學者支招河南自貿試驗區建設

參加河南自貿試驗區産業項目推介會的嘉賓們紛紛為試驗區發展建言獻策。本報記者孫靜攝

　　4月的河南，春暖花開、生機盎然。在這暖暖春意中，河南自貿試驗區迎來了一場盛會，作為第十二屆中國（河南）國際投資貿易洽談會的重要活動之一，4月17日，2018年中國（河南）自由貿易試驗區産業項目推介會在鄭州隆重舉行。

　　會上，省自貿辦主任焦錦淼向海內外嘉賓列出了一份河南自貿試驗區掛牌一年來的發展成績單：

　　新入駐企業超過3萬家，註冊資本3828億元，新註冊企業數約佔全省同期新增企業數的1/10。外資企業172家，合同利用外資10.8億美元，實際利用外資8.1億美元。入區的國內外500強企業137家，佔全省的48.1%。同時，五大服務體系框架加快構建，國際化法治化便利化營商環境更加優化，“兩體系、一樞紐”建設取得明顯成效。

　　機遇共享，互利共贏，開放的河南自貿試驗區吸引了海內外嘉賓的目光。除了投資，思維碰撞帶來的火花與真知灼見，也成為此次大會的重要成果。河南自貿試驗區下一步如何發力？如何更好服務河南經濟發展，在對話會環節，多位專家、學者紛紛建言獻策，為河南自貿試驗區支招。⑦6

　　自貿試驗區成果將從三方面惠及河南

　　□國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平

　　河南自貿試驗區如何更好輻射帶動河南經濟發展？在國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平看來，河南自貿試驗區沒有實質上的地理界線，自貿試驗區的成果將從三個方面惠及河南。

　　國家對河南的要求，是把河南自貿試驗區建設成為現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區，這幾個方面無論是對河南的經濟還是對中國的經濟而言，都有重要的影響。

　　綜合交通樞紐在河南自貿試驗區已取得了成功經驗，初步形成了空中、陸上、網上的多式聯運交通物流樞紐體系。這對河南的經濟發展而言是至關重要的，“要想富先修路”，這條貫通南北、連接東西的通道，將給河南帶來四面八方的客商、貨物、信息和資金流，為河南發展提供重要的資源。

　　同時，河南自貿試驗區在“放管服”改革方面取得許多成功經驗，通過複製推廣後，河南全省均是受益者。

　　更為重要的是，自貿試驗區是內陸開放型經濟示範區，作為對外開放的高地，自貿試驗區將吸引境內外知名企業、大批資金落戶自貿試驗區，不斷完善的産業鏈佈局也將帶動周邊區域聯動發展，産業體系的創新和完備將不斷推動河南經濟轉型升級。⑦6

　　區內外聯動共享發展新機遇

　　□河南省政府發展研究中心主任谷建全

　　作為為國家試製度的試驗田，自貿試驗區擁有“先行先試”的制度優勢，那麼，自貿試驗區以外的區域，如何能共享紅利，抓住改革開放的新機遇？對話會上，省政府發展研究中心主任谷健全給出了答案。

　　短短一年，河南自貿試驗區積極構建了與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，逐步推進國際化、法制化、便利化營商環境，成為河南招商引資新高地，成為高端産業和要素積聚的新高地，也成為河南改革開放和創新創業的高地。這種高地效應，將成為區域經濟發展的重要增長劑，帶動周邊區域同步發展。

　　自貿試驗區應按照建設目標、規則，積極探索，積累經驗，然後輻射到全省，區外政府和企業應積極和區內建立經濟聯繫，建立分工協作關係和産學研合作關係。區內和區外實現充分的“連接、聯結、聯合”，以聯動形成互促共進的發展格局。

　　河南自貿試驗區在區內區外不應有絕對的分割，企業註冊在區內，上下游産業鏈佈局在區外，企業同樣可以享受自貿試驗區的各項政策紅利。政府在佈局時，應充分考慮片區內外聯動的發展趨勢，從內外兩方面著手，在吸引企業落戶區內同時，引領企業在區外發展産業鏈。⑦6

