近日，“哈爾濱自貿片區積極探索建設向北開放新高地，持續創新釋放改革動能”案例從全國30個省（區、市）近2000個改革案例中脫穎而出，成功入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名單。這是自貿試驗區哈爾濱片區（以下簡稱哈爾濱片區）成立三年來，堅決扛起“為國家試製度、為地方謀發展”的使命擔當，以制度創新為核心，大膽探索、勇於突破的具體體現。

　　以制度創新最強引領 奮力爭當開放龍江先行者

　　“‘黃金30條’‘新驅25條’等政策，企業都享受到了，有力支持著企業的快速發展和創新活力的不斷提升。”哈爾濱海鄰科信息技術有限公司（簡稱海鄰科）董事長張海軍在談到哈爾濱片區的營商環境時，對哈爾濱片區超給力的政策供給特別點讚。

　　不僅政策力度大，而且兌現非常及時。2021年8月海鄰科將總部遷過來後，哈爾濱片區很快兌現了1000萬元落戶獎勵資金，這大大堅定了企業紮根於此的決心。

　　據悉，哈爾濱片區獲批成立三年來，不斷健全體制機制，持續優化營商環境，著力打造投資貿易更自由、更便利，政府服務更高效、更快捷的改革創新格局，為建設開放龍江增動力添活力，成為輻射帶動區域經濟發展的新引擎。

　　哈爾濱片區向政策措施要紅利。圍繞重點産業開展産業鏈集成創新，出臺“黃金30 條”“新驅25條”“助企紓困10條”等政策，並堅持“其他地區有的政策，都可以有；其他地區沒有的政策，都可以談”的理念，打造更加開放、更具韌性、更有活力的産業鏈供應鏈。同時，建立政策落實“直通車”機制，推行“一表申報、免申即享”，累計兌現政策資金22.6億元，惠及企業超千家。

　　向深化改革要動力。在全省率先試行“一枚印章管審批”“以照為主、承諾代證” 等改革舉措，行政審批集中度居全國前列。全面推進“證照分離”改革全覆蓋和政務服務“最多跑一次”，對片區作為實施主體的125項事項進行分類改革，優化審批服務61項，累計精簡審批要件156項，總體壓縮審批時間達71.9%。在全國首創“一支隊伍管執法、隊伍之外無執法”的綜合執法治理模式，探索實施區街一體化、人事制度改革試點等多項改革。深入實施區管校聘、校長職級制等教育綜合改革，獲批“全省基礎教育綜合改革試驗區”。

　　向社會治理要活力。成立對俄企業聯盟、文旅行業協會、醫藥零售企業協會等互益性社會團體，推動社會治理效能再提升，利用WTO爭端解決機制，協調規範各行業企業行為，解決政府“不該管、管不了、管不好”的問題。

　　三年來，哈爾濱片區牢牢把握制度創新這條主線，成功打通對外合作物流鏈、産業鏈、金融鏈和科創鏈4個鏈條，累計推出144項制度成果，其中42項入選“黑龍江自由貿易試驗區創新案例”，並在全省複製推廣，4項入選《中國自由貿易試驗區發展報告（2021）》創新成果。

　　以項目建設最硬支撐 全力打造高端産業集聚區

　　日前，哈爾濱科友半導體産業裝備與技術研究院有限公司試驗線再傳捷報，該公司通過自主設計製造的電阻長晶爐産出直徑超過8吋的碳化矽單晶。這是科友半導體于去年10月在6吋碳化矽晶體厚度上實現40毫米突破後，在碳化矽晶體生長尺寸和襯底尺寸上取得的又一次極具歷史意義的重大突破，並將引領哈爾濱片區微電子材料産業高品質發展。

　　據悉，哈爾濱片區強化産業支撐，制定出臺了《哈爾濱片區産業發展規劃》，構建技術産品化、産品産業化、産業特色化、市場國際化、結構高級化、佈局合理化、發展集群化的“4+4+3”現代産業新體系，形成以哈電集團海洋智慧裝備、703研究所數字經濟與智慧製造創新中心等項目為龍頭的新型智慧製造産業集群，以科友半導體、奧瑞德等企業為龍頭的微電子材料産業園，以建華集團、萬鑫石墨谷為龍頭的碳基新材料産業“龍江碳谷”，以浪潮、華為、中興等企業為龍頭的數字經濟産業園，以中俄基因細胞治療科技園和中俄生物科技為龍頭的生物醫藥産業園。

　　強化創新驅動，發揮自貿區比較優勢，建設以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，獲評中國科協2021“科創中國”轉化對接單項前十強。建設各類孵化器54家、孵化面積60余萬平方米，在孵企業達到2268家。截至目前，哈爾濱片區高新技術企業總量達854家，專精特新企業128家，佔全省14.8%，隱形冠軍企業7家，佔全省五分之一。

　　強化對口合作，高標準推進深圳（哈爾濱）産業園區開發建設，深哈對口合作品牌效應日益凸顯。園區累計註冊企業506家，註冊資本金176.55億元，科創總部簽約入駐率達88.96%，數字經濟産業集聚度達74.13%。華為、東軟、惠達科技、庫柏特機器人、思靈機器人等多家數字經濟領域頭部企業已經落戶，國際人才工作站、深圳國際仲裁院等機構投入運營，深哈對口合作內容不斷豐富、品質不斷升級。

　　以營商環境最優保障 合力建設創新創業新高地

　　“大家上午好，歡迎大家齊聚線上參加自貿區法庭公眾開放日活動，自貿區法庭主要受理由松北區法院管轄的自貿區哈爾濱片區範圍內的涉投資、貿易、金融、公司等商事案件、破産案件及部分建設工程類、土地類糾紛案件……”日前，來自哈爾濱片區的4家企業共100余人，在自貿區法庭講解員的帶領下“雲遊”松北區法院自貿區法庭。此次“雲遊”讓他們進一步了解了自貿區法庭的功能，併為哈爾濱片區健全的法律服務所折服。

　　據悉，為了向企業提供“事前預防、事中調解、事後解決”全鏈條商事法律服務，哈爾濱片區完善仲裁司法審查，成立自貿片區法庭、檢察室，引入哈爾濱市仲裁委員會和黑龍江省知識産權業務受理窗口，組建法律顧問專家庫，提升法律服務質效，營造良好法治環境。

　　在投資領域，哈爾濱片區全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，主動對接區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等高標準國際經貿規則，成立國際招商有限公司，在韓國、日本設立招商代表處，建立健全外商投資服務體系。

　　在對外貿易領域，深化電商、金融、結算與海關的融合，拓展國際貿易“單一窗口”服務功能至服務貿易、融資、結算等全鏈條服務模式，推動通關便利化。同時，多措並舉搭建對外開放功能平臺，加快推進B型保稅物流中心建設，設立跨快一體監管中心，完善片區與口岸之間在途運輸監管模式，通過黑河大橋開通“9710”轉關出口業務，首次實現與邊境口岸通關協作。

　　良好的營商環境，使哈爾濱片區吸引力不斷攀升，掛牌成立以來至2022年11月底，哈爾濱片區累計新設立企業14237家，創新創業新高地加速崛起。（黑龍江日報記者 薛婧）