引領創新發展 鄭洛新自創區全面推進體制機制改革

　　開欄的話

　　習近平總書記視察指導河南時明確指出，希望河南著力打好包括“以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展”等在內的“四張牌”。省委十屆六次全會暨省委工作會議強調，要把創新擺在發展全局的核心位置，激活高品質發展的第一動力。本報今起推出系列報道，介紹我省在加快科技創新、推進創新驅動發展方面的新舉措和新成效。

　　“我們與清華大學邱新平教授團隊合作的納米空心硅産業化項目，總投資100億元。從8月初項目簽約，至9月份一期工程開工建設，僅用時28天，完成工商註冊手續只用了兩個半小時。”10月11日，項目投資方北京清創矽谷科技有限公司董事長吳旭東在接受記者採訪時由衷讚嘆，“新鄉高新區的服務真好，效率真高！”

　　自去年9月啟動管理體制機制改革以來，新鄉高新區深化“放管服”改革，實施“大部制”，機構由33個縮減至12個，3465項管理權限下放，極大地優化了營商環境。

　　深化科技體制改革，是激發創新活力動力的“關鍵一招”。今年以來，鄭洛新自創區全面推進體制機制改革，核心區的184項事項可以通過“政策直通車”直達省直部門，進一步提高了自創區行政效率。上半年，自創區核心區各類創新主體加速發展，省級以上各類創新平臺達348個，同比增加24個；高新技術企業達533家，同比增加146家；專利授權量同比增長59.9%；鄭洛新3市高新技術産業增加值增速分別為10.9%、9.2%、9.8%。

　　管理體制改革釋放創新活力

　　“改革前，工作人員的辦事效率和工作作風都難以適應高新區快節奏、高品質發展的需求。去年9月推行‘全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制’三制合一改革後，人人頭上有指標，肩上有責任，通過制度創新轉變了工作作風，提高了工作效率。”新鄉高新區人力資源部部長張賀星説。

　　一方面，改革打破了熬資歷的“傳統”，像經濟發展局副局長等副職，由一批30多歲的高學歷年輕人擔綱；另一方面，實行企業“首席服務官”制度，主動提供全程服務。新作風産生新效率，2018年上半年新鄉高新區招商簽約項目數量和金額分別是2017年上半年的3倍和13.7倍，高新技術企業數量同比增長65%。

　　今年5月，鄭州高新區全面啟動實施管理體制與人事薪酬制度改革，直接服務企業的園區人員由原來的49人增至210人，專門從事經濟工作的人員增至280人，有效優化了工作人員專業結構。同時面向海內外廣招英才，吸引了3000多人報名，一批年富力強、專業精通的外聘幹部將加入經濟工作和科技創新一線。

　　今年上半年，鄭州高新區主要經濟指標增速比鄭州市平均水準高出2個百分點，其中高新技術産業增加值同比增長19.5%，實現了改革發展雙促進。

　　“先行先試”政策激活發展新動能

　　5月30日，洛陽高新區為獎勵企業和人才發出了7億元的政策紅利“大禮包”。“這麼高額度的獎勵在高新區的歷史上是空前的。”洛陽高新區黨工委書記、管委會主任胡加彬説。

　　其中，清華大學天津高端裝備研究院洛陽先進製造産業研發基地獲得了創新型企業補貼獎勵1601萬元，有7位博士獲評創新型人才榮譽。據基地常務副主任馬明星介紹，通過深入學習自創區政策，基地設立了更加靈活的薪酬體系和股權激勵制度，大大增強了對高層次人才團隊的吸引力。目前，基地核心管理運維團隊均是從北京、上海、天津等地辭職後全職來洛的清華碩士、博士，已引進8個國家重點計劃支持的高水準創新團隊。

　　圍繞貫徹自創區“30條”，省直有關部門、鄭洛新三市出臺40多項政策，包含了研發投入獎補、成果轉化激勵、創新創業支持、科技金融助力等創新創業發展的主要環節，進一步激發了企業、科研單位和科技人員研發創新的積極性。

　　“用好先行先試政策，是自創區的重大優勢之一。我們將加大先行先試力度，堅持‘一頂帽子大家戴’，進一步放大政策輻射效應。”省科技廳廳長馬剛表示，下一步，按照省委十屆六次全會精神要求，要高標準建設鄭洛新國家自主創新示範區，對標中關村、東湖、蘇南等先進自創區，學習借鑒長株潭、合蕪蚌等自創區好的經驗和做法，放眼全國，勇於同先進比，向高處攀，以更高的標準、更大的力度，推動自創區高品質發展，努力打造在全國具有影響力的創新創業中心。（本報記者 尹江勇）