　　河南申建自貿港的優勢

　　□省社會科學院原院長張佔倉

　　近日，自由貿易港一直是公眾關注的熱點，在自貿試驗區對話會上，自然少不了這一議題。河南申建自由貿易港應從哪些方面著手？對此，省社會科學院原院長張佔倉認為，河南應充分發揮三個優勢。

　　張佔倉首先提出河南有條件創造新的自由貿易文明。習近平總書記關於經濟“新常態”的理論，就是2014年5月考察河南時首次提出來的，這説明河南是出思想的地方，這個地方具有中華民族新文明的亮點。在河南創造新的自由貿易文明，不僅有自貿試驗區這個載體，還有思想源頭，河南可以做到。

　　此外，河南具有天地之中的地理區位優勢。現代貿易文明的最大標誌就是基於互聯網的新貿易業態，這也是未來自由貿易港發展的主流業態，河南在此方面有基礎有優勢。一方面河南的綜合交通樞紐功能為電商發展提供了極其便捷的物流通道，此外，河南龐大的人口基數産生的需求也在推動河南電商迅猛發展——河南的區位優勢將成為申建內陸型自由貿易港的最重要優勢。

　　更為重要的是，河南的青年一代在自由貿易方面有創業創新激情。河南青年創新創業的動力十足，這從自貿試驗區內的企業新增速度就可看出。我們的自由貿易文明需要升級，升級的希望就在年輕一代，河南的年輕人具備這種能力，相信他們能創造出更有價值的新商業文明。⑦6

　　探索中國特色的自由貿易體系

　　□廣東財經大學商貿流通研究院院長王先慶

　　自貿試驗區在建設過程中，將對當地經濟産生三大效應：財富效應、放大效應與帶動效應。

　　自由貿易區就是要探索怎麼獲得中國特色的貿易主導權和定價權，以擴大財富效應；通過放大效應輻射整個區域經濟的發展；通過帶動效應，由一個産業帶動多個産業，形成區內區外産業鏈。

　　這三大效應如何實現？這裡提出三條路徑：

　　第一，原産地。河南自貿試驗區要形成自己的原産地品牌體系，河南所有的原産地品牌都應註冊在自貿試驗區，並在世界上形成自己的銷售體系、貿易體系，通過自貿試驗區打造河南特色的原産地品牌。

　　第二，聯動。即重新構建産業鏈體系，政府需要把自貿試驗區的企業與區外企業整合形成産業鏈，以區內企業帶動區外企業發展，而非把企業整個産業鏈都放在自貿區。

　　第三，整合。區內的貿易和區外的貿易要整合。在多年的發展中，原有區域有很多專業市場、商場、商圈等，通過原有貿易業態與區內貿易的整合，真正形成貿易一體，資源共享，互相帶動。

　　通過這三條路徑，河南自貿試驗區將最終形成一個自由貿易樞紐，並以此為契機，以足夠的智慧和能力來探索中國特色的自由貿易體系。⑦6

　　從企業需求出發提升營商環境

　　□畢馬威企業諮詢（中國）有限公司合夥人喻鶯

　　作為畢馬威企業諮詢（中國）有限公司的合夥人，喻鶯曾與多個自貿試驗區打過交道，如何更好提升自貿區營商環境，也一直是她與各自貿區管理者之間探討最多的話題之一。

　　中國自由貿易試驗區跟國際自由貿易區中間多了一個詞，就是“試驗”，這體現了中國的特色和智慧。從中國自由貿易試驗區的定位看，它是新一輪改革開放的壓力測試區，是一個全面深化改革的高規格的綜合改革試驗區，也就是説它承載著為國家試製度的歷史使命。

　　在綜合改革中，如何提升營商環境是關鍵。優化營商環境的本質，是在新一輪的改革開放中處理好政府和市場的關係。政府在通過制度創新提高企業獲得感的過程中，首先應考慮企業的所求所需，要摸清企業發展的痛點難點，找到真正的切入點，開展改革創新，以真正為企業減負。

　　河南自貿試驗區開封片區委託畢馬威做了營商環境評估，河南自貿試驗區對營商環境的重視，本身就會吸引企業。通過科學的指標體系，開封片區找到了自身發展優勢和劣勢，也將更有針對性地開展工作，這種從企業出發改善營商環境的方式，更容易與世界接軌。⑦6

　　（文字整理：河南日報自貿區記者站趙振傑孫靜）