國際在線黑龍江報道（記者 于靈爽）：新增註冊企業2607家，新增註冊資本110億元；進出口貿易額累計完成209億元，集聚了全市90%以上的生産企業，貢獻了72%的稅收、95%的貿易額……中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河自貿片區掛牌3年多來，在省委、省政府的統籌部署、省自貿辦的具體指導和黑河市委市政府的領導下，以對外開放為重點，以制度創新為核心，建設“6+N”跨境産業集群，推進自貿園區高水準高品質發展，多區聯動、多點突破，打造向北開放新高地。

中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區 供圖 黑河市委宣傳部

　　如今，一個營商環境優良、貿易投資便利、高端産業集聚、服務體系完善、監管安全高效的高標準高品質自貿片區，正在中國東北部邊境崛起。一批具有龍江特色的制度創新成果，正為全國自貿區建設奉獻可複製、可推廣的“黑河樣本”。

　　智慧賦能完善頂層設計 矢志創新闖出“黑河模式”

　　強化頂層設計，提高智慧賦能水準。借助商務部研究院、橫琴創新發展研究院、泛華集團、普華永道等權威“外腦機構”，黑河市深入研究國際高標準投資貿易體系和TPP、BIT、TTIP等國際新規則，分別編制《中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區建設實施方案》《黑河自貿片區發展戰略規劃》；編制《黑河市邊民互市貿易創新發展實施方案》《中國（黑河）跨境電子商務綜合試驗區總體方案》；主動對標世界銀行關於營商環境的10項評價體系指標，編制《黑河自貿片區營商環境頂層設計》。借鑒國際自由島的模式，編制《大黑河島整體開發概念規劃》，促進沿邊文化創意、旅遊休閒健康、商務金融服務等産業集聚發展，形成具有黑河特色和競爭優勢的産業體系。獲批“十四五”期間國家首批陸上邊境口岸物流樞紐、全國跨境電子商務綜合試驗區、黑龍江跨境經濟合作試驗區黑河片區。

專用車出口企業利源達生産車間 供圖 黑河市委宣傳部

　　黑河自貿片區向改革要動力、向創新要活力，立足沿邊開放、跨境優勢，積極探索差異化創新，有計劃、分步驟地推進重點領域和關鍵環節改革，制度創新成果亮點紛呈。首創推出典型案例137項，形成了一批可複製可推廣的“黑河模式”。1項創新案例榮獲全國自貿試驗區最佳實踐案例，“創新中俄跨境集群建設”案例入選2021年國務院印發的自貿試驗區第四批18項“最佳實踐案例”。3項案例獲全國複製推廣，跨境電商貨運物流“多倉聯動”創新模式，入選中國改革2020年度50項典型案例；中俄跨境運輸車輛“一站通”綜合查驗管控新模式獲海關總署備案；“黨旗引領、創新自貿”黨建引航工程，入選全國首屆自貿區黨建創新典型案例。40項案例獲全省優秀案例，“寒地試車”産業聯動發展新模式、創新專用車OTTC認證新模式、“兩國雙園”跨境木材綜合加工模式等案例彰顯黑河特色。推出12項複製推廣典型案例，其中6項獲省級優秀案例，努力學習借鑒好先進自貿區的創新經驗。

黑河保稅物流中心 供圖 黑河市委宣傳部

　　對外開放水準逆勢上揚 産業經濟體系呈現新特徵

　　對外貿易、果蔬出口、跨境電商交易等指標均佔、全市的90%以上；建成省內功能最完善互貿交易點，首創發放“電子邊民證”，12.2萬人次邊民受益；保稅物流中心（B型）實現1210和9610等多種模式通關，“三關合一”功能完善。電商直播基地和邊民“互市貿易+跨境電商”創新發展區建成投入使用，跨境電商園交易額保持年均遞增22%……黑河自貿片區對外開放載體引擎作用充分顯現，對外開放水準和貿易規模逆勢上揚。

　　黑河自貿片區成功引入東北地區首個菜鳥網絡跨境中心倉，有效破解跨境電商産業發展瓶頸，幫助電商企業降本提效，助力對外貿易邁上新臺階；完成直播基地矩陣式佈局，新增孵化直播企業和成熟直播運營人才成效顯著；完成進口大豆邊民互市貿易落地加工壓力測試；創新試驗全國首單進口低風險中草藥通關和全國首家互市貿易落地加工中藥材GMP認證企業建設，互貿進口商品落地加工企業達17家。

黑河跨境電子商務産業園區合作企業一覽 供圖 黑河市委宣傳部

　　更重要的是，黑河自貿片區持續加大項目建設力度，為以硅硼新材料加工、跨境農副産品加工、跨境機電製造、跨境木材加工、中醫藥貿易加工、倉儲物流、沿邊金融等為主的“6+N”産業體系賦能。三年來，黑河自貿片區累計推進省、市重點項目建設38個，完成投資82.3億元，其中貿易加工類産業佔38%，製造加工業佔24%。

