金秋十月，處處豐歌。在黑河東奧氣體有限公司的進口氣體充裝轉運場地，項目施工單位全體員工奮戰在一線，力爭實現12月投産運營。在黑河跨境電商快件監管中心，一輛貨車載著查驗後的貨物通過監管區，駛向口岸。

　　自貿試驗區黑河片區設立5年來，深入貫徹落實習近平總書記“把自貿試驗區建設成為新時代改革開放高地”指示精神，全面實施自貿區提升戰略。按照黑河市委市政府部署要求，發揮自貿試驗區、國家級邊境經濟合作區、邊民互市貿易區、跨境電商綜試區和省級跨境經濟合作區等多區聯動優勢，替國家試製度、為地方謀發展，在創新突破中探索新路徑、生成新模式，全力構築我國向北開放新高地。

　　探索新機制，向全國輸出“黑河經驗”

　　自貿區黑河片區堅持發揮自貿試驗區先行先試優勢，向改革要動力、向創新要活力。

　　聚焦提升發展內生動力，制度創新活力更強。建立生成機制、強化考核獎勵等方式激發創新主體積極性，全市55個單位和企業踴躍參與。首創生成制度創新成果194個，其中6項獲全國各類評選優秀案例，45項獲全省複製推廣。“創新跨境集群建設”案例入選中國自貿試驗區第四批18個“最佳實踐案例”；跨境電商貨運物流“多倉聯動”創新模式，入選中國改革2020年度50個典型案例。

　　聚焦提升企業獲得感，營商環境品牌更優。推出“一站式”涉外服務專區、全省首家外匯和仲裁業務進駐；全省首創“1審N承諾”“四地聯辦”“跨境審批”等10大營商環境品牌。推出流程優化創新舉措31項，高效完成415項行政許可審批工作。發放我省首張“異地通辦通取”營業執照，實現外資企業異地執照辦結。自獲批以來，累計新增註冊企業5200家，註冊資本超198億元。

　　加快打造“東北亞辦事最便捷”政務服務模式，將境外投資企業、危化企業、勞務派遣企業等90個高頻關聯事項高效整合為15個高效辦成“一件事”事項，相關經驗吸引多家省內高校、科研院所學習調研。今年1~9月，新增企業1161家，同比增長39.2%。

　　聚焦融入國家發展戰略，“智慧賦能”水準更高。加強與商務部研究院、外經貿大學等合作，形成《新形勢下中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區發展規劃（2022-2035）》等。成立黑河自貿區創新發展研究院、項目研究中心、黑河北疆經濟研究院等智庫機構。與俄羅斯阿穆爾州國立大學、東南大學、黑龍江大學、黑河學院等院校建立合作研究關係。

　　推出新模式，加快高水準對外開放

　　堅持國家賦予的打造向北開放新高地目標，積極構建發展新格局。貿易額連續4年高位增長，2020年~2023年增幅分別為63.7%、57.2%、137.4%、56.9%。2024年1~9月，對外貿易進出口總值同比增長15%。大力推進制度型開放，通過聯合磋商機制解決黑龍江大橋運營、能源進口等問題。推動提升規則、規制、管理、標準等制度型開放水準，推出的“自走機械通關新模式”帶動企業運輸平均成本下降60%；“中俄黑河水運旅檢口岸數字固定班期乘船模式”帶動黑河口岸出入境人數同比增長3倍多。

　　積極培育壯大貿易主體，貿易結構不斷優化，穀物、中草藥進口和紙類、酒類飲料、紡織品及服裝出口均實現高位增長。鞏固和擴大天然氣、大豆、豆油進口和果蔬出口優勢。2024年新增有外貿實績企業58家。長三角、京津冀、粵港澳大灣區大量對俄貿工企業向黑河集聚。

　　推動互市貿易蓬勃發展，全國首單通過互市貿易進口大豆實現落地加工。建有全省功能最完善的邊民互市貿易交易點，全國首創制發數字邊民證，參貿邊民明顯增加，國家政策紅利惠及邊民。電商直播基地和邊民“互貿+跨境電商”創新發展區建成投入使用。開發引進“黑河雙子互貿交易服務平臺”“邊民互通互貿交易服務平臺”，形成雙平臺競爭態勢。

　　推動跨境電商實現新突破，9610/9710/9810監管中心開倉運營，俄速達跨境中心倉通過哈爾濱海關驗收，中俄陽光跨境電商結算平臺上線運營。引入國歐、艾姆勒等俄羅斯頭部電商平台中方合作企業在黑河建設邊境倉並開展跨境物流運輸業務。

　　培育新動能，構建現代化産業體系

　　堅持産業項目是推動産業發展的重要推動力，把跨境産業合作當成參與國際供應鏈和産業鏈分工的突破口。2024年，安排重點項目22個，1~9月，開復工率100%，投資完成率83.6%。

　　提升跨境吸引力，産業發展動能更強勁。打造進口能源公共轉運服務平臺。東奧進口氣體充裝轉運場地項目已完成進口氣體轉運場地施工。豐泰集團大豆加工規模不斷擴大，新絲路木材項目啟動生産，首列中歐木材專列成功抵達。推進與深圳華強北建設數字産品特色市場，打造黑河首個電子産品出口平臺。

　　培育新業態産業動能。數字經濟大廈封頂，生物經濟産業園完成主體工程建設。啟動自貿片區規劃館新館設計工作，大黑河島房車露營地投入使用，百度數據標注基地項目進駐大黑河島國貿城，中國移動雲能中心項目即將竣工。

　　聚焦重點發展産業鏈，夯實招商引資基礎。圍繞九大特色産業體系，建立立體化招商機制。共謀劃各類産業項目104個。成功招引黑龍江省首個電子産品出口平臺項目和邊境首個集生産展示及交易為一體的羽絨裝備項目。建立華國之窗中俄企業服務平臺，對接外資企業落戶黑河。1~9月，實際利用外資同比增長339.2%。

　　建設新通道，融入“一帶一路”格局

　　堅持以建設國家陸上口岸型物流樞紐為核心，打造中蒙俄經濟走廊重要節點，立體化多元國際大通道功能更加完善。黑龍江公路大橋平穩運營，世界首條跨境索道和北黑鐵路升級改造工程加快建設，黑河公路口岸進境糧食指定監管場地項目完成主體和配套設備設施建設。

　　2024年1~9月保稅物流中心（B型）進出口貿易完成4.8億元，出口額居東北三省首位。“哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡”國際郵路穩步運行，共轉運國際郵件總計20.7萬袋。

　　強力推動人民幣跨境結算，連續兩年人民幣跨境結算量增幅居全省地級市首位，2023年跨境人民幣結算量超68億元，佔跨境本外幣結算量的91.5%，佔比全省排名第一。2024年幫助企業完成結算2.8億元，吸引161家企業落戶自貿區。1~9月，跨境人民幣收支總額50億元，佔比90%，跨境支付便利化成為片區競爭新優勢。（黑龍江日報記者 邵晶岩）