雞西市以推進市社會矛盾糾紛多元化解服務中心實體化運行為載體，搭建人民調解、行政調解、行業調解、司法調解“四調融合”平臺，著力打造矛盾糾紛預防化解一站統辦、全程在線、多元共治的矛調體系。

　　做好訴源治理 建立矛調聯動機制

　　雞西市做好聯動文章，實現訪調訴深度對接、矛盾多元化解。一是府院聯動強治理。雞西市在推動府院聯動機制提檔升級、疊加功能、創新模式等方面深耕細作，成立府院聯動機制工作領導小組和辦公室，制發《府院聯動機制意見》，明確政府在完善重大事項事前研判、重大行政案件協調處理、行政機關應訴等6個方面與法院的聯動機制。成立“涉行政機關訴前調解中心”，有力承載法院導入的被訴行政案件和涉行政機關其它案件。

　　二是服務聯動抓治理。全市成立75個鄉（街道）公共法律服務工作站、530個村（居）工作點，全部配齊配全法律顧問，經常性開展“三官一律”進網格活動， 緊盯當前電信網絡詐騙、非法借貸、養老詐騙等案件多發高發問題，採取專題宣講、身邊典型案例展示、發放資料宣傳、現場法律解答等形式，組織政法幹警和律師講法規、調糾紛、解難題300余件。

　　三是網格聯動早治理。雞西市突出網格化治理效能，全市城鄉劃分3444網格，配備專兼職網格員7320人；充分利用網格員對負責區域人熟、地熟、事熟的優勢，對家庭糾紛和信訪問題定期進行梳理研判，及時介入、幫助和化解，將群眾合理訴求解決到位、生活困難救助到位、信訪對象跟蹤到位，做到矛盾糾紛排查化解格不漏戶、戶不漏人、人不漏事。一年來，雞冠區對摸排出的860件矛盾糾紛全部分析研判、動態預警、建賬管理、逐項銷號。

　　實現多元化解 形成法治服務一體協同

　　雞西市建立綜合服務平臺，健全非訴調解機制，配強工作隊伍，實現矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。一方面，雞西市搭建一站調解平臺，立足於社會矛盾糾紛多元化解，堅持調解為先、科學分流、訴訟斷後，整合市社會治安綜合治理中心、雞冠區訴訟服務中心、社會矛盾糾紛多元化解服務中心等線上線下工作平臺的資源力量，將矛盾糾紛從“單一部門辦理”向“多部門協同辦理”轉變，形成了行政調解、人民調解、行業調解、司法調解、多家入住的“4+N”集中調解、集成服務“一站式解紛”工作模式；採取常駐、輪駐等方式，及時調處相關部門、系統、行業職責範圍內的群眾事項及訴求，共設置14個窗口、12個調解室、3個審判法庭，可入駐“四大調解”工作人員70人，其中常駐人員42人；以調解前置、低成本的法治思維優先為原則，由市委政法委設置專人，進行接待、登記、訴調分流各類矛盾糾紛，實現群眾有糾紛“只進一扇門、最多跑一地”，助力各類矛盾糾紛化解在當地。

　　另一方面，雞西市建立解紛運行機制。按照統一引導、即時分流、調解前置、聯動化解的處置要求，非訴中心統一受理案件，一體化派單集中調度，對於適宜用調解方式解決的矛盾糾紛，在徵得當事人同意後一律適用調解前置。當事人持民事、行政起訴狀到中心引導臺登記的，引導員根據案件實際情況，對案情簡單、爭議不大的民商事、行政案件，在徵得當事人同意後暫緩推送到訴訟立案窗口，引導當事人進行訴前調解；以尊重當事人自願調解為原則，充分聽取當事人的陳述，確定無爭議案件事實，講解有關法律法規政策，在各方平等協商、互諒互讓的基礎上幫助當事人達成調解協議；訴前調解中心承接的第一例案件，經調查核實事實情況後，對案件雙方當事人分別進行調解，通過明法釋理得到雙方當事人的認可，促成雙方達成和解。

　　同時，雞西市建設專業調解隊伍，主動適應人民調解新形勢、新任務的需要，不斷提高選聘標準，擇優選聘法院、檢察院、公安部門及政府相關部門有法律基礎和具備一定調解工作經驗退休人員作為專職調解員，注重選聘政治過硬、辦事公道、有一定法律政策水準和專業背景的退休法律工作者、退休教師、退休醫生及群眾基礎好、威望高的老黨員、老幹部、老模範等熱心人士進入中心開展調解工作，經常性宣傳法律、法規、規章、政策等，對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，第一時間報告，通過協調聯動機制向相關部門進行預警反饋。目前，中心共配備17名專職調解員，調解員隊伍由“數量型”向“品質型”加速轉變。

　　解決群眾訴求 打造普惠調節溫暖之家

　　雞西市把非訴訟糾紛解決中心的工作定位在群眾的需求上，做到“一切圍著一線轉、一切圍著群眾轉、一切圍著問題轉”，努力為群眾提供便捷高效普惠的調解服務，保障人民群眾合法權益，維護社會和諧穩定。

　　打造訴求化解工作站，該市著力將社會矛盾糾紛多元化解服務中心打造成匯集社情民意的“前哨站”，打通密切聯繫群眾的第一道關口，在建立起一套集發現、投訴、受理于一體的運行機制基礎上，和社會治安綜合治理中心“智慧雞西”雙軌並行，形成問題接單、分類、派單、辦理、反饋，每一個環節都能快速響應，形成閉環，盡最大努力解決群眾訴求。平臺上面設有社區公告、民政救助、司法援助、文明城市獻言等十幾項便民應用，可以進行尋找家政、發佈招聘、房屋出租等多種操作。

　　打造和諧穩定“助推器”，該市最大限度集成各類法律服務資源和專業解紛力量，從與百姓生活息息相關的交通事故、治安案件、婚姻家庭、鄰裡糾紛、消費者權益保護等方面入手，發揮市直相關單位、社區工作者和網格員的作用，將矛盾糾紛有效導入中心工作平臺，真正打通服務群眾的“最後一公里”。 以西郊司法所為例，在開展矛盾糾紛排查時，該司法所發現百姓爭議地和田間路問題，會同鄉政府、區司法局多次詳細調查實際情況，並對雙方當事人進行了依法調解，並根據雙方意願，徹底解決了田間路兩家通車矛盾。

　　打造矛盾糾紛終結地，該市採取共商協助模式分析研判案件，綜合運用調查核實、用心傾聽、專家諮詢等手段，通過“背後背”調解，高效發揮訴前調解定分止爭，維護社會和諧穩定作用，推動實現良好社會效應；同時，有效將行政爭議在前端化解，引導相對人在訴前通過和解、調解方式化解矛盾和問題，在維護政府公信力的同時，就地就近儘快化解各類矛盾糾紛，避免了矛盾擴大、激化，節約了司法資源，維護了公民和其他組織的合法權益。截至目前，市、縣兩中心共受理各類糾紛7637件，成功調處糾紛7313件，調解成功率95.76%。(文 陳昊鵬)