍江自貿試驗區）項目加速落地、企業加速復工復産，以澎湃“稅動力”推動自貿區揚帆遠航。

　　巧創新破解新難題

　　珍寶島藥業擬在黑龍江自貿區哈爾濱片區投資建設的哈爾濱中藥材商品交易中心，是以“線上交易、線下交割”為核心的新型中藥材大型倉儲式流通平臺和交易體系。中藥材與其他農産品一樣，因為種植戶無法提供發票，進項稅額核定時往往需要採購商反向開具發票，因此，海量線上交易的稅額確定及涉稅風險成為擺在企業面前的最大難題。

　　得知這一情況後，哈爾濱市松北區稅務局立即主動與珍寶島藥業對接，聽取對方關於中藥材交易中心的建設發展理念與涉稅訴求後，成立了工作專班，全力投入到解決方案的探索中。

　　“經過與交易中心的多次溝通，又派專人到亳州進行了實地考察，我們草擬出由入駐商戶自開農産品收購發票模式的管理辦法的初稿。但經與省局專家、區局法制、徵管部門及交易中心多方論證後發現，該模式風險可控度低。經過進一步研究，我們再次提出了委託交易中心這一第三方為銷售中藥材的個人代開發票、代徵稅款的思路，並重新擬定了能夠適應交易中心未來發展的管理辦法。經過反復論證和完善，2020年10月29日，《國家稅務總局哈爾濱市松北區稅務局關於發佈〈中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區中藥材購銷增值稅進項稅額核定扣除管理辦法〉的公告》正式發佈。”哈爾濱市松北區稅務局局長楊東升告訴記者，這是全國首例推出的中藥材線上交易、涉稅服務“一站式辦理”的稅收管理辦法，也是我省縣（區）級稅務機關首個以公告形式發佈的稅收規範性文件。

　　“在平臺交易就地開具發票、農戶身份證明改為自我聲明、委託交易中心代開電子發票……這些創新無疑讓我們眼前一亮，不但徹底還權還責于農戶，方便了交易實施，更利於交易中心採集簽約、交易、支付等全環節交易信息，規避了交易中心及商家的涉稅風險。”許照芹告訴記者，得益於稅務部門的極大助力，交易中心已於今年3月份開始運營，首月交易額就達到1000多萬元，預計2021年底可實現交易額10億元以上。

　　硬舉措提升硬指標

　　針對黑龍江自貿試驗區涉外企業較多的現實情況，我省稅務部門通過推出出口退稅無紙化、壓縮出口退稅辦理時間、自主研發“服務貿易等項目對外支付稅務備案”電子化系統等一系列硬舉措，實現了辦稅服務硬指標的不斷提升。

　　黑河中機電子商務有限責任公司（下稱“中機公司”）是黑河載重汽車、工程機械出口行業的龍頭企業。受新冠肺炎疫情影響，2020年春節過後該公司資金週轉緊張。黑河市邊境經濟合作區稅務局了解這一情況後，立刻通過微信對企業辦稅人員進行了專門的非接觸式退稅輔導，並對企業的無疑點申報進行當日辦理。截至去年年底，共為該公司辦理出口退稅1062萬元，同比增長15%，有效緩衝了企業的經營成本壓力，為企業復工復産提供了有力的資金保障。

　　疫情防控期間，我省稅務部門不斷優化出口退稅服務，在黑龍江自貿試驗區內將出口退稅無紙化申報範圍擴大至所有符合條件企業，並通過省出口退稅綜合服務平臺受理企業退稅申報，靈活運用微信、視頻、電話等非接觸式渠道開展退稅服務。在全省將出口退稅平均辦理時間從20個工作日壓縮到10個工作日的基礎上，黑龍江自貿試驗區內正常出口退稅的平均辦理時間進一步壓縮到5個工作日內，去年全年累計通過無紙化平臺為黑龍江自貿試驗區782戶次納稅人辦理出口退（免）稅2.39億元。

　　隨著我省稅務部門自主研發的“服務貿易等項目對外支付稅務備案”系統正式上線運行，我省對外支付稅務備案電子化也開始全面實行。該系統依託電子稅務局，打破了納稅人端、銀行端、外管局端和稅務局端四方在線備案信息的流轉壁壘，不但大大節約了我省納稅人辦稅的時間成本，提高了辦稅效率，更為未來黑龍江自貿試驗區批量增長的業務需求提供了更加便利化的辦理途徑與更加穩定的操作平臺。

　　軟服務優化軟環境

　　“去年我剛剛動意想把新公司放到黑龍江自貿試驗區哈爾濱片區時，就接到了松北區稅務局的座談邀請，主動詢問我企業有哪些涉稅訴求。去年8月份，我們企業進區後，稅務工作人員又主動面對面為我們解答當下的涉稅疑問和難點。上個月，松北區稅務局負責人帶領各業務部門負責人再次與我們幾家企業進行了非常深入的全方位座談，我們帶著各種問題清單來，稅務人員一項項給我們解讀政策或加以解決。”哈爾濱俄運通科貿股份有限公司總經理張爽告訴記者，作為一家跨境供應鏈産業服務機構，他們公司面臨的問題也非常有代表性，無論是對稅收政策的解讀、相應稅收政策落地進度的把握、新興行業涉稅稅種的認定還是對企業創新的支持，都非常需要這種專業、“解渴”的指導。

　　為了切實為納稅人繳費人辦實事解難題，全省各級稅務部門始終堅持問題導向，通過線下徵集、實地走訪、座談等方式廣泛調研和徵集意見，深入問需問效，推動稅務服務由無差別向精細化、智慧化、個性化轉變。

　　記者從省稅務局國際處了解到，為激活黑龍江自貿試驗區企業發展動力，我省稅務部門在加快建設具有國際先進水準的國際貿易“單一窗口”的同時，還不斷擴大“非接觸辦稅”的服務範圍，結合常態化疫情防控特點，通過充分發揮電子稅務局、“雲講堂”、在線解讀、直播訪談、定點推送等線上服務無接觸優勢，實現業務智辦、溝通智聯、服務智享，打造優質服務升級版。

　　下一步，我省稅務部門將積極擴大政策宣傳，通過點對點宣傳、精細化輔導，確保區內納稅人對政策內容應知盡知；優化政策備案程式，對享受稅收優惠所需的備案流程和提交材料進行進一步簡化，探索實現讓納稅人“多跑網路、少跑馬路”；提高政策跟蹤服務，為自貿區納稅人和被投資企業提供納稅提醒服務，確保各項政策取得實效。（記者 程瑤 張翎）