　　跨境能源資源開發利用方面，黑河自貿片區進口電力加工産業逐步復蘇，五秀山加工園工業硅、碳化硼新材料加工等産業得到長足發展；跨境木材加工初具規模，構建以板材進口為主的跨境木材綜合加工産業。2019年底，新絲路跨境木材項目通過招商引資進駐園區，目前該項目“兩國雙園”投資規劃已完成境外項目建設，境內膠合板、傢具標準件車間已投入使用。綠色食品方面，黑河自貿片區已有國源豆業、坤鵬科技等企業進駐投産，農投遠東、豐德恒泰糧油、北耕飼料等投資項目正在加快建設，預計至年底，進駐行業企業可達12家，年産值超過7.6億元。醫藥健康産業方面，利用互市貿易進口商品落地加工政策、進口中藥材價格及品質等優勢，助力健康産業深入發展。目前已入駐中藥材加工企業6家，4家企業通過GMP認證獲得藥品生産許可證。管委會投資500余萬元打造的跨境中醫藥公共研發交易平臺（一期）投入使用，維塔斯、驛仙堂等三家企業已進駐投産。

　　同時，黑河自貿片區大力培育數字和冰雪産業，加快移動數據中心、鏈盟IDC大數據中心、智慧製造示範基地等項目建設，推動數字經濟産業大廈、智慧科創城等項目儘快開工。推動黑河寒區國際汽車研發試驗基地建設，打造黑河特色的試車産業集群，帶動國際冰雪旅遊、中外冰雪賽事等産業。

　　今年6月10日，黑龍江跨境公路大橋開通並投入使用。7月12日，“哈爾濱—黑河—東北亞”陸運國際郵路的開通，形成一條雙向互濟的黑河口岸跨境進出口通道……黑河自貿片區互聯互通國際大通道建設取得明顯進展。物流大通道功能日益完善，北黑鐵路改造升級項目、世界首條跨境索道項目開工建設。

　　另外，黑河自貿片區能源大通道作用凸顯，東線天然氣管道建成通氣。110千伏、220千伏、500千伏跨境輸變電線路運營良好。以進口電力為依託的新材料加工區成為東北重要的硅硼新材料加工基地。

　　物流倉儲項目順利推進。保稅物流中心（B型）封關運行，保稅物流倉儲功能得到加強。月星跨境物流樞紐、跨境木材物流集散地、新互市貿易交易點等項目有序推進。推進郵政國際互換局項目，擴大海外倉、邊境倉、中繼倉擴大“多倉聯動”佈局，黑河打通“陸洋”聯運國際物流通道。

　　據介紹，黑河陸上邊境口岸型物流樞紐成功納入“十四五”首批國家物流樞紐建設名單，成為黑龍江省首個國家物流樞紐。黑河自貿片區以建設國家級陸上邊境口岸型物流樞紐為契機，聯通黑龍江跨境公路大橋和即將建成的中俄跨境索道、北黑鐵路升級改造、國際物流樞紐等設施，將中國郵政三關合一的國際郵路、跨境電商公共海外倉主動融入國際大通道的建設，構建跨境電商綜合服務體。加快數字化大通道建設，推進數字化口岸、數字化倉儲物流體系建設；建設口岸數據數字化平臺，打造口岸經濟統計、分析大數據體系，提升口岸整體服務水準和通關能力，打造“一帶一路”中蒙俄經濟走廊上重要的國際物資組織中心、生産基地和物流産業園區，全力把黑河打造成為國際國內雙循環的戰略支點和對外開放高地。

　　優化營商環境 為市場主體賦能

　　“我們建設片區獨立的會客室模式的大廳，搭建自貿區專屬政務服務受理平臺，整合省市區賦權，事項受理以全鏈條一件事的模式集中打包辦理，進一步提升企業辦事的體驗感、獲得感和幸福感。”黑河自貿片區行政審批局局長張紅介紹説。

　　創新引領營商環境改善。據了解，黑河自貿片區推出“一站式”涉外服務專區、“照後證前”審管聯動機制、“綠色審批通道”“一審N承諾”等特色營商品牌，並開展省、市級賦權承接工作。“跨國外商投資企業登記註冊便利化審批服務”獲評省營商局“全省十佳案例”；建設“會客廳”模式政務審批大廳，按“一件事”模式提供“全科、全流程無差別綜合受理”；推出建築工程施工許可告知承諾制；全省首開龍粵合作框架下跨省通辦業務，推出多地跨省通辦聯動辦理；企業註冊時間縮短至0.5天，實現企業註冊零收費；“跨境貿易”“獲得電力”“申請建築許可”三項指標領跑全國。沿邊金融創新取得突破。全國首創“自貿E貸”“邊民貸”使166名邊民受益，開發“油畫貸”等金融産品，國家興邊富民政策得到落實。2021年跨境人民幣結算22億元，居全省地級市首位。

　　未來，黑河自貿片區將遵循“五大”發展理念，嚴格按照《中國（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》，以自貿試驗區建設為抓手，以制度創新為核心，在優化營商環境、擴大沿邊開放、培育跨境産業、構建國際通道等方面不斷形成更多更好的創新發展成果，推出更多可複製、可推廣的“黑河經驗”，打造符合高標準國際投資貿易規則的“黑河樣本”，努力探索出支持地方經濟適度多元發展、提升對外合作水準的“黑河路徑”。